ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
4 апреля 2006 г.
N 9
(Д)
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Одобрить представленные Министерством образования и науки
Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и
технологиям Республики Беларусь Основные направления формирования
единого научно-технологического пространства Союзного государства.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации и
Государственному комитету по науке и технологиям Республики Беларусь
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обоих
государств принять меры по реализации Основных направлений
формирования единого научно-технологического пространства Союзного
государства.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Совета Министров
Союзного государства
М.ФРАДКОВ
4 апреля 2006 г.
N 9
ОДОБРЕНЫ
Постановлением Совета Министров
Союзного государства
от 4 апреля 2006 года
N 9
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
"Основные направления формирования единого
научно-технологического пространства Союзного государства" (далее -
"Основные направления") предназначены для оказания содействия
реализации положений основополагающих документов России и Беларуси в
сфере государственной научно-технической политики и, прежде всего,
"Основ политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденных
Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года, Федеральной
целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006
годы и Декретов Президента Республики Беларусь от 17 октября 2001 г. N
25 "О повышении роли науки и реформировании Национальной академии наук
Беларуси" и от 5 марта 2002 г. N 7 "О совершенствовании
государственного управления в сфере науки, государственных научных и
научно-технических программ Беларуси", Указа Президента Республики
Беларусь от 6 июля 2005 г. N 315 "Об утверждении приоритетных
направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь" и
Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. N
512 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений фундаментальных и
прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006 - 2010
годы", а также соответствующих решений Совета Министров Союзного
государства.
"Основные направления" подготовлены во исполнение Программы
действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации
положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999
г. и поручений Совета Министров Союзного государства.
Формирование единого научно-технологического пространства
предполагает объединение и развитие научно-технических потенциалов
России и Беларуси, включая национальные инновационные системы, в
интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в
инновационной деятельности и последовательного роста на этой основе
конкурентоспособности экономики России и Беларуси, основанной на
знаниях, и укрепления основ Союзного государства.
"Основные направления" сформированы на базе совпадающих по своему
содержанию и направленности государственных приоритетов
научно-технического развития России и Беларуси, проводимых в обеих
странах мероприятий по переводу национальных экономик на инновационный
путь развития.
Головные органы государственного управления
Головными органами государственного управления по разработке и
реализации "Основных направлений" являются Министерство образования и
науки Российской Федерации (Минобрнауки России) и Государственный
комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ Беларуси).
Основные цели и задачи
Основная цель намечаемых мероприятий - последовательное создание
действенных организационных, правовых, информационных и
финансово-экономических условий, необходимых для формирования и
эффективного функционирования единого научно-технологического
пространства Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках
Союзного государства.
Исходя из этого, приоритетными задачами реализации "Основных
направлений" являются:
обеспечение на межгосударственном уровне координации проведения
научных исследований и разработок на основе согласованной
научно-технической и инновационной политики Союзного государства;
согласование основных принципов и построение организационной
системы функционирования научно-технологического и инновационного
взаимодействия на межгосударственном уровне;
создание двусторонних структур по научно-технологическому и
инновационному сотрудничеству;
определение форм и условий совместной деятельности инновационных
инфраструктур России и Беларуси, форм и механизмов сотрудничества в
области коммерциализации результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ и трансфера технологий;
совершенствование договорно-правовой базы двустороннего
сотрудничества; сравнительный анализ законодательства России и
Беларуси в научно-технологической и инновационной сфере и подготовка
предложений по его гармонизации;
формирование единой информационной системы в
научно-технологической сфере;
определение механизмов финансирования совместных
научно-технических и инновационных программ, проектов и мероприятий.
Процесс реализации
Реализация названных задач носит долгосрочный, перманентный
характер.
На начальном этапе (2006 - 2007 годы) планируется осуществить
следующие мероприятия основополагающего характера:
1. Разработать методические материалы по согласованию общей
научно-технической и инновационной политики России и Беларуси,
координации проводимых в обеих странах фундаментальных исследований и
научно-технологических разработок, определению приоритетных
направлений совместной научно-технологической и инновационной
деятельности, а также по использованию их результатов, включая
регулирование вопросов интеллектуальной собственности.
2. Определить задачи и полномочия Минобрнауки России и ГКНТ
Беларуси по обеспечению мероприятий "Основных направлений".
3. Согласовать представляющие взаимный интерес приоритетные
направления и тематику проблемно-ориентированных поисковых и
прикладных исследований, а также разработок в целях получения новых
знаний, составляющих основу технологических инноваций.
Основу такого согласования составляют следующие направления
развития науки, технологий и техники:
- информационно-телекоммуникационные системы и технологии,
- индустрия наносистем и материалов,
- новые материалы,
- медицина и фармация,
- живые системы,
- рациональное природопользование,
- энергетика и энергосбережение, новые источники энергии,
- безопасность и противодействие терроризму
и следующие технологии:
- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства
конкурентоспособной продукции,
- производство и переработка сельскохозяйственного сырья,
- безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья и
пищевых продуктов,
- промышленные биотехнологии.
