О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ.
(Редакция на 23.01.2001)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 декабря 1997 г.
N 942
(ЮИАИ)
В 1997 году завершена реализация Комплексной программы развития и
поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1996-1997 годы,
принятой постановлением Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N
399 "О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в Москве на 1996-1997 гг. и об исполнении
комплексной программы на 1994-1995 гг.".
Развитие малого предпринимательства в г. Москве приобретает все
большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя
повышению благосостояния москвичей, созданию новых рабочих мест,
увеличению доходной части городского бюджета.
Малый бизнес Москвы - самый динамично развивающийся сектор
экономики. Темпы экономического роста в малом предпринимательстве
города приближаются к десяти процентам в год.
В Москве стабильно работают более 200 тысяч малых предприятий,
что соответствует сложившимся пропорциям на тысячу жителей в
крупнейших городах мира. Этому во многом способствовала реализация
комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства,
являющихся инструментом осуществления государственной политики
Правительства Москвы в области малого бизнеса.
Вместе с тем существует целый ряд факторов, сдерживающих развитие
малого предпринимательства.
Действующее законодательство Российской Федерации не способствует
реализации экономической инициативы граждан; несовершенно налоговое
законодательство, усложнены учет и отчетность малого
предпринимательства, не отлажены механизмы финансово - имущественной
поддержки и взаимодействия с регионами в сфере малого бизнеса.
Одним из серьезных факторов, препятствующих развитию малого
предпринимательства в Москве, является усложненная административно -
разрешительная практика в предпринимательской сфере. Проведенный по
заданию Правительства Москвы анализ состояния административных,
нормативных и иных барьеров выявил множественные бюрократические
препятствия, связанные с лицензированием, сертификацией, с проблемами
в сфере аренды помещений и землеотводов.
Недостаточно обеспечено привлечение малых предприятий города к
поставкам продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд,
слабо работают механизмы конкурсного распределения городских заказов.
Низкими темпами развивается комплексная финансово - имущественная
поддержка малого бизнеса через системы бизнес - инкубаторов,
технопарков и промзон. Недостаточно реализуются возможности
межрегиональных и деловых связей и производственной кооперации.
Действующим механизмом финансирования проектов малых предприятий
в недостаточной мере были предусмотрены права административных округов
в принятии самостоятельных решений в соответствии с территориально -
отраслевой спецификой. При этом не во всех административных округах
города выполнено постановление Правительства Москвы от 30 апреля 1996
г. N 399 в части создания в структуре управлений экономики префектур
отделов по развитию и поддержке малого предпринимательства.
Основной задачей государственной политики в области малого
предпринимательства на следующий период должны стать не только
поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых
предприятий, но и осуществление комплекса мер, направленных на
повышение их эффективности, рост объемов и улучшение качества
производимой продукции и услуг.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Москве
и руководствуясь Законом города Москвы "Об основах малого
предпринимательства в Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг. (приложение 1).
2. Принять предложения Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства о сохранении действующего механизма реализации
комплексной программы в части пунктов 2, 3, 4, 5, 8, 10, 12, 18
постановления Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N 399.
3. Утвердить состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и
имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 2).
4. Утратил силу.
5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства и
Московскому фонду поддержки малого предпринимательства:
5.1. Обеспечить оптимальное развитие целостной общегородской
инфраструктуры малого бизнеса, исключающее дублирование функций и
нерациональное использование финансовых ресурсов.
5.2. Утратил силу.
5.3. Утратил силу.
5.4. Обеспечить приоритетное и безусловное финансирование
объектов общегородской инфраструктуры малого бизнеса, проектов
развития межрегиональных связей и программ, осуществляемых совместно с
международными и зарубежными донорскими организациями (Комиссия
Европейского Союза, Международная Организация Труда, Организация ООН
по промышленному развитию, Программа ООН и др.).
6. Утратил силу.
7. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства, Комитетом труда и занятости, Московским фондом
поддержки малого предпринимательства и Московской лизинговой компанией
в первом полугодии 1998 года разработать механизм предоставления
финансовых ресурсов московских займов для финансирования перспективных
программ и проектов малого бизнеса Москвы.
8. Префектам административных округов и Московскому фонду
поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральным
законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации" в I квартале 1998 года в
установленном порядке выступить на паритетных началах учредителями
муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в
административных округах города в соответствии с концепцией,
утвержденной Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства.
В целях привлечения дополнительных внебюджетных финансовых
ресурсов разрешить префектам административных округов направлять часть
средств муниципальных фондов, предназначенных для кредитования малых
предприятий, на предоставление гарантий за малые предприятия,
кредитуемые коммерческими банками и иными финансовыми институтами (пп.
4.2 и 4.3 комплексной программы).
9. Префектам административных округов в двухмесячный срок
разработать в соответствии с комплексной программой и утвердить
совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства программы развития и поддержки малого
предпринимательства административных округов.
