О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОДИНОКИХ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН
И ГАРАНТИЯХ В ОБМЕН НА ДОБРОВОЛЬНУЮ ПЕРЕДАЧУ ИМИ
ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ В СОБСТВЕННОСТЬ Г. МОСКВЫ
(Редакция на 14.02.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 августа 1994 г.
N 709
(ЮИАИ)
В Москве проживает значительное число одиноких пожилых граждан,
многие из которых готовы передать свою квартиру (жилую площадь) в
обмен на социальную поддержку и помощь в виде денежной компенсации или
предоставления конкретных видов услуг.
Подобными видами деятельности уже занимаются различные
коммерческие структуры, что у отдельных граждан данной категории
вызывает недоверие из-за сложности оценки добросовестности их
намерений и отсутствия гарантий их социальной поддержки и защищенности
со стороны исполнительной власти.
Приватизируемый коммерческими организациями жилищный фонд и
прибыль от его эксплуатации остаются в этих структурах, не
используются в интересах малообеспеченных граждан и зачастую вызывают
негативные и криминальные последствия.
В целях социальной поддержки и защиты прав одиноких пенсионеров
при отчуждении занимаемой ими жилой площади правительство Москвы
постановляет:
1. Комитету социальной защиты населения Москвы (Сырников И.К.):
1.1. Создать службу "Московская социальная гарантия"
("Моссоцгарантия") по работе с одинокими пожилыми гражданами в части
предоставления им гарантированных социальных услуг в обмен на передачу
занимаемой ими жилой площади.
1.2. Совместно с Москомимуществом и префектурами административных
округов обеспечить размещение службы "Моссоцгарантия" и ее 10-ти
отделений в административных округах.
1.3. В 2-месячный срок разработать и утвердить в установленном
порядке сметы расходов и штатное расписание.
1.4. Совместно с Городским фондом социальной поддержки населения
(Проняков И.В.) определять дополнительные размеры компенсаций и виды
различных социальных услуг в обмен на переданную жилую площадь.
2. Утвердить Временное положение о службе "Московская социальная
гарантия" ("Моссоцгарантия") согласно приложению 1.
3. Префектурам административных округов оказывать содействие и
помощь в деятельности службы "Моссоцгарантия" по выполнению
возложенных на нее задач и функций с предоставлением права доступа
работников в соответствующие подведомственные учреждения и
организации.
4. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.):
4.1. Выделить из городского бюджета оборотные средства в сумме 2
млрд. рублей для обеспечения деятельности службы "Моссоцгарантия", а
также ассигнования на содержание штатной численности сотрудников в
количестве 35 чел. по смете, представленной Комитетом социальной
защиты населения Москвы.
Утвердить перечень услуг, оказываемых "Моссоцгарантией".
4.2. Внести в Московскую городскую Думу предложения о льготах при
оформлении договоров с условием о пожизненном содержании одиноких
пожилых граждан в обмен на передачу занимаемой ими жилой площади.
5. Департаменту муниципального жилья, Департаменту инженерного
обеспечения, МосгорБТИ, Москомимуществу, Управлению юстиции,
Паспортному управлению ГУВД и их территориальным органам на местах в
первоочередном порядке предоставлять работникам службы
"Моссоцгарантия" необходимую справочную, статистическую, аналитическую
и иную информацию об одиноких пенсионерах и занимаемой ими жилой
площади, а также осуществлять оформление договоров на предоставление
гарантий и компенсаций в обмен на передачу ими жилой площади в
порядке, установленном Временным положением о службе "Московская
социальная гарантия".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
30 августа 1994 г.
N 709
Приложение 1
к постановлению правительства Москвы
от 30 августа 1994 года
N 709
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ "МОСКОВСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ГАРАНТИЯ"
("МОССОЦГАРАНТИЯ")
1. Общие положения
1.1. Временное положение устанавливает возрастные категории
одиноких пенсионеров (супружеских пар преклонного возраста), порядок
организации работы и условия предоставления им компенсаций в обмен на
передачу городу занимаемой ими жилой площади.
