О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
28 июня 2006 г.
N 179/1142-4
(Д)
Заслушав сообщение руководителя Федерального центра
информатизации при ЦИК России В.В. Ященко о программе проведения
общероссийской тренировки по использованию Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием
избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации,
разработанной в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального
закона "О Государственной автоматизированной системе Российской
Федерации "Выборы" и пунктом 2 Плана мероприятий по реализации
предложений и замечаний, высказанных в ходе совещания председателей
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации 6 мая 2004 года,
утвержденного распоряжением Председателя Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 84-р, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить программу проведения общероссийской тренировки по
использованию Государственной автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в
Российской Федерации (прилагается).
2. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В.
Ященко) обеспечить подготовку системных администраторов,
обеспечивающих эксплуатацию комплексов средств автоматизации в
соответствующих избирательных комиссиях, и ГАС "Выборы" для проведения
общероссийской тренировки в четвертом квартале 2006 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А.
Крюкова.
4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
28 июня 2006 г.
N 179/1142-4
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 28 июня 2006 года
N 179 / N 1142-4
ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
Программа проведения общероссийской тренировки по использованию
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской
Федерации, содержит основные положения по ее организации и порядку
проведения.
2. Цель общероссийской тренировки
Целью общероссийской тренировки является проверка готовности
избирательных комиссий и ГАС "Выборы" к проведению выборов и
референдумов в соответствии с контрольными примерами (выборы
Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними
выборов и референдумов регионального и местного уровней с
использованием ГАС "Выборы").
3. Задачи общероссийской тренировки
Задачами общероссийской тренировки являются:
проверка состояния комплексов средств автоматизации (далее - КСА)
ГАС "Выборы", в том числе готовности программного обеспечения,
комплектности КСА ГАС "Выборы" и средств связи в соответствии с
эксплуатационной документацией, а также выполнения требований
нормативных актов ЦИК России, инструктивных и иных документов ФЦИ при
ЦИК России, в том числе по обеспечению безопасности информации в ГАС
"Выборы";
тренировка практических действий работников избирательных
комиссий, работников информационных центров избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), исполняющих
обязанности системных администраторов КСА в ходе подготовки и
проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с
использованием ГАС "Выборы", включая использование комплексов
обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) и комплексов для
электронного голосования (далее - КЭГ);
отработка взаимодействия ЦИК России, избирательных комиссий, ФЦИ
при ЦИК России и работников информационных центров ИКСРФ, исполняющих
обязанности системных администраторов КСА (далее - системных
администраторов) в ходе подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы, в том
числе при возникновении нештатных ситуаций;
проверка работоспособности КСА ГАС "Выборы" при подготовке и
проведении выборов Президента Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
выявление отклонений от предъявляемых к КСА ГАС "Выборы"
эксплуатационных требований и их устранение.
4. Участники общероссийской тренировки
Участниками общероссийской тренировки являются ЦИК России,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные
избирательные комиссии (далее - ТИК) и муниципальные избирательные
комиссии, на которые возложены полномочия территориальных
избирательных комиссий, участковые избирательные комиссии (функции
членов УИК могут выполнять работники ИКСРФ и ТИК, назначенные решением
ИКСРФ), в том числе оборудованные КОИБ или КЭГ, ФЦИ при ЦИК России,
системные администраторы КСА ГАС "Выборы" в соответствующих
избирательных комиссиях, Главный конструктор ГАС "Выборы", головной
разработчик системы и его соисполнители, сервисные центры,
обслуживающие ГАС "Выборы", предприятия связи. КОИБ и КЭГ размещаются
в ТИК, перечень которых устанавливается совместным решением ФЦИ при
ЦИК России и ИКСРФ не позднее чем за два месяца до начала тренировки.
5. Методика проведения общероссийской тренировки
5.1. ЦИК России принимает решение о проведении общероссийской
тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий,
действующих в Российской Федерации, и утверждает Регламент перевода
ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки
(не позднее чем за два месяца до ее начала).
