ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 июня 2006 г.
N 403
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании космической
деятельности.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002
г. N 422 "Об утверждении Положения о лицензировании космической
деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
25, ст. 2454);
пункт 84 изменений, которые вносятся в Постановления Совета
Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской
Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3
октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 41, ст. 3983);
пункт 118 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
30 июня 2006 г.
N 403
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2006 года
N 403
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования
космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами.
2. Лицензирование космической деятельности осуществляется
Федеральным космическим агентством (далее - лицензирующий орган).
3. При осуществлении космической деятельности могут выполняться
(оказываться) следующие работы (услуги):
а) создание и производство космической техники, космических
материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической
инфраструктуры;
б) монтаж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов
космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция;
в) подготовка средств выведения и космических объектов к запуску;
г) подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и
научно-методическое обеспечение пилотируемых космических полетов;
д) запуск и управление полетом космических объектов;
е) использование (эксплуатация) космической техники, космических
материалов и космических технологий, в том числе:
проведение исследований и экспериментов с применением космической
техники;
прием и (или) обработка информации, получаемой с космических
аппаратов дистанционного зондирования Земли;
ж) международное сотрудничество Российской Федерации в области
исследования и использования космического пространства.
4. Лицензионными требованиями и условиями:
а) при создании и производстве космической техники, космических
материалов и технологий, а также создании и реконструкции космической
инфраструктуры являются:
наличие утвержденного технического задания на создание
космического комплекса, изделий комплекса и объектов космической
инфраструктуры;
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, специального лабораторного, стендового, производственного,
технологического, испытательного и измерительного оборудования (далее
- оборудование), контрольно-проверочной аппаратуры (далее -
аппаратура), нормативно-технической и технологической документации,
обеспечивающих реализацию заявленных работ;
наличие системы контроля качества продукции и ее соответствие
установленным требованиям;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
технологических процессов, обеспечивающих выполнение заявленных работ;
организация учета и хранения нормативно-технической документации,
технологического оборудования, научно-технической продукции и
материалов;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
соответствие помещений установленным требованиям;
соответствие технической документации установленным требованиям;
обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных)
операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля
только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение
(карту закрепления) на их выполнение;
б) при монтаже оборудования, вводе и приеме в эксплуатацию
объектов космической инфраструктуры, их доработке, ремонте и
реконструкции являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, аппаратуры, нормативно-технической,
технологической и эксплуатационной документации, обеспечивающих
реализацию заявленных работ;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее
соответствие установленным требованиям;
соответствие помещений установленным требованиям;
организация учета и хранения документации, технологического
оборудования, научно-технической продукции и материалов;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных)
операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля
только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение
(карту закрепления) на их выполнение;
в) при подготовке средств выведения и космических объектов к
запуску являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, аппаратуры, организационно-распорядительной,
нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих
реализацию заявленных работ;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее
соответствие установленным требованиям;
соответствие помещений установленным требованиям;
организация учета и хранения эксплуатационной документации,
технологического оборудования, инструмента и расходных материалов;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных)
операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, заправки
компонентами ракетных топлив, испытаний и контроля только лиц,
аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту
закрепления) на их выполнение;
г) при подготовке космонавтов к полету на космических кораблях и
научно-методическом обеспечении пилотируемых космических полетов
являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, в том числе медицинского,
нормативно-технической, учебной и справочной документации,
утвержденных учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий,
обеспечивающих реализацию заявленных работ;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
организация учета и хранения нормативно-технической документации,
оборудования, учебно-тренировочных средств, учебной и
научно-методической литературы;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
д) при запуске и управлении полетом космических объектов
являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной
документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;
соблюдение требований нормативных правовых актов и
эксплуатационных документов, связанных с обеспечением запуска и
управления полетом космических объектов;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных)
операций по предстартовым испытаниям и контролю заключительных
операций на стартовом комплексе только лиц, аттестованных и имеющих
соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение;
обеспечение моделирования процесса управления космическим
объектом на всех участках его полета, в том числе при возникновении
нештатных или аварийных ситуаций;
обеспечение защиты передаваемой и принимаемой информации от
несанкционированного доступа;
организация учета и хранения нормативно-технической и
эксплуатационной документации, технологического оборудования и
расходных материалов;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
е) при использовании (эксплуатации) космической техники,
космических материалов и космических технологий, в том числе:
при проведении исследований и экспериментов с применением
космической техники являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, измерительных средств, обеспечивающих
реализацию заявленных работ;
наличие утвержденной программы исследований и экспериментов с
применением конкретного космического объекта;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
организация учета и хранения нормативно-технической и
эксплуатационной документации, научного оборудования и информации,
получаемой с космических объектов при проведении исследований и
экспериментов;
при приеме и (или) обработке информации, получаемой с космических
аппаратов дистанционного зондирования Земли, являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования и измерительных средств, обеспечивающих
реализацию заявленных работ;
наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на
соответствие установленным профессиональным требованиям;
проведение своевременной аттестации технологического оборудования
и технологических процессов, обеспечивающих прием, обработку и
хранение информации;
обеспечение защиты информации, получаемой с космических аппаратов
дистанционного зондирования Земли, от несанкционированного доступа;
наличие допуска к работе со сведениями, составляющими
государственную тайну;
организация учета и хранения информации, получаемой с космических
аппаратов дистанционного зондирования Земли;
ж) при осуществлении международного сотрудничества Российской
Федерации в области исследования и использования космического
пространства являются:
наличие на праве собственности (или ином законном основании)
помещений, оборудования, нормативных правовых актов и технической
документации, обеспечивающих международное сотрудничество;
наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное
образование, позволяющее выполнять работы с зарубежными организациями;
соблюдение международных обязательств Российской Федерации в
области защиты и нераспространения ракетных технологий и средств
доставки оружия массового уничтожения;
наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну.
