ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ НЕОБХОДИМОЙ УСТАНОВЛЕННОЙ
ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТИ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ,
ВВОДИМЫХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕЗЕРВА МОЩНОСТЕЙ, А ТАКЖЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАСПОЛОЖЕНИЯ УКАЗАННЫХ
ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, СРОКОВ ИХ СОЗДАНИЯ
И ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
28 июня 2006 г.
N 136
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738 "О порядке формирования источника
средств на услуги по формированию технологического резерва мощностей
по производству электрической энергии и финансирования объектов по
производству электрической энергии (мощности) в целях предотвращения
возникновения дефицита электрической мощности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5526)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения величины необходимой
установленной генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых в
эксплуатацию по результатам конкурса инвестиционных проектов на
формирование перспективного технологического резерва мощностей, а
также территориального расположения указанных генерирующих объектов,
сроков их создания и ввода в эксплуатацию.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации
А.В. Дементьева.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
28 июня 2006 г.
N 136
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
17 июля 2006 г.
N 8076
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Министерства
промышленности и энергетики
Российской Федерации
от 28 июня 2006 года
N 136
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ НЕОБХОДИМОЙ УСТАНОВЛЕННОЙ
ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТИ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, ВВОДИМЫХ
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РЕЗЕРВА МОЩНОСТЕЙ, А ТАКЖЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАСПОЛОЖЕНИЯ
УКАЗАННЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, СРОКОВ ИХ СОЗДАНИЯ
И ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
I. Общие положения
1. Настоящие правила определяют порядок подготовки, рассмотрения
и принятия решения об установлении величины необходимой установленной
генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию
по результатам конкурсов инвестиционных проектов на формирование
перспективного технологического резерва мощностей, а также
территориального расположения, технических характеристик указанных
генерирующих объектов и сроков, в которые указанные объекты должны
быть созданы и введены в эксплуатацию (далее - решение о необходимой
генерирующей мощности).
2. Решение о необходимой генерирующей мощности принимается
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам с учетом предложений органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оформляется
приказом до проведения первого конкурса инвестиционных проектов на
формирование перспективного технологического резерва мощностей (далее
- конкурс).
Решение о необходимой генерирующей мощности должно определять
величину установленной генерирующей мощности генерирующих объектов,
вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов с целью покрытия
прогнозируемого дефицита электрической мощности в Единой
энергетической системе России и технологически изолированных
территориальных электроэнергетических системах, территориальное
расположение указанных генерирующих объектов с указанием площадок для
их строительства, а также сроки ввода в эксплуатацию этих объектов.
В решении о необходимой генерирующей мощности могут быть указаны
территории, в границах которых может быть использована любая из
указанных в таком решении площадок для строительства.
3. Решение о необходимой генерирующей мощности принимается с
учетом следующих требований:
величина установленной генерирующей мощности каждого вводимого в
эксплуатацию по результатам конкурса генерирующего объекта не может
быть ниже количественных характеристик, предъявляемых к участникам
оптового рынка электрической энергии (мощности) - поставщикам
электрической энергии (мощности) (далее - минимальная величина
необходимой генерирующей мощности);
величина суммарной установленной генерирующей мощности объектов,
вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов в соответствии с
правилами финансирования объектов по производству электрической
энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической
мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738, не должна превышать 5 000 МВт
(далее - максимальная величина необходимой генерирующей мощности).
II. Порядок сбора, принятия
к рассмотрению предложений о создании генерирующей
мощности и принятия решения о необходимой
генерирующей мощности
4. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам не позднее 15 рабочих дней с даты
вступления в силу настоящих Правил определяет территории, в границах
которых необходимо создание генерирующих объектов, величину их
установленной генерирующей мощности, а также сроки ввода их в
эксплуатацию и направляет указанные данные органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на территории которых
планируется создание указанных генерирующих объектов, с письменным
запросом о представлении предложений по площадкам для строительства
генерирующих объектов в отношении всех территорий.
Указанные данные и запросы формируются Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации с учетом
перспективных прогнозов и схем развития электроэнергетики на период не
менее пяти лет, на основе информации, представляемой системным
оператором и организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью. Информация (в соответствии с
приложением N 1 к настоящим Правилам) представляется в Министерство
промышленности и энергетики Российской Федерации системным оператором,
организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в виде согласованных данных по территориям, в
границах которых необходимо строительство генерирующих мощностей.