1.2. Служба "Московская социальная гарантия", в дальнейшем
"Моссоцгарантия", создается в целях гарантированной поддержки и
социальной защиты пожилых граждан от посягательств на занимаемую ими
жилую площадь, является бюджетным учреждением и находится в ведении
Комитета социальной защиты населения Москвы.
1.3. "Моссоцгарантия" является юридическим лицом, имеет печать,
штампы, бланки с изображением герба города Москвы и своим
наименованием, а также расчетный и текущий счета в банке.
1.4. "Моссоцгарантия" в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством в сфере жилищных и гражданских
взаимоотношений, постановлениями и распоряжениями правительства
Москвы, приказами и распоряжениями Комитета социальной защиты
населения Москвы, другими нормативными актами в пределах
предоставленных прав и своей компетенции.
2. Возрастные категории граждан и условия предоставления
им компенсаций в обмен на передачу жилой площади
2.1. Установить, что предоставление компенсаций в обмен на
переданную гражданами жилую площадь определяется минимальным размером
оплаты труда, установленным действующим законодательством.
2.2. Компенсации могут предоставляться гражданам, передавшим
жилую площадь, как в виде прямых денежных выплат, так и в виде
предоставления и оказания им различных социальных услуг исходя из
установленного для данной категории граждан размера компенсации.
Конкретные размеры денежной компенсации и виды социальных услуг на
сумму компенсации устанавливаются договором, заключаемым между
"Моссоцгарантией" и гражданином, передавшим жилье, а также
дополнительными соглашениями к нему.
2.3. Установить следующие примерные возрастные категории граждан
и размеры предоставляемой им компенсации в обмен на передачу их жилой
площади, учитывая ее характеристики:
----------------------------------------------------------------------
| Возрастные | Характеристика | Компенсация |
| категории | занимаемой | в размерах |
| граждан | жилой площади | минимальной |
| | | оплаты труда |
| | | в месяц |
|--------------------|--------------------------|--------------------|
| от 75 лет | Комната в | 5,5 |
| (инвалиды I гр. | коммунальной | |
| от 65 лет, | квартире | |
| инвалиды II гр. | 1-комн. квартира | 8,5 |
| от 70 лет) | 2-комн. квартира | 10,5 |
| и выше | 3-комн. квартира | 12,0 |
|--------------------|--------------------------|--------------------|
| 70-75 лет | Комната в | 3,0 |
| (инвалиды I гр. | коммунальной | |
| 60-65 лет, | квартире | |
| инвалиды II гр. | 1-комн. квартира | 6,0 |
| 65-70 лет) | 2-комн. квартира | 8,5 |
| | 3-комн. квартира | 10,5 |
|--------------------|--------------------------|--------------------|
| 65-70 лет | Комната в | 2,5 |
| (инвалиды I гр. | коммунальной | |
| 55-60 лет, | квартире | |
| инвалиды II гр. | 1-комн. квартира | 4,5 |
| 60-65 лет) | 2-комн. квартира | 6,0 |
| | 3-комн. квартира | 8,5 |
----------------------------------------------------------------------
2.4. "Моссоцгарантия" вправе по согласованию с Комитетом
социальной защиты населения и Департаментом муниципального жилья
увеличивать размер компенсации, указанной в таблице, в зависимости от
престижности и места расположения жилой площади в той или иной зоне
земельного кадастра города и возраста граждан.
3. Основные задачи службы "Моссоцгарантия"
Основными задачами службы "Моссоцгарантия" являются:
3.1. Выявление совместно с территориальными жилищными
организациями и органами социальной защиты населения одиноких
пенсионеров и супружеских пар преклонного возраста, нуждающихся в
социальной поддержке и желающих на условиях договора получать
компенсацию в обмен на передаваемую ими жилую площадь.
3.2. Учет этих граждан по возрастным категориям, характеристикам
занимаемой ими жилой площади и определение компенсационных выплат в
разрезе административных округов и в целом по городу Москве.
3.3. Заключение с указанными гражданами договоров о передаче
занимаемой ими жилой площади и выплаты им соответствующей денежной
компенсации и предоставление определенных видов социальных услуг
(оказание социальной помощи на дому, помещение на постоянное
проживание в пансионаты для ветеранов труда, специальные жилые дома
для одиноких престарелых и престарелых супружеских пар и др.).