5.2. Программу проведения тренировки по подготовке и проведению
выборов и референдумов регионального и местного уровней в конкретном
субъекте Российской Федерации разрабатывает и утверждает избирательная
комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации. Программа
проведения тренировки должна предусматривать использование всех задач
ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов, референдумов
регионального и местного уровней.
5.3. При проведении на территории субъекта Российской Федерации в
период общероссийской тренировки выборов, референдумов порядок
проведения тренировки в указанном субъекте Российской Федерации
определяется ЦИК России по запросу избирательной комиссии
соответствующего субъекта Российской Федерации.
5.4. Проведение общероссийской тренировки включает
подготовительный, основной и заключительный этапы.
5.4.1. На подготовительном этапе ЦИК России уточняет перечень
избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке, и
определяются сроки ее проведения. Структурные подразделения Аппарата
ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России разрабатывают перечень
исходных данных для контрольных примеров. ФЦИ при ЦИК России
разрабатывает сценарий проведения общероссийской тренировки,
организационно-методические указания по порядку ее проведения и
регламент обмена информацией между избирательными комиссиями при
проведении общероссийской тренировки. Не позднее чем за две недели до
начала основного этапа общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России
рассылает вышеперечисленные документы в избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным
конструктором ГАС "Выборы", головным разработчиком, сервисными
центрами, обслуживающими ГАС "Выборы", и системными администраторами в
соответствующих избирательных комиссиях проводит проверку исходного
состояния системы, в том числе готовности программного обеспечения,
комплектности КСА ГАС "Выборы", готовности подсистемы связи и передачи
данных, а также выполнения требований руководящих документов по
обеспечению безопасности информации. Подготовительный этап должен
составлять не менее одного месяца и завершается за пять дней до начала
основного этапа проведения общероссийской тренировки.
5.4.2. Содержанием основного этапа является выполнение работ по
подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации и
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации с использованием ГАС "Выборы". ГАС "Выборы" используется в
тренировочном режиме в соответствии со сценарием, регламентом обмена
информацией и перечнем исходных данных, разработанными для
общероссийской тренировки. Проводится обучение практическим действиям
ИКСРФ, ТИК и системных администраторов в соответствии с требованиями
эксплуатационной документации на КСА ГАС "Выборы" при подготовке и
проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного
уровней; отрабатывается взаимодействие ЦИК России, избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации, оперативно-диспетчерского
персонала ФЦИ при ЦИК России и системных администраторов при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и
местного уровней, в том числе при возникновении нештатных ситуаций.
При проведении общероссийской тренировки используются все подсистемы и
задачи ГАС "Выборы". Данные об участии избирателей, участников
референдума, данные протоколов об итогах голосования, о результатах
выборов и референдума размещаются на технологической копии сайта
ИКСРФ. Продолжительность этапа составляет одну-две недели.
5.4.3. На заключительном этапе подводятся итоги общероссийской
тренировки, включающие анализ ее хода избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации и представление ими отчетов в ФЦИ при
ЦИК России в течение одной недели после окончания основного этапа
общероссийской тренировки. В отчетах указываются перечень привлекаемых
избирательных комиссий и фрагментов КСА ГАС "Выборы", подсистемы и
задачи, использованные при проведении общероссийской тренировки,
оценка действий избирательных комиссий и системных администраторов,
перечень замечаний и неисправностей в работе программно-технических
средств, предложения по совершенствованию готовности фрагмента ГАС
"Выборы" к использованию при подготовке и проведении выборов и
референдумов, в том числе регионального и местного уровней. Обобщенный
отчет с замечаниями и предложениями, выявленными в ходе проведения
общероссийской тренировки, готовится ФЦИ при ЦИК России с участием
соответствующих подразделений Аппарата ЦИК России и представляется
Межведомственной комиссии не позднее чем через три недели после
завершения основного этапа общероссийской тренировки. После
рассмотрения Межведомственной комиссией обобщенный отчет
представляется в ЦИК России для принятия решения.