10. Отраслевым департаментам, комитетам и управлениям, префектам
административных округов в соответствии со статьей 14 Федерального
закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации" и статьей 13 Закона
города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого
предпринимательства в Москве" принять меры, гарантирующие доступ
субъектов малого предпринимательства к получению на конкурсной основе
городских заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг
в объеме не менее 15 процентов от общего объема заказов в стоимостном
выражении.
11. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
в месячный срок создать с участием представителей отраслевых
департаментов, комитетов, управлений и других городских организаций
постоянно действующую рабочую группу для выработки мер по
существенному упрощению административно - разрешительной практики и
системы контроля с целью устранения бюрократических барьеров на пути
создания новых и развития действующих малых предприятий.
12. Департаментам, комитетам, управлениям и другим подразделениям
Правительства Москвы:
12.1. При подготовке проектов нормативно - распорядительных
документов, предусматривающих выделение средств за счет комплексной
программы, в обязательном порядке указывать соответствующие
подпрограммы и проекты, по которым предусматривается финансирование,
либо соответствующую корректировку наименований подпрограмм и
проектов, а также размеров их финансирования.
12.2. В обязательном порядке согласовывать с Общественно -
экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и
Правительстве Москвы готовящиеся и выносимые на рассмотрение
Правительства Москвы проекты постановлений, распоряжений и иных
нормативных документов по вопросам регистрации предприятий,
лицензирования, сертификации, административной практики и другим
вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса Москвы.
13. Московской лизинговой компании при участии заинтересованных
организаций разработать в первом полугодии 1998 года и представить на
утверждение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и
имущественной поддержке малого предпринимательства предложения по
значительному расширению лизинга оборудования для малых и средних
предприятий в интересах промышленности и городского хозяйства.
14. Москомзему в целях выполнения подпрограмм 5, 6, и 9
комплексной программы производить оформление договоров аренды
земельных участков, предоставляемых Московской лизинговой компании и
Объединенной дирекции бизнес - инкубаторов, без взимания платы за
право заключения договора аренды и без права переоформления данных
договоров на другие юридические лица. При переходе имущественного
комплекса в собственность малых предприятий оформление договоров
аренды земли производить в установленном порядке.
15. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
совместно с Общественно - экспертным советом по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской
торгово - промышленной палатой и общественными объединениями
предпринимателей в двухмесячный срок подготовить предложения по
внесению изменений в Федеральный закон "Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности субъектов малого
предпринимательства" и представить их Мэру Москвы для внесения в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
16. Московскому фонду подготовки кадров по согласованию с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства и
Общественно - экспертным советом по малому предпринимательству при
Мэре и Правительстве Москвы в 1998 году разработать специализированные
программы обучения менеджеров малых предприятий производственной и
инновационной сферы.
17. Общественно - экспертному совету по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Комитету
общественных и межрегиональных связей и Московской торгово -
промышленной палате обеспечить широкое участие объединений
предпринимателей и других общественных организаций в выполнении
настоящего постановления.
18. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой
информации, Пресс - центру Мэрии и Правительства Москвы оказывать
содействие Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства и Общественно - экспертному совету по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы в информировании
населения Москвы и предпринимательских кругов через средства массовой
информации о целях и ходе реализации комплексной программы.
19. Дополнить приложение 4 к постановлению Правительства Москвы
от 30.04.96 N 399 следующими пунктами:
"4. Объединенная дирекция бизнес - инкубаторов.
5. Территориальные агентства развития предпринимательства в
административных округах г. Москвы".
20. Считать утратившими силу пункты 6, 7, 9, 13-17, 19, 20
постановления Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N 399 "О
Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства
в Москве на 1996-1997 гг. и об исполнении комплексной программы на
1994-1995 гг.".
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства Егорова Е.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
30 декабря 1997 г.
N 942
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 30 декабря 1997 года
N 942
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ.
ВВЕДЕНИЕ
За последнее десятилетие малое предпринимательство Москвы стало
неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства. С каждым годом
развитие малого бизнеса приобретает все большее политическое,
социальное и экономическое значение.
Сегодня в Москве устойчиво работают более 200 тысяч малых
предприятий России, что соответствует средним показателям крупнейших
городов мира. Малый бизнес столицы осуществляет деятельность во всех
отраслях экономики города и дает около 30% валового внутреннего
продукта, более трети общего числа рабочих мест столицы. Почти каждый
второй рубль, поступающий в бюджет столицы, - это налоги и
обязательные платежи малых предприятий. Малое предпринимательство
Москвы - динамично развивающийся сектор экономики. Темпы
экономического роста в малом бизнесе приближаются к 10% в год.