3.4. Выплата денежной компенсации (осуществляется одновременно с
выплатой пенсий и пособий органами социальной защиты на основании
заключенного договора по представлению службы "Моссоцгарантия").
3.5. При желании гражданина получать вместо денежной компенсации
определенные виды социальных услуг к договору оформляется
соответствующее дополнительное соглашение с указанием сроков его
действия. Данное соглашение по взаимной договоренности сторон может
уточняться и изменяться.
3.6. Оказание социальных услуг и помощи гражданам может
осуществляться работниками социальной помощи, состоящими в штатах
центров социального обслуживания Комитета социальной защиты населения
Москвы, по представлению службы "Моссоцгарантия".
3.7. Заключенные договоры купли-продажи подлежат обязательной
регистрации в установленном порядке в Департаменте муниципального
жилья. Информация о заключенных договорах направляется в префектуры
административных округов.
3.8. В случаях расторжения или прекращения действия договоров
заключенные с гражданами договоры представляются "Моссоцгарантией" в
соответствующие органы для рассмотрения ими вопросов дальнейшего
использования жилой площади.
3.9. Департамент муниципального жилья и его территориальные
ор-ганы, а также жилищные организации с момента действия договора
вносят соответствующие изменения в банк данных о собственниках жилья,
обеспечивающие запрет на дальнейшие сделки по занимаемой указанным
гражданином жилой площади.
3.10. "Моссоцгарантия" по поручению Комитета социальной защиты
населения может вносить в Департамент муниципального жилья предложения
об использовании освобожденной за выбытием граждан жилой площади. При
продаже части указанной жилой площади полученные средства
перечисляются в бюджет города.
4. Права и функции службы "Моссоцгарантия"
4.1. Для выполнения своих задач "Моссоцгарантия":
- организует совместно с органами социальной защиты работу по
выявлению одиноких пенсионеров и пожилых супружеских пар, нуждающихся
в социальной поддержке и желающих получать компенсации на условиях,
предусмотренных настоящим положением, в обмен на передачу занимаемой
ими жилой площади;
- осуществляет учет граждан по возрастным категориям и
характеристикам занимаемой ими жилой площади с группировкой данных по
административным округам и сводными данными в целом по г. Москве;
- определяет размеры денежных компенсаций и виды социальных
услуг, оказываемых взамен денежных выплат, подготавливает проекты
договоров и дополнительных соглашений к ним и представляет их на
согласование Комитету социальной защиты;
- в установленном порядке осуществляет оформление и заключение
договоров с гражданами, а также оформление передачи освобождаемой за
выбытием граждан жилой площади в собственность города Москвы;
- разрабатывает и представляет Комитету социальной защиты и
Департаменту муниципального жилья предложения об использовании
освобожденной за выбытием граждан жилой площади;
- представляет в соответствующие органы договоры, прекратившие в
установленном порядке свое действие, для рассмотрения вопросов
дальнейшего использования жилья. В необходимых случаях все договоры
могут представляться по письменному требованию органов исполнительной
власти, а также правоохранительных органов;
- осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, составляет и
представляет в установленном порядке статистическую, аналитическую и
другую отчетность;
- проводит работу по привлечению внебюджетных средств для
осуществления своих задач и функций;
- участвует в работе Комитета социальной защиты, его учреждений и
организаций по вопросам своей компетенции;
- разрабатывает предложения и принимает меры к поэтапному
переходу от бюджетного финансирования на принципы самоокупаемости и
хозрасчета.
4.2. "Моссоцгарантия" имеет право:
- запрашивать и получать в Департаменте муниципального жилья,
МосгорБТИ, в окружных и муниципальных органах управления и жилищных
организациях необходимые справочные, статистические, аналитические и
иные данные об одиноких пенсионерах и занимаемой ими жилой площади;
- принимать участие в совещаниях, заседаниях, семинарах и других
мероприятиях по вопросам осуществления жилищной политики и социальной
защиты пожилых граждан;
- осуществлять подготовку и контроль за исполнением распоряжений
и постановлений мэра и правительства Москвы, решений коллегии и
приказов Комитета социальной защиты населения Москвы.
