О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НАДЗОРА
ЗА ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ГМО
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
3 апреля 2006 г.
N 0100/3572-06-32
(Д)
В настоящее время в мире организовано широкомасштабное
производство пищевой продукции, полученной из генетически
модифицированных организмов (далее - ГМО). Общая площадь посевных
площадей под трансгенными культурами в мире в 2005 году составила 90
млн. га.
С 1996 по 2005 гг. общая площадь, засеянная трансгенными
культурами, возросла более чем в 50 раз. Доминирующими трансгенными
культурами, используемыми в качестве продовольственного сырья,
являются соя, рапс и кукуруза. Наибольшее количество посевных площадей
было засеяно трансгенными культурами в США, Аргентине, Бразилии,
Китае. В мире допущено к промышленному производству более 100 линий
генетически модифицированных растений.
В Российской Федерации имеется необходимая
нормативно-методическая база, включая методы лабораторных
исследований, необходимые для организации и проведения эффективного
надзора за пищевыми продуктами, содержащими компоненты, полученные с
применением ГМО.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
(Федеральные законы от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О государственном
регулировании в области генно-инженерной деятельности", от 02.01.2000
N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и от 30.03.1999
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")
пищевая продукция из ГМО относится к категории "новой пищи" и подлежит
обязательной оценке на безопасность и последующему мониторингу за
оборотом.
Пищевые продукты, полученные из ГМО, прошедшие
медико-биологическую оценку и не отличающиеся по изученным свойствам
от своих аналогов, полученных традиционными методами, являются
безопасными для здоровья человека, разрешены для реализации населению
и использования в пищевой промышленности без ограничений.
В мире существуют разные подходы к маркировке пищевых продуктов,
полученных из ГМО, однако это не связано с вопросом безопасности
пищевых продуктов, полученных из ГМО, а преследует цели информирования
населения об использовании конкретной технологии получения данных
продуктов.
Согласно письму Роспотребнадзора от 24.01.2006 N 0100/446-06-32
содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с
применением ГМО, является случайной или технически неустранимой
примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество
компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов,
содержащих компоненты, полученные с применением ГМО, и не подлежат
этикетированию.
В настоящее время в Российской Федерации прошли полный цикл всех
необходимых исследований и разрешены для использования:
- 14 видов пищевой продукции растительного происхождения,
полученных с применением трансгенных технологий: 6 линий кукурузы, 3
линии сои, 3 сорта картофеля, 1 линия сахарной свеклы, 1 линия риса;
- 5 видов генетически модифицированных микроорганизмов.
Исследования пищевых продуктов на наличие ГМИ проводятся в
соответствии с государственными стандартами Российской Федерации ГОСТ
Р 52173-2003 "Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации
генетически модифицированных источников (ГМИ) растительного
происхождения" и ГОСТ Р 52174-2003 "Сырье и продукты пищевые. Метод
идентификации генетически модифицированных источников (ГМИ)
растительного происхождения с применением биологического микрочипа", а
также Методическими указаниями МУК 4.2.1913-04 "Методы количественного
определения генетически модифицированных источников (ГМИ)
растительного происхождения в продуктах питания", утвержденными
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
В 2004 г. Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации утверждены Методические указания:
- МУК 4.2.1917-04 "Порядок и организация контроля за пищевой
продукцией, полученной из/или с использованием сырья растительного
происхождения, имеющего генетически модифицированные аналоги";
- МУК 2.3.2.1935-04 "Порядок и организация контроля за пищевой
продукцией, полученной из/или с использованием генетически
модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих
генетически модифицированные аналоги";
- МУК 4.2.1902-04 "Методы определения конкретных линий ГМО в
пищевых продуктах";
- МУ 2.3.2.1830-04 "Микробиологическая и молекулярно-генетическая
оценка пищевой продукции, полученной с использованием генетически
модифицированных микроорганизмов".
Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 31.12.2004 N 13 "Об усилении надзора за
пищевыми продуктами, полученными из ГМИ" определены головные центры по
количественному определению ГМО в продуктах питания в федеральных
округах Российской Федерации, в функции которых входит укомплектование
необходимым оборудованием, обучение специалистов методам и проведению
исследований по количественному содержанию ГМО в пищевых продуктах на
территории соответствующего федерального округа Российской Федерации.
