О ПРИМЕНЕНИИ СТ. 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1 февраля 2002 г.
N НФ/1516
(Д)
МАП России сообщает, что 20 декабря 2001 года вступил в силу
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 11 Федерального
закона "О рекламе" N 162-ФЗ.
Согласно новой редакции п. 1 ст. 11 Федерального закона "О
рекламе" в радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой и
совмещать с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе
способом "бегущей строки":
детские, образовательные и религиозные передачи;
радиопостановки и художественные фильмы без согласия
правообладателей;
транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых
установлен Федеральным законом "О порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой
информации";
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет
менее чем 15 минут.
Иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет
более чем 15 минут, а также радиопостановки и художественные фильмы не
могут совмещаться с рекламой чаще чем через каждые 15 минут или могут
прерываться столько раз, сколько 15-минутных периодов включают эти
передачи, радиопостановки и художественные фильмы.
При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука
транслируемой программы.
Введенное законодателем в абз. 1 п. 1 ст. 11 изменение уточняет
способы размещения рекламы в программах:
прерывание рекламой;
совмещение радио- и телепрограмм с рекламой в виде наложений, в
том числе в виде "бегущей строки".
Указанными способами не допускается размещение рекламы в
исчерпывающем перечне программ, определенных в абз. абз. 2, 3, 4, 5 п.
1 ст. 11.
Новеллой абз. 2 п. 1 ст. 11 является то, что образовательные
передачи, независимо от их продолжительности, не допускается прерывать
рекламой.
В абз. 6 п. 1 ст. 11 законодатель ввел новое положение,
регламентирующее порядок размещения рекламы в иных передачах,
продолжительность трансляции которых составляет более чем 15 минут, а
также при трансляции радиопостановок и художественных фильмов.
Согласно введенному требованию прерывание рекламой, совмещение с
рекламой в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки"
телепрограмм допускается не чаще, чем через каждые 15 минут (15 минут
без рекламы).
При прерывании рекламой радио- и телепрограмм, продолжительность
трансляции которых составляет более 15 минут, следует учитывать, что
максимальное количество таких прерываний определяется путем деления
продолжительности этих программ (в минутах) на 15 до целого числа.
Например: продолжительность передачи 1 час 27 мин. = 87 мин. Отсюда 87
: 15 = 5 - максимально допустимое количество прерываний.
Требования о 15-минутном периоде "без рекламы" не
распространяются на иные способы размещения рекламы, кроме указанных,
например, при размещении рекламы в телевизионных студиях или
непосредственно в местах, откуда ведется трансляция (стадион, улица и
т.п.).
Однако требования данного абзаца имеют тесную связь с положениями
п. 3 и п. 4 ст. 11 в части определения допустимой общей
продолжительности рекламы в программах, не зарегистрированных в
качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного
характера.
В п. 3 ст. 11 законодатель определяет, что единицей измерения
эфирного времени радио- и телепрограммы является один час на одной
частоте вещания, а в п. 4 устанавливает, что реклама не должна
превышать 20 процентов эфирного времени.
Таким образом, общая продолжительность рекламы при любом способе
ее размещения в программах нерекламного характера составляет 12 минут
в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной
частоте вещания.
Продолжительность каждого отдельного периода рекламы в течение
часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания
законодатель не регламентирует.
При этом следует иметь в виду, что исчисление часа эфирного
времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания начинается с
00 минут 00 секунд текущего часа времени суток и заканчивается по
истечении 59 минут 60 секунд и не зависит от места положения
географической точки. Один час или неполный час эфирного времени
радио- и телепрограммы на одной частоте вещания учитывается в минутах
и секундах.
В абз. 7 п. 1 ст. 11 законодатель определил требование к уровню
звука рекламы, который не может быть выше уровня звука транслируемой
программы. Данное требование введено впервые.
Положения п. 2 ст. 11 Федерального закона "О рекламе", согласно
которым при использовании рекламы в виде наложений, в том числе
способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи
процентов площади кадра, законодатель оставил без изменения в новой
редакции Федерального закона от 14.12.2001 N 162-ФЗ.
Согласно новой редакции п. 3 ст. 11 Федерального закона "О
рекламе" распространение одной и той же по содержанию рекламы одного и
того же товара или рекламы о рекламодателе не должно осуществляться
более чем два раза общей продолжительностью не более чем 2 минуты в
течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте
вещания.
В п. 3 ст. 11 законодатель ввел отличное от прежде действовавшей
нормы регулирование вопросов размещения рекламы о рекламодателе и
рекламы его товаров в течение часа эфирного времени радио- и
телепрограммах на одной частоте вещания.
По смыслу новой редакции п. 3 ст. 11 не допускается прерывание
радио- и телепрограммы на одной частоте вещания идентичной по
содержанию рекламой (включая ее продолжительность) более двух раз
общей продолжительностью не более чем 2 минуты в течение часа эфирного
времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.
В соответствии с п. 4 ст. 11 в редакции Федерального закона от
14.12.2001 N 162-ФЗ в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в
качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного
характера, реклама не должна превышать 20 процентов эфирного времени.
В п. 4 ст. 11 законодатель установил объем вещания рекламы в
течение часа эфирного времени радио- и телепрограмм, не
зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и
материалах рекламного характера, на одной частоте вещания.
Н.Е.ФОНАРЕВА
1 февраля 2002 г.
N НФ/1516 |