О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ И ЭКСПЕРТНЫХ РАБОТ
(Редакция на 29.03.2006)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
16 марта 2005 г.
N 55
(ЮИАИ)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и статьей 35 Устава города Москвы
Московская городская Дума постановляет:
1. Финансирование законопроектных и экспертных работ, выполняемых
для Московской городской Думы, осуществляется за счет бюджетных
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование
законодательных (представительных) органов государственной власти.
2. Финансирование законопроектных и экспертных работ
осуществляется на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых
Московской городской Думой в лице руководителя Аппарата Московской
городской Думы (Заказчик) с исполнителем работы (Исполнитель) по
представлению депутата Московской городской Думы (Инициатор работы).
3. Ежеквартально каждый депутат Московской городской Думы вправе
распоряжаться бюджетными средствами, предназначенными для проведения
законопроектных и экспертных работ, в пределах установленного в
соответствующем квартале объема ассигнований, распределенного в равной
мере между всеми депутатами Московской городской Думы, сохраняющими
свои полномочия на начало календарного года, и членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от
Московской городской Думы в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации. По взаимному соглашению двух или нескольких
депутатов Московской городской Думы эти средства могут быть
объединены.
4. В смете расходов на обеспечение деятельности Московской
городской Думы могут отдельно предусматриваться средства для
заключения Аппаратом Московской городской Думы соглашений с научными
учреждениями и высшими учебными заведениями о сотрудничестве по
информационно-аналитическим и правовым вопросам.
5. Установить, что к законопроектным работам относится разработка
концепций и проектов законов города Москвы, проектов постановлений
Московской городской Думы, концепций и проектов федеральных законов; к
экспертным работам - экспертиза федеральных законов и законопроектов,
законопроектов и законов города Москвы, проектов постановлений и
постановлений Московской городской Думы, нормативных правовых актов,
актов контрольных мероприятий, а также анализ общественно значимых
явлений и ситуаций в общественно-политической и хозяйственной жизни
города в целях подготовки проектов законов города Москвы.
6. Законопроектные/экспертные работы должны соответствовать
условиям договора на выполнение соответствующей работы.
7. Состав договора на выполнение законопроектной/экспертной
работы (Договор) определяется главой 38 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
8. Цена работы устанавливается по согласованию между Исполнителем
и Инициатором работы.
9. Договор заключается в интересах Инициатора работы, который
имеет право распоряжаться выполненной работой в процессе исполнения им
депутатских полномочий.
10. Выбор Исполнителя осуществляется Инициатором работы
самостоятельно с учетом квалификации Исполнителя и возможности
выполнять требования Договора.
11. Соответствие выполненной работы условиям Договора
определяется Инициатором работы.
12. Оплата работы или ее этапов производится Заказчиком по
представлению Инициатора работы на основании актов сдачи-приемки
работ.
13. Утвердить формы договора на выполнение законопроектной /
экспертной работы (приложение 1) и акта сдачи-приемки законопроектной
/ экспертной работы (приложение 2).
14. Руководителю Аппарата Московской городской Думы утвердить
Положение о порядке работы с договорами на законопроектные и
экспертные работы в двухмесячный срок и формы документов, необходимых
для заключения договоров.
15. Считать утратившими силу решения Московской городской Думы от
17 января 1996 года N 3 "О порядке финансирования законопроектных и
экспертных работ" и от 22 апреля 1998 года N 17 "О внесении изменений
в решение Московской городской Думы от 17 января 1996 года N 3 "О
порядке финансирования законопроектных и экспертных работ".
15.1. Установить, что действие пунктов 1-14 настоящего
постановления распространяется на выполнение законопроектных и
экспертных работ в случае, если указанные работы выполняются на сумму,
не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации
между юридическими лицами по одной сделке.
15.2. В целях организации выполнения законопроектных и экспертных
работ на сумму, превышающую установленный Центральным банком
Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в
Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке,
установить, что:
1) заявка от Инициатора работы должна содержать: наименование
темы законопроектной или экспертной работы; ожидаемые результаты
(концепция и проект закона города Москвы, проект постановления
Московской городской Думы, концепция и проект федерального закона;
экспертные заключения на федеральные законы и законопроекты,
законопроекты и законы города Москвы, проекты постановлений и
постановления Московской городской Думы, нормативные правовые акты);
лимит средств, выделенный на выполнение соответствующей работы;
2) Аппарат Московской городской Думы совместно с Инициатором
работы готовит комплект документации для размещения заказа, включая
техническое задание и проект контракта;
3) Аппарат Московской городской Думы осуществляет размещение
заказа на выполнение законопроектных и экспертных работ в соответствии
с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Председателя Московской городской Думы.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
16 марта 2005 г.