5. Для получения лицензии на космическую деятельность (далее -
лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган
заявление о предоставлении лицензии и документы, предусмотренные
пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", с указанием работ и услуг, предусмотренных
пунктом 3 настоящего Положения, а также следующие документы:
а) копия технического задания на создание космических комплексов,
изделий комплекса и объектов космической инфраструктуры - при
выполнении работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящего
Положения;
б) копии документов, подтверждающих право собственности (или иное
законное основание) на использование помещений и оборудования (с
представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в
установленном порядке);
в) документы, содержащие сведения о наличии и квалификации
работников, с указанием реквизитов документов, подтверждающих
аттестацию этих работников;
г) перечень нормативно-технической документации, технологических
процессов, оборудования, измерительных средств, аппаратуры и
программно-аппаратных средств;
д) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие
системы контроля качества продукции (работ, услуг) установленным
требованиям, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а -
в" пункта 3 настоящего Положения;
е) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие
помещений установленным требованиям, - при выполнении работ,
предусмотренных подпунктами "а - в" пункта 3 настоящего Положения;
ж) копии документов, предусмотренных Законом Российской Федерации
"О государственной тайне" (в случае, если осуществление работ не
связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
и защитой их от иностранных технических разведок, представляются
подтверждающие документы);
з) копии документов, подтверждающих аттестацию технологических
процессов, оборудования, аппаратуры и измерительных средств, - при
выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - е" пункта 3
настоящего Положения;
и) копии удостоверений (карт закрепления) лиц, допущенных к
выполнению особо важных операций сборки, монтажа, регулировки,
настройки, испытаний и контроля, с указанием перечня таких операций -
при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" и "д" пункта
3 настоящего Положения;
к) перечень программ, обеспечивающих моделирование процесса
управления космическим объектом, - при выполнении работ,
предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Положения;
л) копия договора о международном сотрудничестве в области
исследования и использования космического пространства - при
выполнении работ, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего
Положения.
6. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии
представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.
7. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии
лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений
о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и документах,
представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а
также проверку возможности выполнения им лицензионных требований и
условий.
Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится
путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных в
соответствии с пунктом 5 настоящего Положения документах, со
сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических
лиц или едином реестре выданных сертификатов соответствия.
Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином
государственном реестре юридических лиц, от Федеральной налоговой
службы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в едином
реестре выданных сертификатов соответствия, от Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с
требованиями, установленными для проведения проверок Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
8. Лицензия предоставляется на 5 лет. Лицензия может быть
предоставлена более чем на 5 лет головной организации-разработчику
(производителю), если государственным контрактом предусмотрен более
длительный, чем 5 лет, срок выполнения работ по целевым программам.
9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии,
лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа,
который предоставляется ему на основании заявления, представленного в
письменной форме. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, осуществляется в течение 10 дней с даты получения
лицензирующим органом указанного заявления.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется
в порядке, предусмотренном для оформления документа, подтверждающего
наличие лицензии, с пометкой "дубликат" в двух экземплярах, один из
которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в
лицензионном деле лицензиата.
Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим
органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.
Лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа,
подтверждающего наличие лицензии, в течение 7 дней с даты получения
письменного заявления лицензиата.
Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии,
предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.
10. Информация, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1
статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности", которая имеет отношение к осуществлению космической
деятельности, размещается в официальных электронных или печатных
средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на
информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10
дней с даты:
официального опубликования нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду
деятельности;
принятия лицензирующим органом решения о предоставлении,
переоформлении, приостановлении, возобновлении действия, а также об
аннулировании лицензии;
получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации
юридического лица или прекращении его деятельности в результате
реорганизации;
вступления в законную силу решения суда об аннулировании
лицензии.
11. Доступ к информации, указанной в пункте 10 настоящего
Положения, является свободным и безвозмездным.
12. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий при
осуществлении космической деятельности относятся:
а) отсутствие у лицензиата производственных помещений,
нормативно-технической, производственной, технологической либо
эксплуатационной документации и необходимого оборудования, имеющего
аттестат соответствия;
б) использование при выполнении заявленных работ и услуг
специалистов, не прошедших профессиональную подготовку и не имеющих
аттестатов на соответствие профессиональным требованиям;
в) отсутствие системы качества или ее несоответствие
установленным требованиям;
г) несоблюдение или нарушение требований производственной,
технологической или эксплуатационной документации при создании,
производстве и монтаже оборудования, подготовке к запуску, запуске и
управлении полетом космических объектов;
д) допуск к выполнению особо важных (ответственных) операций
сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля лиц, не
прошедших аттестацию и не имеющих удостоверения (карты закрепления) на
их выполнение;
е) работа со сведениями, составляющими государственную тайну, без
наличия соответствующего допуска;
ж) нарушение требований технического задания при создании
космических материалов и технологий, производстве космической техники
и вводе в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры;
з) отсутствие учета и хранения документации, оборудования,
производимой продукции и материалов.
13. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении
лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении,
приостановлении, возобновлении действия и об аннулировании лицензии, а
также ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра
лицензий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности".
Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
14. За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о
предоставлении лицензий, а также за ее предоставление или
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,
уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах,
установленных законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах. |