Высокой роли малого бизнеса в социально - экономическом развитии
города во многом способствовала реализация комплексных программ
развития и поддержки малого предпринимательства, являющихся
инструментом осуществления государственной политики Правительства
Москвы в области малого бизнеса.
Новая Комплексная программа, рассчитанная на период 1998-2000
гг., разработана на основе анализа современного состояния малого
предпринимательства Москвы с учетом результатов выполнения Комплексной
программы развития МП в 1996-1997 гг. и анализа тенденций развития
малого бизнеса крупнейших городов мира.
Цель программы - реализация политики Мэрии и Правительства
Москвы, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни
населения города через дальнейшее широкомасштабное развитие малого
предпринимательства, призванное обеспечить увеличение объемов
продукции и услуг, а также полную занятость трудоспособных граждан.
Основные направления программы:
- поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства
малых предприятий (не менее 220 тыс.);
- улучшение качественных параметров деятельности малого
предпринимательства Москвы (долговечность, надежность, финансово -
экономическая эффективность, оптимальная структура).
Основные задачи программы:
- обеспечение благоприятного предпринимательского климата, снятие
нормативно - правовых, административных и организационных барьеров,
препятствующих эффективному развитию и функционированию малого
бизнеса;
- расширение доступа малого предпринимательства к финансовым
ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств, развитие
лизинга оборудования и технологий;
- предоставление малым предприятиям интегральной, финансово -
имущественной и организационно - методической поддержки через системы
бизнес - инкубаторов, технопарков, промзон и т.д.;
- обеспечение малых предприятий доступными квалифицированными
информационными, консалтинговыми и обучающими услугами через систему
специализированных городских и территориальных структур поддержки
малого предпринимательства;
- расширение деловых возможностей малого предпринимательства, в
том числе через интенсивное развитие межрегионального и международного
делового сотрудничества и производственной кооперации.
Основные принципы программы:
- комплексность (обеспечение основных потребностей малых
предприятий при их становлении и развитии);
- системность (обеспечение структурной системности и
функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктурной
поддержки малых предприятий);
- конкурсность (обеспечение равных прав и возможностей малых
предприятий при получении поддержки и государственных заказов);
- распределенность (перенесение части функций по поддержке малых
предприятий с городского на территориальные уровни);
- делегирование функций (обеспечение участия предпринимательских
кругов, общественных объединений и союзов предпринимателей в
реализации проектов Комплексной программы).
Эффективность программы:
- поддержание общего количества устойчиво работающих предприятий
на уровне не менее 220 000 МП;
- достижение темпов экономического роста в секторе малого бизнеса
на уровне не менее 10% в год;
- увеличение вклада малого предпринимательства в валовой
внутренний продукт на уровне не менее 40% в год;
- увеличение количества занятых в малом бизнесе до 60% всех
работающих;
- обеспечение налоговых доходов бюджета Москвы от малого
предпринимательства на уровне не менее 50% всех налоговых поступлений.
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГОДЫ
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование программы: | Комплексная программа развития |
| | и поддержки малого |
| | предпринимательства в г. Москве |
| | на 1998-2000 годы |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Основание разработки программы: | Федеральный закон от 14 июня |
| | 1995 года N 88-ФЗ |
| | "О государственной поддержке |
| | малого предпринимательства |
| | в Российской Федерации" |
| | (статья 7) |
| |-----------------------------------|
| | Закон города Москвы от 28 июня |
| | 1995 года N 14 "Об основах |
| | малого предпринимательства |
| | в Москве" (статья 4) |
| |-----------------------------------|
| | Распоряжение Мэра Москвы от |
| | 15 сентября 1997 года N 726-РМ |
| | "О совершенствовании порядка |
| | поддержки проектов и программ |
| | малого предпринимательства" |
| | (пункт 3) |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Государственный заказчик | Правительство Москвы |
| программы: | Департамент поддержки |
| | и развития малого |
| | предпринимательства |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Основные разработчики программы: | Департамент поддержки |
| | и развития малого |
| | предпринимательства |
| | Правительства Москвы |
| |-----------------------------------|
| | Общественно - экспертный совет |
| | по малому предпринимательству |
| | при Мэре и Правительстве |
| | Москвы |
| |-----------------------------------|
| | Префекты административных |
| | округов |
| |-----------------------------------|
| | Московский фонд поддержки |
| | малого предпринимательства |
| |-----------------------------------|
| | Московский фонд подготовки |
| | кадров |
| |-----------------------------------|
| | Московское агентство по |
| | развитию предпринимательства |