N 55
Приложение 1
к постановлению
Московской городской Думы
от 16 марта 2005 года
N 55
ДОГОВОР N ----
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ/ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ
(при заполнении не допускается изменение
текста договора)
Москва "--" -------- 200- года
Московская городская Дума (в дальнейшем - МГД, Заказчик) в лице
руководителя Аппарата МГД (Ф.И.О.), действующего на основании
Регламента МГД, с одной стороны, и -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(в дальнейшем - Исполнитель) в лице ----------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
действующего на основании ----------------------------------, с другой
стороны (в дальнейшем - Стороны), заключили настоящий договор (в
дальнейшем - Договор) о нижеследующем:
1. Предмет Договора
Исполнитель обязуется в пределах срока действия Договора
самостоятельно выполнить и сдать Заказчику, а последний обязуется
принять и оплатить:
----------------------------------------------------------------------
(концепция/проект закона города Москвы, постановления МГД,
----------------------------------------------------------------------
федерального закона)
----------------------------------------------------------------------
(экспертное заключение на закон или законопроект РФ или города
----------------------------------------------------------------------
Москвы; проект постановления или постановление МГД; нормативный
----------------------------------------------------------------------
правовой акт (в т.ч. проект); акт контрольного мероприятия;
----------------------------------------------------------------------
состояние правового урегулирования общественных отношений;
----------------------------------------------------------------------
соблюдение и исполнение законодательства города Москвы)
(в дальнейшем - Работа). Задание по предмету Договора и календарный
план выполнения Работы определяются программой выполнения Работы
(приложение 1, в дальнейшем - Программа).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Инициатор работы вправе проверять ход и качество выполнения
Работы в любое время действия Договора; в случае если будет
установлена невозможность выполнения Работы в соответствии с
Программой, Заказчик вправе в любое время в одностороннем порядке
расторгнуть Договор, а Исполнитель обязуется возвратить Заказчику все
полученные от него денежные средства, материалы, документы и т.п. не
позднее 10 календарных дней с момента расторжения Договора.
2.2. Исполнитель обязан в письменной форме известить Инициатора
работы о готовности Работы в целом или каждого ее этапа, если
Договором предусмотрена оплата Работы по этапам.
2.3. При завершении Работы Исполнитель обязан передать Инициатору
работы по акту сдачи-приемки законопроектной/экспертной работы
предусмотренную Программой отчетную документацию (на бумажных и
электронном носителях), оформленную в соответствии с условиями
Договора, а также материалы, предоставленные Заказчиком.
2.4. Исполнитель вправе выполнить Работу досрочно, а Заказчик
обязуется принять и оплатить ее в соответствии с условиями Договора.
2.5. Исполнитель не вправе передавать результаты Работы третьим
лицам для использования хотя бы под измененным названием.
2.6. После подписания акта сдачи-приемки
законопроектной/экспертной работы (этапа работы) Инициатор работы
вправе без всяких ограничений публиковать (полностью или частично) и
использовать от своего имени результаты Работы, в том числе способные
к правовой охране.
2.7. Другие права и обязанности Сторон определяются действующим
законодательством.
3. Цена Договора и порядок расчетов
3.1. Цена Договора определяется в сумме, установленной протоколом
согласования договорной цены на выполнение законопроектной/экспертной
работы (приложение 2).
3.2. Заказчик оплачивает Исполнителю Работу ---------------------
---------------------------------------------------------------------.
(авансовым платежом, поэтапно - сроки, сумма; по окончании Работы)
3.3. Оплата производится Заказчиком в рублях путем перечисления
средств на указанный в Договоре расчетный счет Исполнителя. В случае
перечисления аванса и поэтапной оплаты окончательная оплата
производится не позднее 10 календарных дней после представления акта
сдачи-приемки Работы в отдел бухгалтерского учета и отчетности
Заказчика.
3.4. В случае выполнения Работы поэтапно оплата каждого
выполненного этапа производится Заказчиком не позднее 10 календарных
дней после представления акта сдачи-приемки Работы в отдел
бухгалтерского учета и отчетности Заказчика. Моментом оплаты считается
списание денежных средств со счета Заказчика.
4. Ответственность Сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
Договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством и условиями Договора.
4.2. В случае нарушения Исполнителем в ходе выполнения Работы по
Договору прав третьих лиц (в том числе исключительных) ответственность
перед третьими лицами несет Исполнитель.
