ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
17 мая 2006 г.
N 15-11/290
(Д)
(Извлечение)
С начала этого года Управлением ФНС России по г. Москве ведется
активная работа по выявлению организаций, работающих по "теневым"
схемам выплаты заработной платы. "Теневой" или "серой" заработной
платой налоговые органы называют выплаты работникам, не учитываемые
при налогообложении, - это неофициальная заработная плата, выдаваемая
в "конвертах", страховые премии и аннуитеты, выплачиваемые через
страховые компании, и другие формы сокрытия реальной заработной платы.
Такие схемы позволяют организациям уйти от уплаты единого социального
налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и
налога на доходы физических лиц. Уклоняясь от уплаты этих налогов и
взносов, организации не только обманывают государство, но и ухудшают
социальное обеспечение своих сотрудников. Ведь от размера
"официальной" заработной платы зависит размер будущей пенсии
работающих граждан, оплата больничных листов, в том числе по
беременности и родам, сумма налоговых вычетов при приобретении
сотрудником квартиры или затратах на обучение его детей.
Налоговым Управлением по г. Москве разработан порядок
автоматизированного отбора и мониторинга налогоплательщиков с низким
уровнем официальной заработной платы. На начало 2006 года выявлено
58516 организаций, уровень заработной платы в которых, заявленный для
налогообложения, ниже величины прожиточного минимума, установленного
Правительством Москвы для трудоспособного населения города в размере
4815 рублей, из них в 15615 организациях заработная плата ниже
минимального размера оплаты труда 1100 рублей. С такими организациями
будут разбираться правоохранительные органы и Инспекция труда г.
Москвы, так как здесь имеет место прямое нарушение трудового
законодательства.
Остальные организации с уровнем заработной платы в диапазоне от
1100 руб. до 4815 руб. будут находиться на постоянном контроле
налоговой службы. Для этого при Управлении ФНС России по г. Москве
создана специальная Комиссия по рассмотрению вопросов полноты уплаты
предприятиями и организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда.
При каждой московской инспекции действует рабочая группа этой
комиссии. Разработан и утвержден приказом УФНС России по г. Москве
Регламент по реализации мер, направленных на легализацию "теневой"
заработной платы. В работе Комиссии и рабочих групп принимают участие
представители Правительства Москвы, правоохранительных органов,
государственных социальных внебюджетных фондов - Пенсионного фонда
России, Фонда социального страхования Российской Федерации и
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.
Заседания Комиссии и рабочих групп проводятся не реже двух раз в
месяц. С момента создания Комиссии заслушано 524 организации, в
составе которых банки, страховые и инвестиционные компании,
строительные фирмы, организации игорного бизнеса, торговли и других
наиболее прибыльных отраслей экономики. Почти 400 налогоплательщиков
сообщили о решении повысить заработную плату своим сотрудникам в
ближайшее время. Более 70 организаций до заседания Комиссии
самостоятельно приняли меры по повышению уровня оплаты труда
работников.
К организациям, не обеспечившим в ближайшее время положительной
динамики по заработной плате, налоговыми органами будут применяться
все меры воздействия, предусмотренные Налоговым кодексом Российской
Федерации. Активно будет использоваться практика совместных проверок с
органами внутренних дел. В части таких организаций расширят
контрольные функции государственные внебюджетные фонды,
заинтересованные в увеличении налоговых поступлений на финансирование
различных социальных программ.
В настоящее время проходят последние согласования
распорядительные документы о создании при Правительстве Москвы
Межведомственной комиссии по контролю за деятельностью предприятий и
организаций, касающейся оплаты труда и полноты уплаты налогов. В
состав Межведомственной комиссии предполагается включить руководителей
ведущих комплексов социальной и экономической сферы Правительства
Москвы, Комитета города по делам о несостоятельности (банкротстве),
ГУВД города Москвы, Государственной инспекции труда в г. Москве,
Управления ФНС России по г. Москве, государственных социальных
внебюджетных фондов.
Основной задачей деятельности Межведомственной комиссии будет
являться обеспечение взаимодействия федеральных органов власти,
органов государственной власти города Москвы, предприятий и
организаций в городе Москве в целях решения вопросов, направленных на
легализацию доходов физических лиц и увеличения налогооблагаемой базы,
создание благоприятных условий труда, контроль за соблюдением
законодательства об оплате труда. В рамках поставленных задач к
организациям, не упорядочившим выплату заработной платы и расчеты по
налогам, по предложению Межведомственной комиссии могут применяться
более жесткие меры воздействия, в том числе ограничивающие
финансово-хозяйственную деятельность этих организаций на территории
города.
Государственный советник
налоговой службы
Российской Федерации III ранга
Г.А. Суворова
17 мая 2006 г.
N 15-11/290 |