4.3. Органы исполнительной власти и должностные лица не вправе
препятствовать осуществлению службой "Моссоцгарантия" возложенных на
нее задач и функций и оказывают содействие в ее деятельности.
5. Управление и финансирование службы "Моссоцгарантия"
5.1. Службу "Моссоцгарантия" возглавляет директор, который
назначается на должность и освобождается от должности приказом
председателя Комитета социальной защиты населения Москвы по
согласованию с руководителем комплекса социальной защиты правительства
Москвы согласно контрактной системе найма.
5.2. Директор осуществляет руководство финансово - хозяйственной
деятельностью службы "Моссоцгарантия", принимает и увольняет
работников, определяет круг их должностных обязанностей в соответствии
с утвержденным штатным расписанием и по должности является членом
коллегии Комитета социальной защиты населения Москвы.
5.3. Фонд оплаты труда и расходы на содержание службы
"Моссоцгарантия" определяются Комитетом социальной защиты за счет
средств бюджета города, выделяемых Комитету на эти цели, с последующим
переходом на принцип самоокупаемости и прекращения бюджетного
финансирования.
5.4. Наиболее важные вопросы деятельности службы "Моссоцгарантия"
рассматриваются на заседаниях коллегий Комитета социальной защиты.
5.5. Комитет социальной защиты населения Москвы при необходимости
по согласованию с соответствующими органами вносит изменения и
дополнения в настоящее Временное положение, которые утверждаются
распоряжением руководителя комплекса социальной защиты правительства
Москвы.
5.6. Реорганизация или ликвидация службы "Моссоцгарантия"
осуществляется постановлением правительства Москвы в установленном
порядке.
Приложение
к Временному положению
о службе "Моссоцгарантия"
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
купли-продажи жилой площади
с правом пожизненного проживания и содержания
г. Москва "---"------------199 -- г.
Государственное учреждение "Московская социальная гарантия"
Комитета социальной защиты населения Москвы, действующее на основании
"Положения", в лице --------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(должность, фамилия, имя, отчество)
именуемое в дальнейшем "Моссоцгарантия", обладающее по настоящему
договору правом "Покупателя", с одной стороны, и гражданин------------
---------------------------------------------------------------------,
(фамилия, имя, отчество, паспорт серия, N, где, кем и когда выдан)
---------------------------------------------------------------------,
обладающий по настоящему договору правом "Продавца", с другой стороны,
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. "Моссоцгарантия" покупает жилую площадь по адресу:
----------------------------------------------------------------------
(почтовый индекс, улица, дом, корпус, квартира,
характеристика жилой площади)
в --------------------------------------------------- административном
округе и в уплату покупной цены предоставляет гражданину -------------
----------------------------------------------------------------------
до конца его жизни дополнительную социальную помощь в виде: денежной
компенсации в размере (или в натуре в виде питания, ухода и
необходимой помощи - виды услуг перечисляются)------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
2. Гражданин ----------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
продает занимаемую им вышеуказанную жилую площадь в собственность
города учреждению "Моссоцгарантия" Комитета социальной защиты
населения Москвы на условиях, предусмотренных п. 1 настоящего
договора.
3. "Моссоцгарантия" и гражданин ---------------------------------
по взаимной договоренности могут заключать дополнительные соглашения,
регулирующие условия выплаты денежной компенсации или предоставления
конкретных видов услуг на определенный соглашением срок.
4. Стороны обязуются не совершать действий, препятствующих
выполнению настоящего договора, а также не передавать права по
договору другим юридическим и (или) физическим лицам.
5. В обеспечение договора сторонами предоставлены следующие
гарантии:
со стороны гражданина ------------------------------------ -
документы, подтверждающие право собственности и что жилая площадь
свободна от обязательств и претензий со стороны третьих лиц ----------
----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------;
со стороны "Моссоцгарантии" - документы, подтверждающие
платежеспособность и отсутствие предусмотренных законом препятствий
для осуществления прав и обязанностей по настоящему договору:
постановление правительства Москвы от 30 августа 1994 г. N 709 и
Временное положение о службе, утвержденное указанным постановлением.
6. Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон, а
при отсутствии согласия - в судебном порядке. Основанием для обращения
в суд является невыполнение сторонами обязательств по настоящему
договору либо умышленные действия сторон, препятствующие их
выполнению.