4.3. В случае обнаружения недостатков Работы Исполнитель обязан
безвозмездно устранить выявленные недостатки в течение одного месяца
со дня письменного уведомления Заказчиком об обнаружении недостатков
Работы. В случае невозможности устранения недостатков в указанный
срок, а также в случае расторжения Договора по основаниям,
предусмотренным п. 2.1 настоящего Договора, Исполнитель обязан
возвратить все полученные по Договору денежные средства и возместить
убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением своих
обязательств по Договору.
5. Особые условия Договора
5.1. Исполнитель представляет Заказчику: нотариально заверенные
копии учредительных и регистрационных документов, а также документы,
подтверждающие полномочия лица, подписавшего Договор. В случае
обнаружения недостоверных сведений Заказчик вправе в любое время в
одностороннем порядке расторгнуть Договор; обязанности и
ответственность Исполнителя в этом случае определяются по условиям пп.
2.1, 4.1 и 4.3 настоящего Договора.
5.2. Условия настоящего Договора применяются к отношениям
Инициатора работы и Исполнителя, возникшим с "--" ------ 200- года в
соответствии с ------------------------------------------------------.
(письмо, факсограмма и т.д.)
6. Срок действия Договора
Срок действия Договора устанавливается с даты подписания до "--"
------- 200- года.
7. Заключительные положения
7.1. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, вступает в силу с даты подписания.
7.2. Изменения, дополнения и приложения к Договору оформляются в
письменном виде, являются неотъемлемой частью Договора.
7.3. Переписка по Договору осуществляется только по указанным в
нем адресам.
8. Порядок разрешения споров
Споры по Договору разрешаются в порядке, установленном
действующим законодательством.
9. Перечень приложений к настоящему Договору
9.1. Программа выполнения Работы (приложение 1).
9.2. Протокол согласования договорной цены на выполнение
законопроектной / экспертной работы (приложение 2).
10. Адреса, банковские реквизиты,
подписи и печати Сторон
Заказчик Исполнитель
Московская городская Дума -----------------------------
(наименование организации)
Индекс --------, г. -------, Индекс ---------, г. -------,
ул. ---------------, д. ---- ул. ---------------, д. -----
Р/с ------------------------ Р/с -------------------------
К/с ------------------------ К/с -------------------------
в банке в банке
---------------------------- -----------------------------
ИНН ------------------------ ИНН -------------------------
БИК ------------------------ БИК -------------------------
Руководитель Аппарата МГД Исполнитель
----------/ -------------/ -------------/ -------------/
(подпись) (Ф.И.О) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель -----------------
(Ф.И.О.)
----------/ -------------/ ИНН -------------------------
(подпись) (Ф.И.О.) (паспорт: -------------------
выдан (кем, когда) ----------
-----------------------------
-----------------------------
место жительства ------------
----------------------------)
Исполнитель
-------------/ -------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Визы:
Государственно-правовое управление Аппарата МГД
----------------------/ ----------------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Управление по обеспечению деятельности Думы Аппарата МГД
----------------------/ ----------------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Аппарата МГД
----------------------/ ----------------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 1
к Договору N ---
от "--" ---- 200-- года
ПРОГРАММА
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
1. Задание:
1.1. Наименование проекта закона / постановления, темы
экспертного исследования (экспертизы): -------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
1.2. Требования к проекту закона/постановления:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Проекты законов города Москвы, постановлений Московской городской
Думы (МГД) должны соответствовать Конституции Российской Федерации,
Закону города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города
Москвы и постановлениях Московской городской Думы" и Регламенту
Московской городской Думы.
Проект федерального закона (в качестве законодательной инициативы
МГД) должен соответствовать Конституции Российской Федерации,
Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации и Регламенту Московской городской Думы.
1.3. Требования к экспертному заключению.
Основания и цели проведения экспертизы: -------------------------
----------------------------------------------------------------------
Вопросы эксперту:
а) --------------------------------------------------------------
б) --------------------------------------------------------------
в) --------------------------------------------------------------
Экспертное заключение должно содержать аргументированные ответы
на вопросы, а также правовой анализ содержания нормативного правового
акта, акта контрольного мероприятия (анализ общественно значимых
явлений и ситуаций в общественно-политической и хозяйственной жизни
города; соблюдения и исполнения законодательства города Москвы),
обоснованные выводы и предложения по результатам экспертизы.
Экспертное заключение должно содержать также: -------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
1.4. Материалы, предоставляемые в распоряжение Исполнителя:
а) -------------------------------------- (--- экз.)
б) -------------------------------------- (--- экз.)
в) -------------------------------------- (--- экз.)
