ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
1 марта 2006 г.
N 01-114/08-01
(Д)
В целях организации единого государственного экзамена на
территории субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте
по введению единого государственного экзамена, Федеральная служба по
надзору в сфере образования и науки направляет для использования в
работе Рекомендации по организации системы общественного наблюдения
(контроля) за проведением единого государственного экзамена.
Руководитель
В.А.БОЛОТОВ
1 марта 2006 г.
N 01-114/08-01
Приложение
к письму Рособрнадзора
от 1 марта 2006 года
N 01-114/08-01
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО НАБЛЮДЕНИЯ (КОНТРОЛЯ)
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА
1. Общие положения
В целях обеспечения открытости и прозрачности процедур единого
государственного экзамена, а также информирования общественности о
ходе проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ)
рекомендуется привлекать ее представителей к участию в системе
общественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ.
В целях создания правовых основ системы общественного наблюдения
(контроля) государственный орган управления образованием субъекта РФ,
участвующего в эксперименте по введению ЕГЭ (далее - субъект
Федерации), разрабатывает и утверждает по согласованию с
государственной экзаменационной комиссией субъекта Федерации (далее -
ГЭК) Положение об общественных наблюдателях (далее - Положение).
Положение разрабатывается на основании законодательства
Российской Федерации, Положения о проведении единого государственного
экзамена (Приказ Минобразования России от 09.04.2002 N 1306,
зарегистрирован Минюстом России 08.05.2002, рег. N 3420), нормативных
правовых актов Минобрнауки России, правовых актов Рособрнадзора по
вопросам организации и проведения ЕГЭ, нормативных правовых актов
субъекта РФ, утвержденных в установленном порядке инструкций по
вопросам организационно-технологического сопровождения ЕГЭ.
Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на
общественных началах; понесенные расходы общественным наблюдателям не
возмещаются.
Организация аккредитации и деятельности общественных наблюдателей
осуществляется в соответствии с утвержденным в субъекте Федерации
Положением.
Указанное Положение, а также итоги работы общественных
наблюдателей доводятся до сведения общественности, в том числе через
средства массовой информации.
2. Аккредитация общественных наблюдателей
2.1. В качестве общественных наблюдателей могут быть
аккредитованы:
- работники средств массовой информации;
- члены родительских комитетов общеобразовательных учреждений;
- члены попечительских советов образовательных учреждений;
- члены общественных объединений и организаций;
- работники образовательных учреждений;
- представители органов законодательной власти.
Вышеуказанные лица не могут выступать в качестве общественных
наблюдателей в пунктах проведения ЕГЭ (далее - ППЭ), в которых сдают
экзамен их родственники.
Работник, член родительского комитета, член попечительского
совета образовательного учреждения не могут быть допущены в качестве
общественных наблюдателей в ППЭ, в котором сдают экзамен выпускники
образовательного учреждения, которое они представляют.
2.2. Аккредитацию лиц, желающих стать общественными
наблюдателями, осуществляют, как правило, государственные органы
управления образованием субъекта Федерации по согласованию с ГЭК.
В случае если в субъекте Федерации существует два государственных
органа управления образованием, аккредитацию общественных наблюдателей
осуществляет по решению ГЭК один из них (далее - уполномоченный орган
управления образованием).
Уполномоченный орган управления образованием может предусмотреть
в Положении возможность выполнения муниципальным органом управления
образованием функции по аккредитации общественных наблюдателей из
числа членов родительских комитетов общеобразовательных учреждений,
членов попечительских советов общеобразовательных учреждений.
2.3. Лица, желающие приобрести статус общественного наблюдателя,
подают заявление в уполномоченный орган управления образованием или
муниципальный орган управления образованием (Приложение 1 - примерная
форма заявления).
Подпись заявителя должна быть удостоверена подписью руководителя
и печатью организации, от которой он направляется.
2.4. В случае положительного решения лицо, аккредитованное в
качестве общественного наблюдателя, получает персональное
удостоверение, содержащее его паспортные данные и заверенное печатью и
подписью руководителя органа управления образованием, выдавшего
удостоверение (Приложение 2 - примерная форма удостоверения).
2.5. Оформленное удостоверение выдается общественному наблюдателю
на руки или высылается по адресу, указанному в его заявлении.
2.6. Прием заявлений на аккредитацию и аккредитация общественных
наблюдателей завершаются не позднее чем за три дня до начала первого
экзамена.
Уполномоченный орган управления образованием по мере
формирования, но не позднее утра следующего дня после завершения
аккредитации направляет в муниципальные органы управления образованием
списки лиц, аккредитованных им в качестве общественных наблюдателей.
2.7. Муниципальные органы управления образованием случайным
образом распределяют по ППЭ общественных наблюдателей, изъявивших
желание присутствовать на экзамене на территории их муниципального
образования, исходя из того, что в одной аудитории могут
присутствовать не более двух общественных наблюдателей; доводят до
каждого руководителя ППЭ списки направляемых в данный ППЭ общественных
наблюдателей, а также сообщают общественным наблюдателям по их запросу
дату проведения экзамена и адреса соответствующих ППЭ.
