ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
13 июня 2006 г.
N АЮ-194-р
(Д)
В соответствии с подп. 5.1 Положения о Федеральном агентстве
воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, во исполнение
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" и в целях совершенствования
порядка и повышения эффективности размещения Федеральным агентством
воздушного транспорта заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных нужд:
1. Образовать Единую комиссию Федерального агентства воздушного
транспорта по размещению заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения
конкурса или аукциона (открытого, закрытого), а также запроса
котировок цен на товары, работы, услуги (далее - Единая комиссия).
2. Утвердить состав Единой комиссии Федерального агентства
воздушного транспорта согласно приложению N 1 (не приводится).
3. Утвердить Положение о Единой комиссии Федерального агентства
воздушного транспорта согласно Приложению N 2.
4. Функции по организации размещения государственных заказов в
Федеральном агентстве воздушного транспорта возложить на Управление
аэропортовой деятельности (далее - ответственное Управление).
5. Ответственному Управлению:
5.1. До опубликования извещения о проведении открытого конкурса
или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о
предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в
закрытом конкурсе или в закрытом аукционе осуществлять подготовку
распоряжения о размещении Федеральным агентством воздушного транспорта
государственного заказа.
5.2. Осуществлять подготовку плана-графика размещения
государственных заказов.
5.3. Организовать направление сведений о заключенных
государственных контрактах в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти по ведению реестра государственных контрактов,
заключенных по итогам размещения государственных заказов, а также
реестра недобросовестных поставщиков.
5.4. Осуществлять проведение проверок участников размещения
государственного заказа в соответствии с положениями Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
5.5. При поручении проведения торгов специализированной
организации, осуществляющей функции по размещению государственного
заказа от имени Федерального агентства воздушного транспорта,
координировать и контролировать ее деятельность, осуществлять
необходимое взаимодействие по соответствующим вопросам.
5.6. Осуществлять хранение документов, созданных в ходе
проведения конкурсов и аукционов, в течение трех лет.
6. Начальникам Управлений Росавиации по направлениям деятельности
обеспечивать:
6.1. Предоставление ответственному Управлению сведений и
материалов, необходимых для организации размещения государственных
заказов.
6.2. При поручении проведения торгов специализированной
организации, осуществляющей функции по размещению государственного
заказа от имени Федерального агентства воздушного транспорта,
подготовку технического задания на проведение торгов, а в случае
проведения торгов без участия специализированной организации -
подготовку конкурсной и аукционной документации, а также документов
для проведения запроса котировок.
6.3. Определить лиц, ответственных за предоставление
ответственному Управлению документов, указанных в пунктах 5.2 и 6.2
настоящего распоряжения.
7. Признать утратившим силу распоряжение Федерального агентства
воздушного транспорта от 13 марта 2006 г. N АЮ-53-р "Об организации
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд в Федеральном агентстве воздушного
транспорта".
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Руководитель
А.А.ЮРЧИК
13 июня 2006 г.
N АЮ-194-р
Приложение N 2
к распоряжению Росавиации
от 13 июня 2006 года
N АЮ-194-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ
ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии Федерального агентства
воздушного транспорта по размещению заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее -
Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и
порядок деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, а также без
проведения торгов путем запроса котировок (далее - Единая комиссия).
1.2. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется
Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными
законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации и настоящим Положением.
2. Цели и задачи Единой комиссии
2.1. Единая комиссия создается в целях:
Обеспечения деятельности по размещению заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе
аукциона в электронной форме, и без проведения торгов, путем запроса
котировок.
2.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в
пункте 2.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы,
подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему
Положению), в задачи Единой комиссии входит:
2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении
и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе
либо поданных в форме электронных документов и подписанных в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке
котировочных заявок, поданных на бумажном носителе либо поданных в
форме электронных документов.
2.2.3. Обеспечение эффективности и экономности использования
бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников
финансирования.
2.2.4. Соблюдение принципов публичности, прозрачности,
конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении
заказов.
2.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при
размещении заказов.
3. Порядок формирования Единой комиссии
3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Заказчика,
основанным на временной или постоянной основе.