2. Календарный план Работы:
--------------------------------------------------------------------------
|N |Этапы (наименование |Отчетная документация |Срок |Цена |
|п/п |и содержание) |по итогам этапов |исполнения |(руб.) |
|-----|---------------------|------------------------|-----------|-------|
|1. | | | | |
|-----|---------------------|------------------------|-----------|-------|
|2. | | | | |
|-----|---------------------|------------------------|-----------|-------|
|3. | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
3. Отчетная документация:
1. -------------------------------------- (--- экз.)
2. -------------------------------------- (--- экз.)
3. -------------------------------------- (--- экз.)
4. -------------------------------------- (--- экз.)
5. -------------------------------------- (--- экз.)
6. Текст на электронном носителе в текстовом редакторе
Microsoft Word ----------------------------- (--- экз.)
4. Оформление документов.
Первый экземпляр отчетной документации должен быть пронумерован,
прошит и скреплен печатью (для юридических лиц) и подписью
Исполнителя.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
-------------/ --------------/ ----------/ ----------/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Договору N ---
от "--" --- 200-- года
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Аппарата
Московской городской Думы
-----------/ --------/
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
ПРОТОКОЛ
СОГЛАСОВАНИЯ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ/ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ
Москва "--" --------- 200-- года
Мы, нижеподписавшиеся, удостоверяем, что настоящим протоколом
договорная цена на выполнение законопроектной / экспертной работы ----
----------------------------------------------------------------------
(наименование)
----------------------------------------------------------------------
составляет -----------------------------------------------------------
(цифрами и прописью)
рублей -- коп., включая НДС.
При этом Стороны исходят из следующего расчета цены (затрат
Исполнителя):
1. Зарплата ------------------------------------------- руб. ---- коп.
2. Начисления на з/п ---------------------------------- руб. ---- коп.
3. Материалы (с расшифровкой) ------------------------- руб. ---- коп.
4. Накладные расходы (с расшифровкой) ----------------- руб. ---- коп.
5. Себестоимость -------------------------------------- руб. ---- коп.
6. Прибыль -------------------------------------------- руб. ---- коп.
7. НДС ------------------------------------------------ руб. ---- коп.
Итого: --------------------------------------------- руб. ---- коп.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
-------------/ -------------/ ------------------------
(подпись) (Ф.И.О.) (должность)
----------/ -----------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета Главный бухгалтер
и отчетности Аппарата МГД
----------/ -------------/ ----------/ -----------/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Приложение 2
к постановлению
Московской городской Думы
от 16 марта 2005 года
N 55
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Аппарата
Московской городской Думы
-----------/ --------/
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
АКТ
сдачи-приемки законопроектной/экспертной
работы по договору N -----------
от "--" ------ 200-- года
Москва "--" ------- 200-- года
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
Исполнитель ------------------------------------------------------
представил Заказчику - Московской городской Думе выполненный(ое) в
соответствии с вышеуказанным договором проект: -----------------------
---------------------------------------------------------------------;
(наименование)
экспертное заключение: -----------------------------------------------
(наименование)
---------------------------------------------------------------------,
который(ое) ---------------------------------------------------------.
(удовлетворяет, не удовлетворяет условиям договора)
Перечень прилагаемых к работе отчетных документов:
1. -------------------------------------- (--- экз.)
2. -------------------------------------- (--- экз.)
3. -------------------------------------- (--- экз.)
4. -------------------------------------- (--- экз.)
5. -------------------------------------- (--- экз.)
6. Текст на электронном носителе в текстовом редакторе Microsoft
Word ----------------------------- (----экз.)
Перечень материалов, возвращаемых Исполнителем:
1. -------------------------------------- (--- экз.)
2. -------------------------------------- (--- экз.)
3. -------------------------------------- (--- экз.)
Цена по договору составляет -------------------------------------
(цифрами и прописью)
-------------------------------------------------------------- рублей.
Сумма аванса, в том числе за выполненные этапы, составила -------
----------------------------------------------------------------------
(цифрами и прописью)
-------------------------------------------------------------- рублей.
Всего следует к перечислению ------------------------------------
(цифрами и прописью)
-------------------------------------------------------------- рублей;
указанная сумма перечисляется в срок до "--" ------------- 200-- года.
Замечания: ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, по одному для каждой стороны.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
------------/ --------------/ ----------/ ----------/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Визы:
Государственно-правовое управление Аппарата МГД
-------------/ --------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Аппарата МГД
-------------/ --------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
Управление по обеспечению деятельности Думы Аппарата МГД
-------------/ --------------/
(подпись) (Ф.И.О.)
|