| |-----------------------------------|
| | Московская лизинговая компания |
| |-----------------------------------|
| | Московская торгово - |
| | промышленная палата |
| |-----------------------------------|
| | Московский центр деловой |
| | информации "БИНЕК" |
| |-----------------------------------|
| | Объединенная дирекция бизнес - |
| | инкубаторов и технопарков |
| |-----------------------------------|
| | Международный центр деловых |
| | контактов "Дельконт" |
| |-----------------------------------|
| | Лига консалтинговых фирм |
| |-----------------------------------|
| | Территориальные агентства |
| | развития предпринимательства |
| | в административных округах |
| | и районах г. Москвы |
| |-----------------------------------|
| | Российская ассоциация развития |
| | малого предпринимательства |
| |-----------------------------------|
| | Московская ассоциация |
| | предпринимателей |
| |-----------------------------------|
| | Московский городской комитет |
| | Российского профсоюза |
| | работников среднего и малого |
| | бизнеса |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Сроки реализации программы: | 1998-2000 гг. |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Объем и источники | Общий объем финансирования в |
| финансирования: | 1998-2000 гг. (в млн. рублей |
| | с учетом деноминации на |
| | 01.01.98) - 2069,09 |
| |-----------------------------------|
| | В том числе: |
| |-----------------------------------|
| | бюджет г. Москвы - 971,19 |
| | (с учетом возвратных средств) |
| |-----------------------------------|
| | средства предпринимателей - 248,5 |
| |-----------------------------------|
| | иные источники - 849,4 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| В том числе по годам: |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1998 г. | 1999 г. |
| из них: | из них: |
| бюджет г. Москвы - 303,13 | бюджет г. Москвы - 328,02 |
| средства | средства |
| предпринимателей - 74,75 | предпринимателей - 78,5 |
| иные источники - 267,8 | иные источники - 294,5 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 2000 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 340,04 |
| средства |
| предпринимателей - 95,25 |
| иные источники - 287,1 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Механизм реализации: | |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| управление программой | - Департамент поддержки |
| | и развития малого |
| | предпринимательства |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| обеспечение конкурсного отбора | - Комиссия Правительства Москвы |
| | по финансовой и имущественной |
| | поддержке малого |
| | предпринимательства |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| финансирование программы | - Московский фонд поддержки |
| | малого предпринимательства |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| Система контроля: | - Департамент развития |
| | и поддержки малого |
| | предпринимательства |
| |-----------------------------------|
| | - Общественно - экспертный совет |
| | по малому предпринимательству |
| | при Мэре и Правительстве |
| | Москвы |
| |-----------------------------------|
| | - Попечительский совет |
| | Московского фонда поддержки |
| | малого предпринимательства |
| |-----------------------------------|
| | - Контрольно - счетная палата |
| | г. Москвы |
| |-----------------------------------|
| | - Главное контрольно - |
| | ревизионное управление Москвы |
----------------------------------------------------------------------
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МП
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма 1. Совершенствование нормативно - правового
обеспечения малого предпринимательства
Подпрограмма 2. Административно - организационная поддержка
малого предпринимательства
Подпрограмма 3. Инвестиционная поддержка общегородских
и пилотных проектов малых предприятий
Подпрограмма 4. Финансовая поддержка малых предприятий
в административных округах г. Москвы
Подпрограмма 5. Инвестиционная поддержка МП через лизинг
оборудования
Подпрограмма 6. Создание новых МП с использованием механизма
франчайзинга
Подпрограмма 7. Расширение возможностей доступа малых предприятий
к внебюджетным финансовым ресурсам
Подпрограмма 8. Создание системы снижения затрат малых предприятий
Москвы при подготовке и реализации проектов МП
Подпрограмма 9. Создание общегородской системы интегральной
финансово - имущественной поддержки малого
бизнеса Москвы
Подпрограмма 10. Формирование городской общедоступной системы
информационно - консультационных услуг для
малого предпринимательства
Подпрограмма 11. Расширение деловых возможностей МП, развитие
межрегиональных и международных связей малого
бизнеса Москвы
Подпрограмма 12. Обучение и переподготовка кадров для малого
предпринимательства, методическое и аналитическое
обеспечение
Подпрограмма 13. Формирование социальных условий и благоприятного
общественного мнения
ПОДПРОГРАММА 1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Становление и развитие малого предпринимательства является
долговременным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных
экономических, правовых, политических и других условий, в значительной
степени определяемых государственными органами власти и управления.