В 2005 г. территориальными управлениями Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
субъектам Российской Федерации на наличие компонентов, полученных с
применением ГМО, исследовано 18872 пробы продовольственного сырья и
пищевых продуктов (2004 г. - 12956, 2003 г. - 4300). При проведении
исследований выявлено 1443 пробы (2004 г. - 1552, 2003 г. - 511),
содержащие компоненты ГМО, что составило 7,6% (2004 г. - 12%, 2003 г.
- 11,9%). В импортируемых пищевых продуктах компоненты ГМО содержались
в 6,5% (2004 г. - 14,51%, 2003 г. - 14,8%).
Наиболее часто ГМО встречаются в мясных продуктах - 15,8% (2004
г. - 20,5%, 2003 г. - 14,8%), группа продуктов "прочие" (в основном
растительные белки) - 10,8% (2004 г. - 16,7%, 2003 г. - 16,4%),
птицеводческие продукты - 9,1% (2004 г. - 15,4%, 2003 г. - 29,5%).
В 2005 г. наибольший удельный вес пищевых продуктов, содержащих
компоненты ГМО, приходился на Северо-Западный (11,7%), Уральский
(11,2%), Приволжский (8,4%), Центральный (8,2%) и Сибирский (8%)
федеральные округа.
Наибольшее количество исследований пищевых продуктов на ГМО в
2005 г. проведено в Центральном (5506), Приволжском (3579), Южном
(2952) и Сибирском (2925) федеральных округах, наименьшее в Уральском
федеральном округе - 631.
Вместе с тем в территориальных управлениях Роспотребнадзора по
Республикам Ингушетия и Саха (Якутия), Ненецкому, Ханты-Мансийскому,
Таймырскому, Эвенкийскому, Усть-Ордынскому, Агинскому Бурятскому,
Чукотскому, Корякскому автономным округам по-прежнему не проводятся
исследования пищевых продуктов на ГМО.
Руководителями территориальных управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации уделяется недостаточное внимание
вопросам проведения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями производственного контроля.
В связи с вышеизложенным необходимо:
1. Руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации:
1.1. Активнее проводить разъяснительную работу среди населения, в
том числе через средства массовой информации, по вопросам безопасности
пищевых продуктов, полученных из ГМО, и прав потребителей на получение
полной и достоверной информации о технологии изготовления пищевых
продуктов.
1.2. Осуществлять эффективный надзор за продовольственным сырьем
и пищевыми продуктами, содержащими компоненты ГМО.
1.3. Обратить внимание на проведение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями производственного контроля за
наличием ГМО в пищевых продуктах и принять меры по его оптимизации.
2. Руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора, не
проводящих исследования пищевых продуктов на ГМО, до 15.04.2006
доложить о принимаемых мерах по осуществлению надзора за
продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, содержащими ГМО.
3. Руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора по
г. Москве, г. Санкт-Петербургу, по Ростовской, Нижегородской,
Свердловской, Новосибирской областям, Хабаровскому краю, являющихся
головными центрами по количественному определению ГМО в продуктах
питания в федеральных округах Российской Федерации, до 15.04.2006
доложить о принимаемых мерах по укомплектованию учреждений необходимым
оборудованием и обучению специалистов методам количественного
определения ГМО в пищевых продуктах и результатах исследований,
проведенных указанным методом.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
3 апреля 2006 г.