3.2. Персональный состав Единой комиссии, в том числе
Председатель Единой комиссии (далее по тексту также - Председатель),
утверждаются государственным заказчиком в лице руководителя Росавиации
до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или
открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном
отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом
конкурсе или в закрытом аукционе.
3.3. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек -
членов Единой комиссии. Председатель является членом Единой комиссии.
По решению Единой комиссии может быть также утверждена должность
Секретаря Единой комиссии. Если такая должность не предусматривается,
то функции Секретаря Единой комиссии, в соответствии с настоящим
Положением, выполняет любой член Единой комиссии, уполномоченный на
выполнение таких функций Председателем.
3.4. Единая комиссия формируется преимущественно из числа
специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение
квалификации в области организации размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Председателем Единой комиссии может быть только физическое лицо,
прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в
области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд.
3.5. Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично
заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические
лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате
организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на
которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том
числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих
организаций, членами их органов управления, кредиторами участников
размещения заказа).
3.6. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в
пункте 3.5 лиц государственный заказчик в лице руководителя Росавиации
обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые
лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых
не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
3.7. Привлечение в качестве членов конкурсной комиссии
Полномочного представителя территориального органа Росавиации по
федеральному округу и Полномочного представителя администрации
субъекта Федерации (далее - Полномочный представитель) осуществляется
по решению Председателя Единой комиссии в течение семи дней после
принятия решения о размещении заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов
в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме,
и без проведения торгов, путем запроса котировок.
В случае принятия Председателем Единой комиссии такого решения,
секретарь Единой комиссии в течение семи дней должен направить
соответствующее письмо-согласование о привлечении в качестве члена
Единой комиссии Полномочного представителя.
4. Функции Единой комиссии
4.1. Основными функциями Единой комиссии являются:
4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе.
4.1.2. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в
конкурсе.
4.1.3. Определение победителя конкурса.
4.1.4. Ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе (далее - Протокол вскрытия
конвертов), Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и
Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.1.5. Рассмотрение заявок на участие в аукционе.
4.1.6. Отбор участников аукциона.
4.1.7. Ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в
аукционе.
4.1.8. Проведение предварительного отбора участников размещения
заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и
которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и
(или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров,
выполнение работ, оказание услуг (в соответствии с главой 5
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в случаях размещения
заказов путем проведения запроса котировок в целях оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера) (далее - предварительный
отбор).
4.1.9. Ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в
предварительном отборе (в соответствии с главой 5 Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в случаях размещения заказов путем
проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера).
4.1.10. Составление Перечня поставщиков, включающего в себя
участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор (далее -
Перечень поставщиков) при проведении запроса котировок.
4.1.11. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
4.1.12. Подведение итогов и определение победителя в проведении
запроса котировок.
4.1.13. Ведение Протокола рассмотрения и оценки котировочных
заявок.
5. Права и обязанности Единой комиссии,
ее отдельных членов
5.1. Единая комиссия обязана:
5.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказа
предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об
аукционе, запросом котировок.
5.1.2. Не допускать участника размещения заказа к участию в
конкурсе, аукционе или запросе котировок в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
5.1.3. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление
контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении
выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или)
иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов.
5.1.4. Не проводить переговоры с участниками размещения заказа до
проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения
заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных
законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
5.1.5. Вносить представленные участниками размещения заказов
разъяснения положений поданных ими, в том числе и в электронной форме,
документов и заявок на участие в конкурсе в Протокол вскрытия
конвертов.
5.1.6. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на
участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени,
указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной
документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и
открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать
заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на
участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе.
5.1.7. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в
установленном порядке в соответствии с критериями, указанными в
извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
5.1.8. Учитывать преимущества в пользу заявок на участие в
конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы
и (или) организаций инвалидов, в случае, если в извещении о проведении
конкурса содержалось указание на такие преимущества.
5.2. Единая комиссия вправе:
5.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа
от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их
проведения.
5.2.2. Потребовать от участников размещения заказа представления
разъяснений положений поданных ими заявок на участие в конкурсе или
аукционе, в том числе и заявок, поданных в форме электронных
документов, при регистрации указанных заявок.