Целью подпрограммы является совершенствование нормативно -
правовой базы МП, включая подготовку законодательных и нормативных
актов, предусматривающих:
- реализацию основных направлений государственной поддержки
малого предпринимательства;
- необходимость упрощения долговременных и дорогостоящих
разрешительных процедур, регулирующих деятельность субъектов малого
предпринимательства (государственная регистрация, лицензирование и
т.п.);
- гарантирование минимальных пределов льгот субъектам малого
предпринимательства, а также повышение статуса и полномочий
государственных и общественных структур, обеспечивающих поддержку
малого предпринимательства;
- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и
недопущение положений, потенциально усложняющих или ухудшающих
ситуацию для малого предпринимательства.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
------------------------------------------
| 1998 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 2,8 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| |
| |
| 1999 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 2,5 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| |
| 2000 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 1,2 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| ------------------------------- |
| Всего - 6,5 |
------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.1. | Разработка проекта законодательного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | акта о внесении изменений и | |-------|-------|-------|--------------|
| | дополнений в Закон города Москвы "Об|Бюджетные средства | 0,35 | - | - | 0,35 |
| | основах малого предпринимательства в|Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | Москве" |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,35 | - | - | 0,35 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Изменение критериев, увязывающих возможность предоставления льгот и преимуществ за счет средств |
| проекта | городского бюджета с районом непосредственной деятельности субъектов малого предпринимательства, |
| | ограниченным территорией Москвы и Московской области, с учетом необходимости расширения |
| | межрегиональных связей между субъектами Российской Федерации, и другие уточнения положений Закона, |
| | вызванные изменениями федерального законодательства и/или социально - экономической ситуации |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.2. | Разработка проекта законодательного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | акта о развитии ремесленничества | |-------|-------|-------|--------------|
| | в г. Москве |Бюджетные средства | 0,2 | - | - | 0,2 |
| | |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,2 | - | - | 0,2 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Установление правовых условий деятельности ремесленников на территории города Москвы, в т.ч. |
| проекта | в области профессиональной подготовки ремесленных кадров |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.3 | Подготовка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, направленных на | |-------|-------|-------|--------------|
| | совершенствование системы |Бюджетные средства | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| | налогообложения субъектов малого |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | предпринимательства, включая |Иные источники | - | - | - | - |
| | изменения и дополнения в действующие|Итого | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| | федеральные и городские | | | | | |
| | законодательные акты, в том числе по| | | | | |
| | вопросам применения упрощенной | | | | | |
| | системы налогообложения, учета и | | | | | |
| | отчетности | | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение субъектов и объектов льготной системы налогообложения, расчет и обоснование ставок |
| проекта | налогообложения, разработка мероприятий, направленных на развитие приоритетных для города направлений|
| | деятельности малых предприятий, включая уточнение перечня видов деятельности, подлежащих льготному |
| | налогообложению. Предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "Об упрощенной |
| | системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", Закон г. Москвы "О|
| | порядке налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему |
| | налогообложения, учета и отчетности". Анализ действующего городского законодательства в области |
| | налогообложения субъектов предпринимательской деятельности, подготовка необходимых изменений и |
| | дополнений, включая обоснование принятия самостоятельных законодательных актов г. Москвы "О налоговых|
| | каникулах и льготах для субъектов малого предпринимательства", "Об инвестиционном налоговом кредите |
| | для субъектов малого предпринимательства", дополнительных инструктивно - нормативных актов |
| | Департамента поддержки и развития малого предпринимательства и Государственной налоговой инспекции по|
| | г. Москве |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.4 | Разработка проектов законодательных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | и нормативных актов, регулирующих | |-------|-------|-------|--------------|
| | особенности страхования субъектов |Бюджетные средства | 0,3 | 0,4 | - | 0,7 |
| | малого предпринимательства в Москве,|Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | включая правовую защиту в области |Иные источники | - | - | - | - |
| | личной и имущественной безопасности |Итого | 0,3 | 0,4 | - | 0,7 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение целей, задач, объекта и предмета страхования применительно к субъектам малого |
| проекта | предпринимательства, обоснование необходимости принятия самостоятельного законодательного акта "О |
| | страховании субъектов малого предпринимательства", регулирующего вопросы добровольного и |
| | обязательного страхования, включая возможность частичного возмещения субъектам малого |
| | предпринимательства расходов на страхование. Определение порядка организации и проведения конкурсов |
| | (тендеров) среди страховых организаций на право страхования субъектов малого предпринимательства за |
| | счет средств городского бюджета. Разработка проекта положения об уполномоченных страховых |
| | организациях, ведущих работу среди субъектов малого предпринимательства, состоящих в городском |
| | Реестре. Обоснование необходимости разработки правового акта, регулирующего деятельность обществ |
| | взаимного страхования субъектов малого предпринимательства в увязке с реальным обеспечением их |
| | имущественной и личной безопасности, включая определение порядка создания и функционирования обществ,|
| | образования их денежного фонда с учетом страховых взносов субъектов МП, его использования и |
| | распределения |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.5. | Подготовка проектов законодательных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | и нормативных актов, гарантирующих | |-------|-------|-------|--------------|
| | защиту прав и обеспечение учета |Бюджетные средства | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,7 |
| | законных интересов предпринимателей |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | при осуществлении органами власти и |Иные источники | - | - | - | - |
| | управления контрольно - |Итого | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,7 |
| | распорядительных функций | | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Правовое обеспечение мер, направленных на систематизацию контрольно - распорядительных функций |
| проекта | органов управления, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности, обеспечение |
| | ответственности должностных лиц за принимаемые решения, повышение роли общественных и некоммерческих |
| | объединений предпринимателей, органов, ответственных за проведение государственной политики развития |
| | и поддержки малого предпринимательства, правового статуса свидетельства о внесении в Реестр субъектов|
| | малого предпринимательства Москвы, обоснование необходимости разработки самостоятельного правового |
