О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА
ГТК РОССИИ ОТ 30.03.2004 N 395
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
3 июля 2006 г.
N 01-06/23017
(Д)
По итогам проведенного анализа практики применения электронной
формы декларирования в таможенных органах Российской Федерации, с
целью единообразного применения таможенными органами нормативных
правовых актов, регламентирующих применение электронной формы
декларирования товаров, разъясняем отдельные положения Инструкции о
совершении таможенных операций при декларировании товаров в
электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30.03.2004 N
395 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2004, рег. N 5767) (далее -
Инструкция).
1. Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при декларировании
товаров в электронной форме одновременно с электронной декларацией
лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись
документов, представление которых предусмотрено при таможенном
оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом
(далее - опись документов). Таким образом, при начале процедуры
декларирования требуется представлять таможенному органу только два
электронных документа - таможенную декларацию и опись документов,
которые в соответствии с Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об
утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного
оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"
(зарегистрирован Минюстом России 13.10.2003, рег. N 5171) являются
документами, необходимыми для таможенного оформления, и в обязательном
порядке должны быть у лица, декларирующего товары.
Необходимо проверить, указаны ли в описи документы, необходимые в
соответствии с Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1022 для
таможенного оформления, а также указаны ли сведения о них в
электронной декларации, а по итогам проверки и в результате применения
системы управления рисками принять решение о необходимости
представления какого-либо из документов, указанных в описи (пунктом 12
Инструкции предусмотрено, что после прохождения форматно-логического
контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа по
результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах
таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления
электронных документов, указанных в описи документов).
2. Пунктом 5 Инструкции установлено, что электронные документы,
подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть
представлены лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в
установленных форматах либо, когда формализованный вид документа не
предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем
сканирования документов на бумажных носителях. Форматы электронных
документов, используемых при декларировании товаров, размещены на
WEB-сайте ФТС России. Таким образом, электронные документы,
изготовленные путем сканирования бумажных документов, могут
использоваться при электронном декларировании только в тех случаях,
когда не предусмотрен их формализованный вид.
Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что лицо, декларирующее
товары в электронной форме, может представить электронные документы,
необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться
неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений), в том числе
до подачи первой электронной таможенной декларации, для их включения в
электронный архив. При декларировании электронные долгосрочные
документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу
не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер
электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные
документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.
Программный продукт КПС "ЭДТ и ТС", используемый в настоящее время при
электронном декларировании, доработан и позволяет формировать данный
электронный архив.
Однако в таможенных органах сложилась устойчивая практика,
характерная для эксперимента, проводившегося в отдельных таможенных
органах до 27 июля 2004 года, когда лицо, декларирующее товары,
направляет в таможенный орган совокупность данных по сделке (СДС),
представляющую собой весь пакет документов, указанных в описи, в
электронной форме. То есть лица, декларирующие товары, вместе с каждой
электронной декларацией представляют в таможенный орган все документы
и не используют возможность формирования электронного архива. Такая
практика противоречит Инструкции и существенно увеличивает объем
информации, передаваемой при электронном декларировании, что негативно
сказывается на скорости ее передачи и работе сервера электронного
декларирования.
3. Предлагаем провести разъяснительную работу с лицами,
декларирующими товары в электронной форме, разъяснив им вышеуказанные
положения Инструкции, и привести практику их работы и практику работы
таможенных органов, где применяется электронная форма декларирования,
в соответствие с Инструкцией. Также целесообразно разъяснить лицам,
декларирующим товары, что ускорение таможенных процедур при
использовании этой формы декларирования непосредственно зависит от
организации информационных систем, применяемых данными лицами, а также
возможности использовать при электронном декларировании электронные
документы, представляемые декларантами таможенному брокеру либо
декларантам их иностранными контрагентами.
Заместитель руководителя
В.М.МАЛИНИН
3 июля 2006 г.
N 01-06/23017 |