Совместно согласованные приоритетные направления взаимодействия и
тематика исследований и разработок будут уточняться после принятия
относящихся к научно-технологической сфере решений государственного
уровня в Российской Федерации и Республике Беларусь и решений органов
управления Союзного государства.
4. Разработать порядок отбора, формирования и сопровождения
реализации совместных научно-технических и инновационных проектов в
рамках согласованных межгосударственных приоритетов
научно-технического развития Союзного государства.
5. Создать систему сквозного планирования реализации крупных
совместных инновационных проектов, связанных с межгосударственными
приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, от
этапа разработки технологий до стадии их широкого коммерческого
использования.
6. Определить области и условия скоординированного содействия
укреплению и развитию технической базы организаций научно-технической
сферы России и Беларуси, включая совместное использование стендовой и
приборной базы.
7. Подготовить мероприятия по информационному обеспечению
развития сотрудничества, согласовать условия для широкого доступа
заинтересованных научно-технических организаций, высших учебных
заведений, инновационных структур и промышленных предприятий различных
форм собственности к имеющимся в России и Беларуси информационным
ресурсам.
8. Определить с учетом законодательства Российской Федерации и
Республики Беларусь, а также действующего в рамках Союзного
государства порядка возможные формы финансирования совместных
научно-технологических и инновационных программ и проектов из средств
бюджета Союзного государства, Федерального бюджета (Российская
Федерация) и государственного бюджета Республики Беларусь с
привлечением внебюджетных источников.
9. Подготовить предложения по дальнейшему развитию сотрудничества
в области подготовки специалистов с высшим образованием,
профессиональной переподготовки и повышения их квалификации для
научно-технологической сферы России и Беларуси, включая специалистов
по организации и управлению инновационным процессом.
10. Осуществлять ежегодное планирование участия в международных
научно-технических и инновационных выставках и форумах, проводимых как
в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации, а также
консультации по вопросам сотрудничества с третьими странами и
международными организациями.
Предполагается осуществить также следующие мероприятия:
1. Подготовка на базе "Основных направлений" и представление в
первом квартале 2006 года в установленном порядке в Совет Министров
Союзного государства перечня приоритетных научно-технологических и
инновационных программ и проектов Союзного государства для их
дальнейшей разработки, утверждения и реализации.
2. Создание совместного информационного портала для поддержки
развития научно-технической и инновационной деятельности.
3. Формирование общей интегрированной системы экспертизы
проектных научно-технических и инновационных предложений (проектов) на
базе профильных научно-технических учреждений обеих стран.
4. Согласование условий совместной сертификации и патентования
результатов совместной научно-технической и технологической
деятельности; формирование соответствующей совместной
институциональной структуры.
5. Активизация участия российских и белорусских организаций в
Московском международном салоне инноваций и инвестиций и других
международных выставках.
Организация управления
Взаимодействие органов Союзного государства, Российской Федерации
и Республики Беларусь в сфере науки, техники и инноваций в процессе
практической реализации "Основных направлений" осуществляется на
основе перспективного и краткосрочных планов, утверждаемых Минобрнауки
России и ГКНТ Беларуси по согласованию с РАН и НАН Беларуси,
заинтересованными министерствами и ведомствами обоих государств. В
качестве соисполнителей соответствующих позиций названных планов
привлекаются ведущие российские и белорусские научные и
научно-технические организации, высшие учебные заведения и
инновационные структуры.
Одновременно с конкретными шагами по наращиванию объемов
научно-технического и инновационного взаимодействия в рамках
совместных программ и проектов, формируемых и реализуемых в
соответствии с действующим на данном этапе порядком Союзного
государства и законодательством Российской Федерации и Республики
Беларусь, будет осуществляться работа по совершенствованию
методической и нормативной базы сотрудничества. В планы будут
включаться также мероприятия по разработке первоочередных двусторонних
методических и нормативных документов, направленных на создание
благоприятных организационных, правовых, информационных и
финансово-экономических условий, необходимых для эффективного
функционирования единого научно-технологического пространства Союзного
государства.
Общая координация работ по формированию единого
научно-технологического пространства осуществляется
Российско-Белорусской комиссией по научно-техническому сотрудничеству.
По наиболее важным вопросам имеется в виду вносить в
установленном порядке соответствующие предложения в Правительства
Российской Федерации и Республики Беларусь, Совет Министров Союзного
государства.
Финансирование
Программы (подпрограммы) по решению наиболее важных
научно-технических задач финансируются в соответствии с Порядком
разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденным
Постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября
2000 г. N 7. Объемы финансирования ежегодно планируются и утверждаются
в установленном порядке в составе расходов бюджета Союзного
государства, Федерального бюджета (Российская Федерация) и
республиканского бюджета Республики Беларусь.
Финансирование реализации "Основных направлений" осуществляется в
пределах средств Федерального бюджета (Российская Федерация) и
государственного бюджета Республики Беларусь, выделяемых
соответственно Минобрнауки России, РАН и ГКНТ Беларуси, НАН Беларуси
на текущий год.
(Подписи) |