| | акта "О защите прав предпринимателей Москвы" |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.6. | Разработка предложений и проекта | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | законодательного акта о внесении | |-------|-------|-------|--------------|
| | изменений в Федеральный закон |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| | "О государственной поддержке малого |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | предпринимательства в Российской |Иные источники | - | - | - | - |
| | Федерации" |Итого | - | - | - | - |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в соответствии с Гражданским кодексом РФ, |
| проекта | распространение действия на некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской |
| | деятельностью, уточнение критериев отнесения предприятий и организаций к субъектам малого |
| | предпринимательства, расширение прав субъектов Российской Федерации по формированию собственной |
| | нормативно - правовой базы в сфере малого предпринимательства |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.7. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, предусматривающих | |-------|-------|-------|--------------|
| | внесение изменений и дополнений в |Бюджетные средства | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,9 |
| | проекты федеральных законов "О |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | сертификации продукции и услуг" и "О|Иные источники | - | - | - | - |
| | лицензировании отдельных видов |Итого | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,9 |
| | деятельности", в действующие | | | | | |
| | законодательные и нормативные акты, | | | | | |
| | регулирующие вопросы сертификации и | | | | | |
| | лицензирования на территории города | | | | | |
| | в части учета интересов субъектов | | | | | |
| | малого предпринимательства | | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Правовое обеспечение разграничения полномочий между федеральным и региональным уровнями, особенности |
| проекта | применения обязательной и добровольной сертификации, разработка порядка частичной компенсации затрат |
| | субъектов малого предпринимательства, понесенных при сертификации производимой ими продукции в рамках|
| | реализации городских программ, механизм предоставления отсрочки и снижения размеров платы за |
| | рассмотрение заявления и выдачу лицензии, упрощение порядка продления лицензии для субъектов малого |
| | предпринимательства |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.8. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, регулирующих | |-------|-------|-------|--------------|
| | организацию и проведение целевых |Бюджетные средства | 0,2 | 0,3 | - | 0,5 |
| | конкурсов (торгов) для субъектов |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | малого предпринимательства по |Иные источники | - | - | - | - |
| | продаже прав на аренду нежилых |Итого | 0,2 | 0,3 | - | 0,5 |
| | помещений, не завершенных | | | | | |
| | строительством объектов и земельных | | | | | |
| | участков, обеспечивающих | | | | | |
| | формирование и использование | | | | | |
| | целевого фонда нежилых помещений для| | | | | |
| | размещения субъектов малого | | | | | |
| | предпринимательства и развития его | | | | | |
| | инфраструктуры | | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение целей, задач и условий проведения конкурсов (торгов), форм их проведения, возможности |
| проекта | установления льготных ставок арендной платы для субъектов малого предпринимательства, определение |
| | процедуры направления части изъятых у пользователей нежилых помещений из-за нарушения ими условий |
| | договора или контракта на специализированные аукционы и конкурсы, организованные для субъектов малого|
| | предпринимательства, вопросы предоставления и использования земельных участков, подготовка |
| | предложений, направленных на совершенствование процедур и повышение эффективности использования |
| | объектов целевого фонда нежилых помещений |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.9. | Разработка проектов правовых актов, | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | определяющих порядок | |-------|-------|-------|--------------|
| | гарантированного участия субъектов |Бюджетные средства | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | малого предпринимательства в |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | подготовке и реализации городских |Иные источники | - | - | - | - |
| | программ и проектов |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение условий и порядка участия субъектов малого предпринимательства в реализации городских |
| проекта | проектов и программ, в том числе в организации целевых подрядных конкурсов, порядка получения заказов|
| | на производство продукции, товаров и услуг для нужд города претендентами, гарантирующими привлечение |
| | в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, изменения и дополнения в проекты |
| | законов города Москвы "О городском заказе" и "О социальном заказе", обеспечение доведения информации |
| | о проведении целевых подрядных конкурсов до субъектов малого предпринимательства |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.10. | Разработка предложений по | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | совершенствованию организационно - | |-------|-------|-------|--------------|
| | правового механизма применения |Бюджетные средства | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
| | ускоренной амортизации основных |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | фондов малых предприятий |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Разработка комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности субъектов малого |
| проекта | предпринимательства в применении механизма ускоренной амортизации с учетом обеспечения снижения |
| | издержек производства, исключения амортизационных отчислений из налогооблагаемой базы при начислении |
| | НДС, уточнения норм амортизационных отчислений |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.11. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, направленных на | |-------|-------|-------|--------------|
| | консолидацию ресурсов и управление |Бюджетные средства | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | ими в целях поддержки и развития |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | малого предпринимательства в г. |Иные источники | - | - | - | - |
| | Москве, включая средства городских, |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | отраслевых и др. внебюджетных фондов| | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Консолидация деятельности структур, ответственных за выделение средств и использование городских |
| проекта | ресурсов, включая проведение комплекса необходимых организационно - правовых мероприятий, анализ |
| | состояния действующих в настоящее время внебюджетных фондов города и обоснование необходимости |
| | резервирования фиксированных долей на финансирование малого предпринимательства |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 1.12. | Подготовка и издание сборников | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | инструктивно-нормативных документов | |-------|-------|-------|--------------|
| | и информационно - справочных пособий|Бюджетные средства | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
| | по правовому обеспечению |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | деятельности субъектов малого |Иные источники | - | - | - | - |
| | предпринимательства на территории |Итого | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
| | города | | | | | |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Разработка комментариев к основным федеральным и городским правовым актам, регулирующим деятельность |
| проекта | субъектов малого предпринимательства, практических рекомендаций в области их применения, |
| | систематизация информации о деятельности городских органов управления и структур развития и поддержки|
| | малого предпринимательства, правовых особенностях оказания финансовой, имущественной и иных видов |
| | поддержки малого предпринимательства в городе |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 2.
АДМИНИСТРАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Значимость такого потенциально мощного социально - экономического
явления, каким в условиях развития рыночных отношений является малое
предпринимательство, предполагает реализацию определенной
государственной политики. Проведение такой политики призвано
обеспечить благоприятные условия выхода малых предприятий на рынки,
доступ к финансово - кредитным ресурсам, участие в государственных
заказах, устранение излишних административных ограничений,
безопасность предпринимательской деятельности.
В Российской Федерации и в Москве принят ряд нормативных актов,
направленных на развитие и поддержку предпринимательства и
определяющих цели государственной политики в этой области. К
сожалению, по ряду административно - организационных причин не все
положения этих документов работают либо работают частично. К таким
положениям можно отнести предоставление малым предприятиям не менее
15% городских заказов на производство продукции, товаров и оказание
услуг, организация целевого фонда нежилых помещений для размещения
субъектов малого предпринимательства и развития его инфраструктуры,
обеспечение защиты личности и собственности в сфере малого
предпринимательства, продекларированные в Законе города Москвы "Об
основах малого предпринимательства в Москве". Кроме того, отсутствует
системный подход к формированию и реализации механизма
реструктуризации нерентабельных предприятий и создания на их базе
эффективных малых производств.
Административно - организационная поддержка малого
предпринимательства осуществляется в Москве в соответствии с
комплексными программами. Значительная роль в реализации комплексных
программ отводится административным округам города, которым необходимо
передать определенные полномочия и возможности. Тормозом на пути
дальнейшего развития МП является отсутствие в некоторых префектурах
специального административного органа, отвечающего за развитие малого
предпринимательства на территории округа.
---------------------------------------
| Финансирование подпрограммы |
| (млн. руб.) |
| |
| 1998 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 5,2 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| |
| 1999 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 3,9 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| |
| 2000 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 1,2 |
| средства предпринимателей - - |
| иные источники - - |
| --------------------------------- |
| Всего - 10,3 |
---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.1. | Обеспечение доступа субъектов МП к | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | получению городских заказов на | |-------|-------|-------|--------------|
| | производство продукции, товаров и |Бюджетные средства | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| | оказание услуг |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Создание реально действующего организационно - нормативного механизма, обеспечивающего реализацию |
| проекта | Федерального закона от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в |
| | Российской Федерации" и Закона города Москвы от 28.06.95 N 14 "Об основах малого предпринимательства |
| | в Москве" в части доступа субъектов МП к городским заказам в объеме не менее 15% от общего объема |
| | заказов в стоимостном выражении посредством целевых подрядных конкурсов |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.2. | Формирование фонда нежилых помещений| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | для размещения субъектов малого | |-------|-------|-------|--------------|
| | предпринимательства и развития его |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| | инфраструктуры |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | - | - | - | - |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Практическая реализация Положения о целевом фонде нежилых помещений для размещения субъектов малого |
| проекта | предпринимательства и инфраструктуры малого бизнеса в г. Москве, утвержденного постановлением |
| | Правительства Москвы от 16.09.97 N 683, принятого в соответствии с Федеральным законом "О |
| | государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом города Москвы |
| | "Об основах малого предпринимательства в Москве" |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.3. | Формирование организационного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | механизма развития малого | |-------|-------|-------|--------------|
| | предпринимательства в районах |Бюджетные средства | 0,6 | - | - | 0,6 |
| | массовой жилой застройки |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,6 | - | - | 0,6 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Разработка и реализация проектов создания малых производственных и бытовых объектов в "спальных" |
| проекта | районах в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 сентября 1997 г. N 683 "О |
| | проектных предложениях по развитию малого предпринимательства в "спальных" районах города Москвы" |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.4. | Разработка и реализация программ | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | безопасности личности и | |-------|-------|-------|--------------|
| | собственности в сфере малого |Бюджетные средства | 2,2 | 1,7 | 0,5 | 4,4 |
| | предпринимательства |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 2,2 | 1,7 | 0,5 | 4,4 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Совместная с правоохранительными органами и частными охранными организациями Москвы разработка и |