N 0100/3572-06-32
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ГЕННО-ИНЖЕНЕРНО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ
---------------------------------------------------------------------------
| Продовольственное сырье | Пищевые продукты |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| 1 | 2 |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Соя | 1. Соевые бобы |
| | 2. Соевые проростки |
| | 3. Концентрат соевого белка и его |
| | текстурированные формы |
| | 4. Изолят соевого белка |
| | 5. Гидролизат соевого белка |
| | 6. Соевая мука и ее текстурированные |
| | формы |
| | 7. Заменитель молока (соевое молоко) |
| | 8. Заменитель сухого молока (сухое |
| | соевое молоко) |
| | 9. Консервированная соя |
| | 10. Вареные соевые бобы |
| | 11. Жареные соевые бобы |
| | 12. Жареная соевая мука |
| | 13. Продукты, полученные из/или с |
| | использованием изолята соевого белка, |
| | концентрата соевого белка, гидролизата |
| | соевого белка, соевой муки, сухого |
| | соевого молока |
| | 14. Ферментированные соевые продукты |
| | 15. Соевая паста и продукты из нее |
| | 16. Соевый соус |
| | 17. Продукты, полученные из/или с |
| | использованием соевого молока (тофу, |
| | сквашенные напитки, мороженое, майонез) |
| | 18. Соевое масло |
| | 19. Соевый лецитин |
| | 20. Продукты, полученные из/или с |
| | использованием продуктов, указанных в |
| | пунктах 1 - 20 |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Кукуруза | 1. Кукуруза для непосредственного |
| | употребления в пищу |
| | 2. Мука кукурузная |
| | 3. Крупа кукурузная |
| | 4. Мука смешанная, содержащая кукурузную |
| | муку |
| | 5. Кукуруза замороженная и консервированная |
| | 6. Попкорн из кукурузы |
| | 7. Кукурузные чипсы |
| | 8. Кукурузное масло |
| | 9. Кукурузный крахмал |
| | 10. Мальтодекстрины, произведенные из |
| | кукурузы |
| | 11. Сиропы, произведенные из кукурузного |
| | крахмала |
| | 12. Глюкоза, произведенная из кукурузы |
| | 13. Фруктоза, произведенная из кукурузы |
| | 14. Патока, олигосахара, произведенные |
| | из кукурузы |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Картофель | 1. Картофель (для непосредственного |
| | потребления в пищу) |
| | 2. Полуфабрикаты из картофеля |
| | быстрозамороженные |
| | 3. Пюре картофельное сухое |
| | 4. Хлопья картофельные |
| | 5. Картофельные чипсы |
| | 6. Крекеры картофельные (полуфабрикаты) |
| | 7. Продукты из картофеля обжаренные: |
| | - хворост картофельный |
| | - в ломтиках |
| | - соломкой |
| | 8. Концентрат из картофеля, в том числе: |
| | - мука для оладьев |
| | - вареники с картофелем (полуфабрикаты) |
| | - пюре картофельное, не требующее варки |
| | 9. Продукты из картофеля быстрого |
| | приготовления, в том числе: |
| | - картофель сушеный, быстро |
| | восстанавливаемый |
| | - картофель сушеный, быстро |
| | развариваемый |
| | 10. Консервы из картофеля, либо |
| | содержащие картофель |
| | 11. Меласса |
| | 12. Картофельный крахмал |
| | 13. Глюкоза, произведенная из картофеля |
| | 14. Патока, олигосахара, произведенные |
| | из картофеля |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Томаты | 1. Томаты для непосредственного |
| | употребления в пищу (в том числе натуральные |
| | цельноконсервированные (консервированные) |
| | 2. Томатная паста |
| | 3. Томатное пюре |
| | 4. Томатный сок, напитки |
| | 5. Томатные соусы, кетчупы |
| | 6. Продукты, содержащие компоненты из |
| | пунктов 1 - 5 |
| | |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Кабачки | 1. Кабачки в натуральном виде |
| | 2. Продукты, произведенные из (или) с |
| | использованием кабачков |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Дыня | 1. Дыня в натуральном виде |
| | 2. Продукты, произведенные из (или) с |
| | использованием дыни |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Папайя | 1. Папайя в натуральном виде |
| | 2. Продукты, произведенные из (или) с |
| | использованием папайи |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Цикорий | Продукты, содержащие цикорий |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Сахарная свекла, свекла | 1. Сахар, произведенный из сахарной |
| столовая | свеклы |
| | 2. Глюкоза, произведенная из сахарной |
| | свеклы |
| | 3. Фруктоза, произведенная из сахарной |
| | свеклы |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Рапс | Рапс и продукты его переработки, в том |
| | числе: |
| | Рапсовое масло и продукты, его |
| | содержащие |
| | Семена рапса дробленые, недробленые, |
| | прочие |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Лен | Льняное масло и продукты, его содержащие |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Хлопок | Хлопковое масло и продукты, его |
| | содержащие |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Пшеница | 1. Пшеница в натуральном виде |
| | 2. Продукты, произведенные из (или) с |
| | использованием пшеницы, в том числе |
| | хлеб и хлебобулочные изделия |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Подсолнечник | Семена подсолнечника, масло подсолнечное |
| | и другие продукты, произведенные из/или |
| | с использованием семян подсолнечника |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Рис | Продукты, содержащие рис, в том числе: |
| | 1. Рис дробленый |
| | 2. Мука рисовая |
| | 3. Гранулы из зерна риса |