5. При формировании решения о необходимой генерирующей мощности
учитываются предложения указанных в пункте 4 настоящих Правил органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поступившие в
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации до
истечения 30 рабочих дней с даты направления запроса и содержащие
сведения, необходимые для всестороннего рассмотрения указанных
предложений, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (далее -
предложения о создании генерирующей мощности).
6. В течение 15 рабочих дней с момента истечения указанного в
пункте 5 настоящих Правил срока Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной
антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам принимает
решение о необходимой генерирующей мощности с учетом указанных в
пункте 4 согласованных данных и указанных в пункте 5 настоящих Правил
предложений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (в случае их наличия) и на основании иных имеющихся в
распоряжении Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации данных.
7. При рассмотрении указанных в пункте 5 настоящих Правил
предложений в первую очередь учитываются предложения:
направленные на ликвидацию прогнозируемого дефицита мощности в
энергосистемах, существующий уровень потребления электрической энергии
в которых превышает на момент рассмотрения указанных предложений
уровень потребления 1990 года, либо превысит его в течение последующих
пяти лет при сохранении тенденций роста потребления электрической
энергии либо уменьшения производства электрической энергии (мощности);
направленные на повышение надежности функционирования ЕЭС путем
разгрузки наиболее загруженных сечений, контролируемых системным
оператором, на обеспечение нормативных значений качества
электроэнергии, параметров функционирования объектов генерации,
электросетевого хозяйства и оборудования потребителей;
наилучшим образом подготовленные к скорейшему строительству
генерирующих объектов и вводу их в эксплуатацию, в том числе
предусматривающие создание генерирующих объектов на готовых для начала
строительства площадках, обеспеченных необходимой электросетевой и
технологической инфраструктурой;
предполагающие создание генерирующих объектов на площадках,
наилучшим образом готовых для выдачи электрической энергии;
обеспечивающие соответствие предлагаемых технических решений и
освоенности предлагаемой технологии мировому уровню.
8. Не должны учитываться предложения, реализация которых может
привести к перегрузке сечений, контролируемых системным оператором, в
течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию предусмотренных ими
объектов.
9. При рассмотрении предложений о создании генерирующей мощности
и принятии решения о необходимой генерирующей мощности Министерство
промышленности и энергетики Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам
обращается о представлении информации разъясняющего характера к лицам,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, а также привлекает к
рассмотрению представителей иных лиц, в том числе специализированные
проектные и экспертные организации.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
также вправе обратиться к собственнику Единой системы газоснабжения и
в организацию по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью с запросом о предоставлении предложений по перечню
технических мероприятий, связанных с газификацией определенных в
решении о необходимой установленной генерирующей мощности площадок для
строительства генерирующих объектов, а также строительством линий
электропередач и присоединением к электрической сети генерирующих
объектов, создаваемых на указанных площадках.
10. В случае определения в решении о необходимой генерирующей
мощности нескольких площадок для строительства генерирующих объектов,
любая из которых может быть использована в границах указанной в
решении территории, организатор конкурса инвестиционных проектов на
формирование перспективного технологического резерва мощностей
осуществляет окончательный выбор площадок по результатам консультаций
с собственником Единой системы газоснабжения системным оператором и
организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью технических мероприятий, указанных в пункте 9
настоящих Правил, а также с учетом реализуемости иных действий,
необходимых для подготовки площадки.
11. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам вправе вносить изменения в решение о
необходимой генерирующей мощности в части генерирующих объектов, в
отношении которых не были объявлены конкурсы, на основании имеющихся
данных, а также предложений, указанных в пункте 4 настоящих Правил
организаций о необходимости корректировки принятого в соответствии с
настоящими правилами решения, предоставленных и учтенных Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации в соответствии с
пунктами 4 - 9 настоящих Правил.
12. В случае возникновения угрозы аварийной ситуации или иных
обстоятельств, обусловливающих необходимость принятия неотложных мер
по ликвидации прогнозируемого дефицита электрической мощности, или в
случае отсутствия предложений лиц, указанных в пункте 4 настоящих
Правил, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам принимает решение о необходимой
установленной генерирующей мощности на основании предложений
организации, предоставляющей услуги по организации функционирования и
развитию ЕЭС России, и имеющейся в его распоряжении информации в
течение 30 дней с момента возникновения указанных обстоятельств.