| проекта | внедрение на практике комплекса оргмероприятий, направленных на пресечение противоправных действий |
| | криминальных структур в отношении предпринимателей и малых предприятий |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.5. | Разработка механизмов и | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | осуществление конкретных мер по | |-------|-------|-------|--------------|
| | устранению административных барьеров|Бюджетные средства | 1,4 | 1,4 | - | 2,8 |
| | на пути развития малого |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | предпринимательства |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 1,4 | 1,4 | - | 2,8 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Продолжение работы по выявлению и изучению причин возникновения административных барьеров на пути |
| проекта | развития малого предпринимательства. Разработка механизмов согласования органами власти с |
| | предпринимательской общественностью вопросов по устранению барьеров, связанных с разрешительной |
| | практикой, лицензированием, сертификацией, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещений и |
| | землеотвода для предпринимательской деятельности, дублированием многочисленными контролирующими |
| | органами возложенных на них функций и т.д. Реализация конкретных мер по упрощению деятельности |
| | субъектов малого предпринимательства |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.6. | Развитие организационного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | обеспечения поддержки малого | |-------|-------|-------|--------------|
| | предпринимательства в |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| | административных округах и районах |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | города |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | - | - | - | - |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Завершение создания в префектурах административных округов специализированных органов, отвечающих за |
| проекта | развитие малого предпринимательства |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 2.7. | Проведение организационных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | мероприятий по обеспечению субъектов| |-------|-------|-------|--------------|
| | МП правовыми консультациями в |Бюджетные средства | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 |
| | различных областях гражданского, |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | хозяйственного, трудового, |Иные источники | - | - | - | - |
| | таможенного, налогового права |Итого | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Защита прав и интересов субъектов МП, оперативное получение субъектами МП профильных правовых услуг, |
| проекта | правовое сопровождение экономических проектов МП |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 3.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕГОРОДСКИХ И ПИЛОТНЫХ
ПРОЕКТОВ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В настоящее время в Московском регионе сложилась и продолжает
совершенствоваться система инвестиционной поддержки малых предприятий,
в которой все более заметную роль играют коммерческие кредитно -
финансовые учреждения.
Однако возможности малых предприятий, реализующих общегородские
проекты, имеющие особое социально - экономическое значение для города,
в том числе в области экологии, развития инфраструктуры туризма,
инновационного и высокотехнологичного производства, а также пилотные
проекты малых предприятий зачастую не отвечают критериям коммерческого
кредитования в части сроков окупаемости проектов и достаточности
гарантий возврата кредитов.
Одним из направлений решения проблемы финансирования данных
направлений развития малого предпринимательства должна явиться
адресная поддержка проектов в виде льготного финансирования,
предоставляемая на конкурсной основе из средств бюджета Москвы.
--------------------------------------
| Финансирование подпрограммы |
| (млн. руб.) |
| |
| 1998 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 44,0 |
| средства предпринимателей - 18,0 |
| иные источники - 64,0 |
| |
| 1999 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 54,0 |
| средства предпринимателей - 22,0 |
| иные источники - 70,0 |
| |
| 2000 г. |
| из них: |
| бюджет г. Москвы - 58,0 |
| средства предпринимателей - 26,5 |
| иные источники - 76,0 |
| ---------------------------------- |
| Всего - 432,5 |
--------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|-------------|-------------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|-------------|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------------|
| 3.1. | Финансирование проектов малых | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | предприятий в области экологии и | |-------|-------|-------|--------------|
| | ресурсосбережения |Бюджет г. Москвы |10,0 | 10,0 |11,0 |31,0 |
| | |Средства предпринимателей| 1,5 | 2,0 | 3,0 | 6,5 |
| | |Иные источники | - | 4,0 | 6,0 |10,0 |
| | |Итого |11,5 | 16,0 |20,0 |47,5 |
|-------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Конкурсное льготное кредитование общегородских проектов малых предприятий Москвы в области экологии, |
| проекта | в том числе природоохранных проектов, проектов в области переработки и утилизации бытовых и |
| | промышленных отходов, внедрения приборов и технологий ресурсо- и энергосбережения. Контроль |
| | реализации проектов и возвратности средств |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|