| | 4. Хлопья рисовые, чипсы рисовые |
| | 5. Готовые пищевые продукты, полученные |
| | путем вздувания или обжаривания зерна |
| | риса |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Морковь | Морковь, репа свежие или охлажденные, в |
| | том числе: |
| | 1. Морковь для непосредственного |
| | употребления в пищу, в том числе |
| | натуральные и консервированные и продукты, |
| | их содержащие |
| | 2. Сок морковный |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Репа | Репа свежая или охлажденная, в том числе |
| | натуральная и консервированная, и |
| | продукты, ее содержащие |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Лук, чеснок | Лук, чеснок и продукты, их содержащие, в |
| | том числе: |
| | 1. Лук репчатый, лук-шалот, чеснок, |
| | лук-порей и прочие луковичные овощи, |
| | свежие или охлажденные |
| | 2. Лук репчатый, лук-шалот, чеснок, |
| | лук-порей и прочие луковичные овощи сушеные, |
| | целые, нарезанные кусками, ломтиками, |
| | измельченные или в виде порошка, |
| | но не подвергнутые дальнейшей обработке |
| | 3. Лук репчатый, лук-шалот, чеснок, |
| | лук-порей и прочие луковичные овощи, |
| | приготовленные или консервированные с |
| | добавлением уксуса или уксусной кислоты |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Горох | Горох и продукты, его содержащие, в том |
| | числе: |
| | 1. Горох сушеный, лущеный, очищенный от |
| | семенной кожуры или неочищенный, колотый |
| | или неколотый |
| | 2. Горох, приготовленный или |
| | консервированный без добавления уксуса |
| | или уксусной кислоты, немороженый |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Перец, баклажан | Перец, баклажаны и продукты, их содержащие, |
| | в том числе: баклажаны, сладкий |
| | перец свежий, приготовленные или |
| | консервированные с добавлением уксуса или |
| | уксусной кислоты |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Виноград | Виноград свежий или сушеный, в том числе |
| | сок виноградный, нектары и напитки, |
| | содержащие виноградный сок |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Кофе | Кофе жареный и нежареный, с кофеином или |
| | без кофеина, кофейная шелуха и оболочки |
| | зерен кофе, кофейные напитки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Пищевые добавки | Произведенные из ГМО |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Биологически активные | Содержащие ГМО |
| добавки к пище | |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Генетически | Содержащие жизнеспособные и нежизнеспособные |
| модифицированные | генетически модифицированные |
| заквасочные, стартовые, | микроорганизмы |
| дрожжевые культуры | Продукты, содержащие заквасочные, |
| | стартовые, дрожжевые культуры |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Генетически | Полученные с использованием генетически |
| модифицированные | модифицированных микроорганизмов |
| штаммы-продуценты | |
| пищевых веществ | |
| и пищевых добавок | |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Лимон, апельсин, | Свежие или сушеные, консервированные, |
| мандарин, грейпфрут <*> | продукты их переработки, в том числе |
| | соки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Ячмень <*> | Ячмень в натуральном виде, продукты, |
| | произведенные из/или с использованием |
| | ячменя |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Арахис <*> | 1. Арахис и продукты, его содержащие |
| | 2. Масло арахисовое и его фракции, |
| | нерафинированное |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Капуста <*> | Капуста кочанная, капуста цветная, |
| | кольраби, капуста листовая и продукты ее |
| | переработки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Огурцы <*> | Капуста кочанная, капуста цветная, |
| | кольраби, капуста листовая и продукты ее |
| | переработки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Маслины, оливки <*> | Маслины, оливки, в том числе: |
| | 1. Маслины или оливки (сырые или сваренные |
| | в воде или на пару), мороженые |
| | 2. Масло оливковое и его фракции |
| | 3. Маслины или оливки, приготовленные |
| | или консервированные с добавлением уксуса |
| | или уксусной кислоты |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Яблоки, груша, айва | Яблоки, груша, айва, в том числе: яблоки, |
| <*> | груша и айва свежие или сушеные, |
| | продукты их переработки, в том числе |
| | соки, нектары и напитки, содержащие |
| | яблочные соки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Вишня, абрикос, черешня, | Свежие, или подвергнутые или неподвергнутые |
| персики, нектарины, | тепловой обработке в кипящей воде |
| слива, терн <*> | или на пару, мороженые, с добавлением |
| | или без добавления сахара или других |
| | подслащивающих веществ, продукты их |
| | переработки, в том числе соки |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Чай <*> | Чай с вкусо-ароматическими добавками или |
| | без них |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Киви <*> | Киви и продукты его переработки, в том |
| | числе сок |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| Ананас <*> | Ананас и продукты его переработки, в том |
| | числе сок |
---------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Пищевые продукты, имеющие генно-инженерно-модифицированные
аналоги, находящиеся на стадии разработки или внедрения. |