Приложение N 1
к Правилам определения
величины необходимой
установленной генерирующей
мощности генерирующих
объектов, вводимых в
эксплуатацию по результатам
конкурса инвестиционных
проектов на формирование
перспективного технологического
резерва мощностей, а также
территориального расположения
указанных генерирующих объектов,
сроков их создания и ввода
в эксплуатацию
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ТЕРРИТОРИЯМ, В ГРАНИЦАХ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО
СТРОИТЕЛЬСТВО ГЕНЕРИРУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМАЯ
СИСТЕМНЫМ ОПЕРАТОРОМ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТЬЮ
----------------------------------------------------------------------
| Параметр | Фактические | Прогнозные данные |
| |данные за период | за период |
| | 2000 - 2005 гг.,| 2006 - 2010 гг., |
| | либо уровень | либо уровень |
| | 2005 г. | 2010 г. |
|--------------------------------------------------------------------|
| Энергосистема |
|--------------------------------------------------------------------|
| 1. Прирост потребления | | |
| электроэнергии, млн. | | |
| кВтч/% | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 2. Прирост максимума | | |
| нагрузки, МВт/% | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 3. Превышение над уровнем | | |
| потребления электроэнергии | | |
| 1990 года, млн. кВтч | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 4. Превышение максимума | | |
| нагрузки 1990 года, МВт | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 5. Дефицит генерирующей | | |
| мощности энергосистемы, | | |
| МВт/% | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Энергорайон (если рассматривается) |
|--------------------------------------------------------------------|
| 6. Дефицит генерирующей | | |
| мощности энергорайона, | | |
| МВт/% | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 7. Максимально допустимый | | |
| переток в сечении, по | | |
| которому осуществляется | | |
| связь энергорайона | | |
| (энергосистемы) с ЕЭС, в | | |
| нормальной схеме, МВт | | |
|----------------------------|-----------------|---------------------|
| 8. То же в послеаварийной | | |
| схеме при наиболее тяжелом | | |
| расчетном возмущении, МВт | | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 9. Предлагаемый объем | |
| ввода генерирующих | |
| мощностей, МВт/год ввода | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 10. Общие требования к | |
| схеме выдачи мощности | |
| новых генерирующих | |
| мощностей (точка(и) | |
| привязки к сети) | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 11. Вид топлива | |
| (основное/резервное) | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 12. Требования к | |
| регулировочному диапазону, | |
| МВт/% от установленной | |
| мощности | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 13. Ожидаемое годовое | |
| число часов использования | |
|----------------------------|---------------------------------------|
| 14. Скорость сброса/набора | |
| нагрузки, МВт/мин. | |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Правилам определения
величины необходимой
установленной генерирующей
мощности генерирующих
объектов, вводимых в
эксплуатацию по результатам
конкурса инвестиционных
проектов на формирование
перспективного технологического
резерва мощностей, а также
территориального расположения
указанных генерирующих объектов,
сроков их создания и ввода
в эксплуатацию
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕОБХОДИМОЙ
ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТИ
1. Сведения о территориальном расположении объекта, создание
которого предусматривается предложением, а также описание возможности
практической реализации предложения, включая:
- подробное описание территориального размещения генерирующей
мощности (местонахождение, наличная площадь, степень готовности
площадки для строительства, необходимые для подготовки площадки к
началу строительства мероприятия, наличие объектов незавершенного
строительства и их описание и др.);
- описание наличия и потребности в технологической инфраструктуре
(электрические сети, дороги, железнодорожные подъездные пути, связь,
трубопроводы и др.) и существующих возможностей для ее
заблаговременного развития;
- оценку обеспечения трудовыми ресурсами;
- оценку обеспечения топливом и водными ресурсами;
- описание наличия и потребности в необходимой проектной и
нормативной (разрешительной) документации.
2. Сведения об источниках использованной при подготовке
предложения информации (фактической и прогнозной), включая данные об
актуальности указанной информации.
3. Требования законодательства, выполнение которых необходимо для
реализации предложения, касающиеся:
- получения необходимых лицензий, подтверждения соответствия
обязательным требованиям;
- воздействия на окружающую среду;
- необходимости обеспечения промышленной безопасности и охраны
здоровья (санитарных норм);
- архитектурно-планировочных, конструктивных и инженерных
решений.
4. Перечень мер, гарантируемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, на территории которых предлагается
создать генерирующую мощность, направленных на обеспечение реализации
предложения указанных органов. |