5.5. При проведении общероссийской тренировки ИКСРФ, ТИК и
участковыми избирательными комиссиями, оборудованными КОИБ или КЭГ,
образуются группы контроля за использованием ГАС "Выборы",
осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями
Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе
Российской Федерации "Выборы".
5.6. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента
Российской Федерации общероссийская тренировка проводится в сроки,
определяемые ЦИК России.
6. Перечень документов и исходных данных
для контрольных примеров, разрабатываемых для проведения
общероссийской тренировки
6.1. Сценарий проведения общероссийской тренировки, который
содержит:
описание порядка общероссийской тренировки;
порядок действий системного администратора при вводе данных в ГАС
"Выборы".
6.2. Организационно-методические указания по порядку проведения
общероссийской тренировки, которые содержат:
перечень избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской
тренировке;
наименования избирательных кампаний, кампаний референдума для
каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого
проводится общероссийская тренировка;
особенности общероссийской тренировки;
требования по обеспечению безопасности информации;
указания по используемой версии специального программного
обеспечения;
порядок начала и окончания общероссийской тренировки.
6.3. Регламент обмена информацией при проведении общероссийской
тренировки с использованием ГАС "Выборы", который содержит
наименование технологической операции, избирательных комиссий, ее
выполняющих, а также время и сроки выполнения этой операции.
6.4. Перечень исходных данных для контрольных примеров
--------------------------------------------------------------------------
| N | Содержание исходных | Наименование | Ответственный за |
|п/п| данных | задач для | подготовку исходных |
| | | использования в | данных |
| | | ГАС "Выборы" | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|1 | Перечень формализованных | Право, | ФЦИ при ЦИК России, |
| | показателей, | Избирательные | Правовое управление, |
| | определяющих | кампании, | Управление по работе |
| | проведение избирательной | Кандидаты/ | с территориями, |
| | кампании | Избирательные | Управление |
| | | коллективы, | финансового контроля |
| | | Контроль | |
| | | избирательных | |
| | | фондов, Итоги | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|2 | Федеральные списки | Кандидаты/ | Управление по связям |
| | кандидатов (для выборов | Избирательные | с политическими |
| | Президента Российской | коллективы, | партиями и |
| | Федерации - кандидаты) | Списки для | федеральными |
| | | импорта в БД, | государственными |
| | | Кадры (печать | органами, Управление |
| | | удостоверений) | документационного и |
| | | | кадрового |
| | | | обеспечения, ФЦИ при |
| | | | ЦИК России |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|3 | Сведения о доходах и | Кандидаты/ | Управление по связям |
| | имуществе кандидатов, | Избирательные | с политическими |
| | включенных в один из | коллективы, | партиями и |
| | федеральных списков | Контроль | федеральными |
| | кандидатов, информация | избирательных | государственными |
| | о результатах проверки | фондов, Списки | органами, Управление |
| | указанных сведений | для импорта в | финансового |
| | (для выборов Президента | БД | контроля, ФЦИ при |
| | Российской Федерации - | | ЦИК России |
| | сведения о доходах и | | |
| | имуществе кандидатов, | | |
| | информация о | | |
| | результатах проверки | | |
| | указанных сведений) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|4 | Списки уполномоченных | Уполномоченные/ | Управление по связям |
| | представителей и | Доверенные, | с политическими |
| | доверенных лиц | Кадры (печать | партиями и |
| | политических партий, | удостоверений) | федеральными |
| | списки уполномоченных | | государственными |
| | представителей | | органами, Управление |
| | политических партий по | | документационного и |
| | финансовым вопросам, | | кадрового |
| | списки уполномоченных | | обеспечения, |
| | представителей | | Управление |
| | региональных отделений | | финансового |
| | политических партий по | | контроля, ФЦИ при |
| | финансовым вопросам | | ЦИК России |
| | (для выборов Президента | | |
| | Российской Федерации - | | |
| | списки уполномоченных | | |
| | представителей и | | |
| | доверенных лиц | | |
| | кандидатов, списки | | |