5.2.3. В случае проведения конкурса на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ учитывать такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе,
как квалификация участников конкурса, при условии, что такой критерий
предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением
принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
5.2.4. Обратиться в структурные подразделения Росавиации за
разъяснениями по предмету закупки.
5.2.5. Обратиться в Управление, уполномоченное на проведение
проверки выполнения участниками размещения заказа условий допуска к
участию в торгах, незамедлительно запросить у соответствующих органов
и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения
заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или
аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица,
индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о
приостановлении деятельности такого участника в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о
результатах рассмотрения жалоб.
5.2.6. При необходимости привлекать к своей работе экспертов в
порядке, установленном пунктом 5.7.9 настоящего Положения.
5.3. Члены Единой комиссии обязаны:
5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности
требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего
Положения.
5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии,
отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по
уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
5.3.3. Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе.
5.3.4. Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в
аукционе и отбора участников аукциона.
5.3.5. Соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных
заявок.
5.3.6. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в
ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4. Члены Единой комиссии вправе:
5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение
документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе
или аукционе, запросе котировок.
5.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой
комиссии.
5.4.3. Проверять правильность содержания всех протоколов в ходе
процедуры конкурса, аукциона или запроса котировок.
5.5. Члены Единой комиссии имеют право письменно изложить свое
особое мнение при проведении соответствующих процедур размещения
государственного заказа.
5.6. Члены Единой комиссии:
5.6.1. Присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают
решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии
настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
5.6.2. Осуществляют вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса,
рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе,
определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола
рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.6.3. Осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и
отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на
участие в аукционе.
5.6.4. Предварительный отбор участников размещения заказа (в
соответствии с главой 5 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
в случаях размещения заказов путем проведения запроса котировок в
целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера), ведение
протокола рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе в
случаях, предусмотренных федеральным законом, рассмотрение и оценку
котировочных заявок.
5.6.5. Подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол
рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения
заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол
рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и Протокол
рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.6.6. Рассматривают разъяснения положений документов и заявок на
участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа.
5.6.7. Осуществляют иные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.7. Председатель Единой комиссии:
5.7.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и
обеспечивает выполнение настоящего Положения.
5.7.2. Утверждает график проведения заседаний Единой комиссии.
5.7.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его
переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
Комиссия вправе принимать решения, если на заседании комиссии
присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.
5.7.4. Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет
перерывы.
5.7.5. Объявляет состав Единой комиссии.
5.7.6. Назначает члена Единой комиссии, который будет
осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе.
5.7.7. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе.
5.7.8. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
5.7.9. В случае необходимости выносит на обсуждение Единой
комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов, назначает
руководителя экспертной группы.
5.7.10. Подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок
на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
и Протокол аукциона; Протокол рассмотрения и оценки котировочных
заявок и Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном
отборе.
5.7.11. Объявляет победителя конкурса, запроса котировок или
оглашает Перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения
заявок на участие в предварительном отборе.
5.7.12. Осуществляет иные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.8. Секретарь Единой комиссии, в случае если он утвержден
решением руководителя Росавиации о создании Единой комиссии, или
другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии:
5.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая
оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов
Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том
числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и
месте проведения заседаний не менее чем за 3 рабочих дня до их начала
и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами.
5.8.2. Осуществляет иные действия организационно-технического
характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением.
6. Регламент работы Единой комиссии
6.1. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях.
Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на
заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от
общего числа ее членов.
6.1.1. В случае отсутствия более 50% членов Единой комиссии
соответствующее заседание Единой комиссии может быть перенесено не
более чем на 10 дней.
Такое отсутствие членов Единой комиссии в случае необходимости
должно быть подтверждено документально (приказ о командировке,
больничный лист и т.д.).
6.2. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве
голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый
член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется
открыто. Проведение заочного голосования не допускается.
6.3. Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов
путем проведения торгов в форме конкурса:
6.3.1. Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в
конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте,
указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
6.3.2. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе объявляются наименование (для юридического лица),
фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого
участника размещения заказа, наличие сведений и документов,
предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения
государственного заказа или контракта, указанные в такой заявке и
являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
6.3.3. В Протокол вскрытия конвертов заносятся сведения,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
6.3.4. В случае представления участниками размещения заказа
разъяснений поданных ими, в том числе и в форме электронных
документов, документов и заявок на участие в конкурсе указанные
разъяснения также вносятся в Протокол вскрытия конвертов.