7. В случае расторжения договора по инициативе гражданина -------
------------------------------------------------------------ в связи с
изменением его материального положения, восстановления
трудоспособности либо его выбытия за пределы города Москвы полученная
им денежная компенсация и стоимость предоставленных "Моссоцгарантией"
услуг полностью возмещается гражданином с учетом действующих
инфляционных коэффициентов, или гражданин передает часть занимаемой им
жилой площади в собственность города исходя из стоимости полученных от
"Моссоцгарантии" компенсаций и услуг, а также расходов по оформлению
договора.
8. Настоящий договор заключен в трех экземплярах, каждый из
которых имеет одинаковую силу и хранится у участников сторон и в -----
----------------------------------------------------------------------
государственной нотариальной конторе г. Москвы.
Примечание. Если расторжение договора по инициативе гражданина
вызвано иными причинами, не предусмотренными договором, или
невозможностью возмещения им полученных компенсаций и стоимости услуг,
гражданин не вправе требовать возврата жилой площади и сохраняет лишь
право пожизненного пользования занимаемой им жилой площадью.
Директор "Моссоцгарантии" -------------------------------------
(подпись, печать, фамилия, инициалы)
Гражданин -----------------------------------------------------
(подпись, фамилия, инициалы)
Настоящий договор и подпись гражданина --------------------------
удостоверяет ---------------------------------------------------------
(наименование нотариального органа)
----------------------------------------------------------------------
Должность ----------------- ------------------------
(подпись, печать) (фамилия, инициалы)
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства Москвы
от 14 февраля 1995 года
N 126
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ,
ПРЕДЛАГАЕМЫХ СЛУЖБОЙ "МОССОЦГАРАНТИЯ" ОДИНОКИМ ПОЖИЛЫМ
ГРАЖДАНАМ (СУПРУЖЕСКИМ ПАРАМ) И ИНВАЛИДАМ, ЗАКЛЮЧИВШИМ
С НЕЙ ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ С ПРАВОМ
ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ
1. Социальные услуги:
- уборка квартиры;
- приготовление пищи;
- психологическая разгрузка: беседы, деловая переписка, общение
по телефону.
2. Санитарно-гигиенические услуги:
- мытье подопечного;
- умывание, обтирание;
- смена нательного и постельного белья;
- сдача (получение) белья в прачечную.
3. Медицинские услуги:
- связь с лечебными учреждениями;
- помещение в клиники, госпитали, городские больницы;
- полное медицинское обследование лиц, поступающих в дома -
интернаты;
- психологическая подготовка для наиболее полной адаптации к
пребыванию в пансионатах;
- периодическое посещение медицинскими работниками.
4. Услуги, связанные с оформлением и переходом на постоянное
проживание в пансионаты и специализированный жилой фонд Комитета
социальной защиты населения Москвы:
- решение вопросов, связанных с выдачей путевок и направлением в
пансионаты или специализированный жилой фонд Комитета социальной
защиты населения Москвы;
- сопровождение лиц, изъявивших желание перейти на постоянное
проживание в пансионаты или специализированный жилой фонд Комитета
социальной защиты населения Москвы.
5. Услуги, оплачиваемые "Моссоцгарантией" сверх компенсации:
5.1. Ритуальные услуги - оказание полного комплекса ритуальных
услуг (согласно договору, заключенному с АО "Ритуал-С").
5.2. Услуги по оформлению и регистрации договора купли - продажи
с правом пожизненного содержания:
- получение справки БТИ;
- оформление договора купли-продажи в нотариальной конторе;
- регистрация договора купли-продажи в Департаменте
муниципального жилья;
- оказание услуг по приватизации жилья.
5.3. Транспортные услуги:
- доставка лиц, желающих заключить договор купли-продажи, в
нотариальную контору (либо доставка нотариуса на дом к подопечному) и
в Департамент муниципального жилья;
- доставка одиноких пожилых граждан и супружеских пар в
стационарные лечебные учреждения в пансионатах и специализированный
жилой фонд Комитета социальной защиты населения Москвы.
5.4. Оплата коммунальных услуг в размере 10% выплачиваемой
компенсации.
|