ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
10 ноября 2005 г.
N 02-08/05-2717П
(Д)
Фонд социального страхования Российской Федерации до 1 октября
2005 года для ведения бухгалтерского учета применял рабочий План
счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности,
разработанный в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от
31.10.2000 N 94н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета
финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его
применению".
В соответствии с Налоговым кодексом РФ и Федеральным законом от
21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" Фонд социального страхования
Российской Федерации и его исполнительные органы представляли в
территориальные налоговые органы по месту учета бухгалтерскую
отчетность, утвержденную Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н.
В настоящее время, в соответствии с Приказом Минфина России от 26
августа 2004 г. N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету",
Фонд социального страхования Российской Федерации осуществил переход
на бюджетный учет и соответственно составление бюджетной отчетности.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете" определено, что бюджетные организации
представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность
вышестоящему органу. Кроме того, в соответствии с Приказом Минфина
России от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной
отчетности", Фонд должен представлять консолидированную бюджетную
отчетность (включая отчетность региональных отделений) в Федеральное
казначейство.
Учитывая изложенное, просим разъяснить вопрос о необходимости
представления Фондом и его исполнительными органами (отделениями
Фонда, филиалами отделений Фонда) в территориальные налоговые органы
бухгалтерской отчетности.
Председатель
Г.Н.КАРЕЛОВА
10 ноября 2005 г.
N 02-08/05-2717П
Приложение
к письму о составлении отчета
об исполнении бюджета
Фонда социального страхования РФ
за 2005 год и переходу на бюджетный учет
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
Департамент финансов, бухгалтерского учета и отчетности
направляет Вам для использования в работе рекомендации по составлению
Пояснительной записки к годовой, квартальной бюджетной отчетности по
форме 0503160, разработанной с учетом требований Приказа Министерства
финансов РФ от 21.01.2005 N 5н.
Пояснительная записка (Ф-0503160) - документ, сопровождающий
отчет, содержащий анализ исполнения бюджета регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации за отчетный период.
Пояснительная записка должна иметь следующие сведения:
- динамику основных показателей исполнения статей дохода бюджета
Фонда и внутриведомственной росписи расходов региональным отделением
Фонда за 2004, 2005 гг. как в абсолютных величинах, так и в
относительных (в процентах к плановым показателям)
Таблица N 1
------------------------------------------------------------------
| Наименование | Исполнение бюджета | В % к плановым |
| показателя | ФСС РФ | показателям |
| |----------------------|---------------------|
| | 2004 г. | 2005 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|Доходы - всего | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|в том числе: | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|Расходы - всего | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|в том числе: | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|Дефицит (-) | | | | |
|Профицит (+) | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|Внутрибюджетные | | | | |
|поступления | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|из них: | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|Внутрибюджетные | | | | |
|перечисления | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
|из них: | | | | |
|-------------------|-----------|----------|----------|----------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
- сведения об основных показателях статей доходов и
внутриведомственной росписи расходов с анализом факторов, повлиявших
на их рост (снижение)
Таблица N 2
ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ
--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Утверждено | Фактическое| Отклонение | Факторы |
| показателя | бюджетом | исполнение | (гр. 4 - 3) | повлиявшие |
| | Фонда | | | на отклонение |
| | <*> | | | <**> |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| А | 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| Доходы всего | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| в том числе: | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| Расходы всего | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| в том числе: | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| Дефицит (-) | | | | |
| Профицит (+) | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| Внутрибюджетные | | | | |
| поступления | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| из них: | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| Внутрибюджетные | | | | |
| перечисления | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| из них: | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
|-------------------|-------------|------------|-------------|-----------------|
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Плановые показатели в части расходов отражаются по
внутриведомственной росписи с учетом внесенных Постановлением Фонда
изменений.
<**> Основные факторы, повлиявшие на исполнение показателей
статей доходов и расходов (рост числа страхователей, ФОТ, инфляция,
изменение законодательства и др.).