6.3.5. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми
присутствующими на заседании членами Единой комиссии непосредственно
после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе.
6.3.6. В случае если конверты с заявками на участие в конкурсе
или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в
конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и
заявки вскрываются: Председателем Единой комиссии, если конверты с
заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных
документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания
процедуры вскрытия конвертов и подписания Протокола вскрытия
конвертов, при этом Протокол вскрытия конвертов не переоформляется, а
составляется Акт вскрытия опоздавшей заявки.
6.3.7. Все опоздавшие заявки государственный заказчик возвращает
подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия.
6.3.8. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе
в срок, не превышающий десяти дней со дня вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.3.9. Единая комиссия проверяет наличие документов в составе
заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией
и законодательством Российской Федерации.
6.3.10. Единая комиссия проверяет соответствие участников
размещения заказа требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения
заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а
вправе обратиться в уполномоченное Управление с требованием
незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций
необходимые сведения.
6.3.11. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в
конкурсе участника размещения заказа и о признании участника
размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником
конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к
участию в конкурсе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими
членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на
участие в конкурсе.
6.3.12. В случае если не было подано ни одной заявки на участие в
конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из
участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе, или
к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения
заказа, Единая комиссия принимает решение о признании конкурса
несостоявшимся, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок
на участие в конкурсе.
6.3.13. Единая комиссия оценивает и сопоставляет заявки на
участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня
подписания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
6.3.14. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе Единой комиссией каждой заявке на участие в
конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся
лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
6.3.15. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе Единая комиссия составляет Протокол оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе.
6.3.16. В Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и конкурсной документацией.
6.3.17. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой
комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
6.4. Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов
путем проведения торгов в форме аукциона:
6.4.1. Единая комиссия проверяет наличие документов в составе
заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об
аукционе и законодательством Российской Федерации.
6.4.2. Единая комиссия проверяет соответствие участников
размещения заказа требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения
заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а
вправе обратиться в уполномоченное Управление с требованием
незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций
необходимые сведения.
6.4.3. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе
в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на
участие в аукционе.
6.4.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
аукционе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в
аукционе участника размещения заказа и о признании участника
размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником
аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к
участию в аукционе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на
участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими
членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на
участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
в тот же день подписывается всеми членами Единой комиссии.
6.4.5. В случае если ни один из участников размещения заказа не
был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен
только один участник размещения заказа, Единая комиссия принимает
решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в
Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
6.4.6. Члены Единой комиссии присутствуют на процедуре проведения
аукциона и в день проведения аукциона подписывают Протокол аукциона.
6.5. Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов
путем запроса котировок:
6.5.1. Единая комиссия рассматривает котировочные заявки на
соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок и законодательстве Российской Федерации, и оценивает
их в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи
котировочных заявок.
6.5.2. Победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая
отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров,
работ, услуг.
6.5.3. В случае если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг
предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем в
проведении запроса котировок признается участник размещения заказа,
котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок
других участников размещения заказа.
6.5.4. Единая комиссия не оценивает котировочные заявки, если они
не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена
товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в
извещении о проведении запроса котировок.
6.5.5. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок
Единая комиссия составляет Протокол рассмотрения и оценки котировочных
заявок.
6.5.6. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен
содержать сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о
всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об
отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения,
предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, о победителе
в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа,
предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в
проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа,
предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене
контракта, следующие после предложенных победителем в проведении
запроса котировок условий.
6.5.7. Протокол оценки и сопоставления котировочных заявок должен
быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии в течение
дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления
котировочных заявок.
6.6. Особенности работы Единой комиссии при размещении заказов
путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера.
6.6.1. К работе Единой комиссии при размещении заказов путем
запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера применяются правила раздела 7.5 с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим разделом.
6.6.2. Единая комиссия в течение десяти дней со дня истечения
срока представления заявок на участие в предварительном отборе
рассматривает представленные участниками размещения заказа заявки на
участие в предварительном отборе.