Муниципальные органы управления образованием после завершения
экзамена направляют в уполномоченный орган управления образованием
список общественных наблюдателей, присутствовавших при проведении ЕГЭ
на территории данного муниципального образования, с указанием ППЭ и
даты посещения.
3. Права и обязанности общественного наблюдателя
3.1. Общественный наблюдатель имеет право:
- ознакомиться с нормативными правовыми актами, регулирующими
проведение эксперимента по ЕГЭ, инструкциями по вопросам
организационно-технологического обеспечения ЕГЭ;
- присутствовать в день проведения экзамена в ППЭ (в период
проведения государственной (итоговой) аттестации и приема
вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего и
высшего профессионального образования), в том числе находиться в
аудиториях на одном, нескольких или на всех этапах подготовки и
проведения экзамена (во время рассадки экзаменующихся, процедуры
вскрытия пакетов с контрольными измерительными материалами,
инструктажа экзаменующихся, заполнения экзаменующимися бланков
ответов, упаковки и отправки организаторами пакетов с заполненными
бланками ответов в пункты первичной обработки информации (далее -
ППОИ) или региональный центр обработки информации (далее - РЦОИ).
3.2. Общественный наблюдатель обязан:
- ознакомиться с инструкциями, регламентирующими процедуру
проведения экзамена;
- иметь с собой при посещении ППЭ и предъявлять организаторам
документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного
наблюдателя;
- получить отметку в удостоверении общественного наблюдателя о
дате и времени всех посещений им ППЭ, заверенную подписью руководителя
ППЭ;
- сделать отметку в протоколе проведения экзамена в данном ППЭ о
наличии или отсутствии замечаний; при наличии замечаний направить в
день проведения экзамена в ГЭК и уполномоченный орган управления
образованием сообщение о замеченных нарушениях в организации
проведения экзамена в данном ППЭ в письменной форме;
- соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ, режим
информационной безопасности, требования организаторов в ППЭ.
3.3. Общественный наблюдатель не вправе:
- вмешиваться в ход подготовки и проведения ЕГЭ (рассадка
экзаменующихся, вскрытие пакетов с заданиями, инструктаж, заполнение и
сдача экзаменующимися бланков ответов, упаковка и отправка пакетов с
заполненными бланками ЕГЭ и т.п.);
- входить или выходить из аудитории во время экзамена (заполнения
экзаменующимися бланков ответов);
- оказывать содействие или отвлекать экзаменующихся при
заполнении бланков ответов во время экзамена, в том числе задавать
вопросы, делать замечания;
- пользоваться в аудиториях средствами мобильной связи, фото- и
видеоаппаратурой.
При нарушении вышеуказанных требований общественный наблюдатель
удаляется из аудитории организаторами в ППЭ.
Общественный наблюдатель несет ответственность за злоупотребление
своим положением в целях удовлетворения корыстной или иной личной
заинтересованности в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Приложение N 1
Руководителю(указать орган
управления образованием)
от -------------------- (Ф.И.О.),
------------------------ (указать
статус, напр., член родительского
комитета гимназии N 1)
Заявление
Прошу аккредитовать меня в качестве общественного наблюдателя за
проведением единого государственного экзамена на территории ----------
----------------- (указать субъект Федерации и(или) конкретно одно или
несколько муниципальных образований, на территории которых вы намерены
посетить пункты проведения ЕГЭ) в период с -------------------- по
-------------------- года.
О себе сообщаю следующее: ---------------------------------------
(дата и место рождения,
----------------------------------------------------------------------
паспортные данные, адрес постоянного места проживания)
Мои близкие родственники (дети, внуки, племянники) в ---- году в
ЕГЭ на территории --------------- (указать субъект Федерации)
участвуют/не участвуют (в случае если участвуют, указать, в каком
общеобразовательном учреждении обучаются или в какое образовательное
учреждение и на какое направление подготовки/специальность поступают).
С правами и обязанностями общественных наблюдателей
ознакомлен(а).
Дата Подпись
Подпись --------- (Ф.И.О. заявителя) заверяю
(Дата, подпись и печать организации,
в которой работает или исполняет общественные функции
в качестве выборного лица заявитель)
Приложение N 2
Орган управления образованием
субъекта Российской Федерации
Удостоверение N
Настоящее удостоверение выдано гр. ------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
проживающему по адресу: ---------------------------------------------,
(паспорт серия ------ N ------------------------), в том, что он(а)
является общественным наблюдателем в пунктах проведения единого
государственного экзамена (ППЭ) в ---- году на территории ------------
(указать
----------------------------------------------------------------------
субъект Российской Федерации и(или) муниципальное образование)
Срок действия удостоверения: с ---------- по ---------- года.
Руководитель органа
управления образованием Ф.И.О. Подпись
Печать
Удостоверение действительно только при предъявлении документа,
удостоверяющего личность.
Отметки о посещении ППЭ
----------------------------------------------------------------------
|N | ППЭ (адрес) | Дата | Подпись |
|п/п | | | руководителя ППЭ |
|------|--------------------------|------------|---------------------|
| | | | |
|------|--------------------------|------------|---------------------|
| | | | |
|------|--------------------------|------------|---------------------|
| | | | |
|------|--------------------------|------------|---------------------|
| | | | |
|------|--------------------------|------------|---------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------- |