- структурный анализ исполнения основных показателей статей
дохода и внутриведомственной росписи расходов регионального отделения
Фонда
Таблица N 3
--------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Утверждено | Фактическое| Доля в общем объеме |
| показателя | бюджетом, | исполнение,| доходов, % |
| | руб. | руб. |--------------------------|
| | | | планируемых| фактических |
| | | | (от. гр. 1)| (от. гр. 2) |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| А | 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| Доходы всего: | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| в том числе: | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| Расходы всего | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| в том числе: | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| Дефицит (-) | | | | |
| Профицит (+) | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| Внутрибюджетные | | | | |
| поступления | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| из них: | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| Внутрибюджетные | | | | |
| перечисления | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| из них: | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
|-------------------|------------|------------|------------|-------------|
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
- сведения о причинах недоиспользованных федеральных средств в
ходе исполнения бюджета
Таблица N 4
-------------------------------------------------------------------------------
| Содержание статьи | Сумма | Причины|
| расходов в бюджете | недоиспользованных | |
| | средств | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Средства федерального бюджета на выплату | | |
| пособий гражданам, подвергшимся воздействию | | |
| радиации вследствие радиационных аварий и | | |
| ядерных испытаний | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Средства федерального бюджета на обеспечение | | |
| инвалидов техническими средствами | | |
| реабилитации, включая изготовление и ремонт | | |
| протезно-ортопедических изделий | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Обеспечение инвалидов техническими средствами | | |
| реабилитации, изготовление и ремонт | | |
| протезно-ортопедических изделий для инвалидов | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Административные расходы на осуществление | | |
| функций по обеспечению инвалидов техническими | | |
| средствами реабилитации, включая изготовление | | |
| и ремонт протезно-ортопедических изделий | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Средства федерального бюджета на реализацию | | |
| мер социальной поддержки отдельных категорий | | |
| граждан по санаторно-курортному лечению, | | |
| включая проезд к месту лечения и обратно | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Оплата путевок на санаторно-курортное лечение | | |
| для отдельных категорий граждан | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Оплата проезда к месту лечения и обратно | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Административные расходы по реализации мер | | |
| социальной поддержки отдельных категорий | | |
| граждан по санаторно-курортному лечению, | | |
| включая проезд к месту лечения и обратно | | |
|-----------------------------------------------|--------------------|--------|
| Итого | | |
-------------------------------------------------------------------------------
- анализ сложившейся задолженности по единому социальному налогу
в региональном отделении Фонда
Таблица N 5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | На 01.01.2005 | На 01.01.2006 |
| показателя |----------------------------------|---------------------------------------------------|
| |Сумма| В % к | В % к |Сумма| В % к | В % к общей | Отклонение |
| | | начисленному| общей сумме | | начисленному| сумме | (+/-) гр. 5 - 2|
| | | ЕСН | задолженности| | ЕСН | задолженности| |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Начислен ЕСН | | Х | Х | | Х | Х | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Остаток | | | Х | | | Х | |
| задолженности за | | | | | | | |
| страхователями | | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Остаток | | | Х | | | Х | |
| задолженности за | | | | | | | |
| отделением Фонда | | | | | | | |
| в т.ч.: | | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| за счет | | | | | | | |
| превышения | | | | | | | |
| расходов | | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| за счет | | | | | | | |
| переплаты по | | | | | | | |
| единому | | | | | | | |
| социальному | | | | | | | |
| налогу | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
- анализ сложившейся задолженности по страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний регионального
отделения Фонда
Таблица N 6
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | На 01.01.2005 | На 01.01.2006 |
| показателя |----------------------------------|---------------------------------------------------|
| |Сумма| В % к | В % к |Сумма| В % к | В % к | Отклонение |
| | | начисленным | общей сумме | | начисленному| начисленным | (+/-) гр. 5 - 2|
| | | взносам | задолженности| | ЕСН | взносам | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Начислено | | Х | Х | | Х | Х | |
| взносов | | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Остаток | | | Х | | | Х | |
| задолженности | | | | | | | |
| за страхователями| | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| в том числе | | | | | | | |
| просроченная | | | | | | | |
| задолженность | | | | | | | |
|------------------|-----|-------------|--------------|-----|-------------|--------------|----------------|
| Остаток | | | Х | | | Х | |
| задолженности | | | | | | | |
| за отделением | | | | | | | |
| Фонда | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Пояснительная записка должна содержать сведения о проведенных
мероприятиях исполнительными органами Фонда по сокращению кредиторской
и дебиторской задолженности по расчетам со страхователями.
Пояснительная записка подписывается руководителем и главным
бухгалтером регионального отделения Фонда. |