6.6.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
предварительном отборе Единая комиссия составляет Перечень поставщиков
и принимает решение о включении или об отказе во включении участника
размещения заказа в Перечень поставщиков.
6.6.4. По результатам рассмотрения заявок на участие в
предварительном отборе должен быть оформлен Протокол рассмотрения
заявок на участие в предварительном отборе.
6.6.5. Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном
отборе содержит сведения об участниках размещения заказа, подавших
заявки на участие в предварительном отборе, и о принятом в
соответствии с подпунктом 6.6.3 настоящего Положения решении в
отношении участников размещения заказа.
6.6.6. Единая комиссия в течение дня, следующего за днем
окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает и оценивает
котировочные заявки, полученные от участников размещения заказа,
входящих в Перечень поставщиков.
6.6.7. Единая комиссия на основании результатов рассмотрения
котировочных заявок принимает решение о соответствии или
несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе
котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким
требованиям не может быть принято только на основании несоответствия
количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе
котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в
котировочной заявке.
6.6.8. На основании результатов рассмотрения и оценки
котировочных заявок Единая комиссия каждой котировочной заявке, по
мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта,
присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера
присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее
тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных
в извещении о проведении запроса котировок.
6.6.9. Первый номер Единая комиссия присваивает котировочной
заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества
товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении
запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых
предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема
работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и
в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения
о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают,
первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена
заказчиком раньше остальных котировочных заявок.
6.6.10. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок
Единая комиссия составляет Протокол, в котором должны содержаться
сведения о заказчике, существенных условиях контракта, перечень
котировочных заявок в соответствии с присвоенными им порядковыми
номерами, сведения обо всех участниках размещения заказа, подавших
котировочные заявки.
6.7. Обмен сведениями между Единой комиссией и участниками
размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной
форме, кроме случаев проведения закрытого конкурса или аукциона, когда
такой обмен происходит исключительно в письменной форме.
6.8. Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть
обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные
интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования
Единая комиссия обязана:
6.8.1. Представить по запросу уполномоченного органа сведения и
документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
6.8.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещения
заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения
соответствующего требования от уполномоченного органа.
7. Порядок проведения заседаний Единой комиссии
7.1. Секретарь Единой комиссии, в случае если он утвержден
решением руководителя Росавиации о создании Единой комиссии, или
другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии не позднее
чем за 3 дня до дня проведения заседания Единой комиссии уведомляет
членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единой
комиссии.
7.2. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются
Председателем Единой комиссии.
7.3. Единая комиссия может привлекать к своей деятельности
экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами
понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки,
что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании
и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в
состав Единой комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению
руководителя Росавиации.
Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в
результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие
заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны
оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические
лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами
их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по
вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта,
изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и
не является обязательным для Единой комиссии. Экспертное заключение
оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок
на участие в конкурсе, Протоколу сопоставления и оценки заявок на
участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в
аукционе, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок или
Протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в
зависимости от того, по какому поводу оно проводилось.
7.4. Секретарь Единой комиссии, в случае если он утвержден
решением руководителя Росавиации о создании Единой комиссии, или
уполномоченный Председателем член Единой комиссии в ходе проведения
заседаний Единой комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов, Протокол
рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения
заявок на участие в аукционе, Протокол рассмотрения и оценки
котировочных заявок и Протокол рассмотрения заявок на участие в
предварительном отборе.
8. Ответственность членов Единой комиссии
8.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего
Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную, уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8.2. Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства
Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по
решению заказчика (уполномоченного органа), а также по представлению
или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в
сфере размещения заказов, выданному государственному заказчику
названным органом.
8.3. В случае если члену Единой комиссии станет известно о
нарушении другим членом Единой комиссии или сотрудником
специализированной организации законодательства Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно
сообщить об этом Председателю Единой комиссии в течение одного дня с
момента, когда он узнал о таком нарушении.
8.4. Члены Единой комиссии, сотрудники специализированной
организации и привлеченные Конкурсной комиссией эксперты не вправе
распространять сведения, составляющие государственную, служебную или
коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа
путем проведения конкурса. |