| | уполномоченных | | |
| | представителей и | | |
| | доверенных лиц | | |
| | политических партий, | | |
| | списки уполномоченных | | |
| | представителей | | |
| | кандидатов по | | |
| | финансовым вопросам) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|5 | Перечень номеров | Контроль | Управление |
| | избирательных счетов | избирательных | финансового |
| | для каждой | фондов | контроля, ФЦИ при |
| | политической партии, | | ЦИК России |
| | регионального отделения | | |
| | политической партии | | |
| | (для выборов Президента | | |
| | Российской Федерации - | | |
| | перечень номеров | | |
| | избирательных счетов | | |
| | для каждого кандидата) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|6 | Перечень платежей | Контроль | Управление |
| | поступления и | избирательных | финансового |
| | расходования денежных | фондов | контроля, ФЦИ при |
| | средств избирательных | | ЦИК России |
| | фондов политических | | |
| | партий, региональных | | |
| | отделений политических | | |
| | партий (для выборов | | |
| | Президента Российской | | |
| | Федерации - перечень | | |
| | платежей поступления и | | |
| | расходования денежных | | |
| | средств избирательных | | |
| | фондов кандидатов) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|7 | Сводный финансовый | Контроль | Управление |
| | отчет одной из | избирательных | финансового |
| | политических партий | фондов | контроля, ФЦИ при |
| | (для выборов Президента | | ЦИК России |
| | Российской Федерации - | | |
| | Сводный финансовый | | |
| | отчет одной из | | |
| | политических партий, | | |
| | выдвинувших кандидата) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|8 | Шаблоны финансовых | Контроль | Управление |
| | отчетов политических | избирательных | финансового |
| | партий, региональных | фондов | контроля, ФЦИ при |
| | отделений политических | | ЦИК России |
| | партий (для выборов | | |
| | Президента Российской | | |
| | Федерации - шаблоны | | |
| | финансовых отчетов | | |
| | кандидатов) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|9 | Финансовые отчеты | Контроль | Управление |
| | (первый и итоговый) | избирательных | финансового |
| | одной из политических | фондов | контроля, ФЦИ при |
| | партий, региональных | | ЦИК России |
| | отделений политических | | |
| | партий (для выборов | | |
| | Президента Российской | | |
| | Федерации - финансовые | | |
| | отчеты (первый и | | |
| | итоговый) одного из | | |
| | кандидатов) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|10 | Форма избирательного | Кандидаты/ | Управление по связям |
| | бюллетеня по | Избирательные | с политическими |
| | федеральному | коллективы, | партиями и |
| | избирательному округу | Итоги | федеральными |
| | (включая бюллетень для | | государственными |
| | применения КОИБ и | | органами, Управление |
| | электронный бюллетень | | по работе с |
| | для применения КЭГ) | | территориями, ФЦИ |
| | | | при ЦИК России |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|11 | Список отчетных времен | Открытие УИК, | ФЦИ при ЦИК России, |
| | для представления | Ход выборов | Управление по работе |
| | данных о ходе выборов, | | с территориями |
| | время открытия и | | |
| | закрытия помещений для | | |
| | голосования | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|12 | Форма протоколов | Итоги | Управление по работе |
| | избирательных комиссий | | с территориями, ФЦИ |
| | всех уровней (включая | | при ЦИК России |
| | перечень контрольных и | | |
| | логических соотношений) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|13 | Данные о движении | Документы | Управление |
| | документов строгой | строгой | документационного и |
| | отчетности (бланков | отчетности, | кадрового |
| | открепительных | Итоги | обеспечения, |
| | удостоверений и | | Управление по работе |
| | избирательных | | с территориями, ФЦИ |
| | бюллетеней) | | при ЦИК России |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|14 | Данные протокола УИК | Итоги, | Управление по работе |
| | об итогах голосования | Документы | с территориями, ФЦИ |
| | (включая данные с | строгой | при ЦИК России |
| | нарушением в | отчетности | |
| | контрольных | | |
| | соотношениях) | | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|15 | Списки избирателей | Регистр | ФЦИ при ЦИК России, |
| | (поиск "двойников") | избирателей, | Управление по работе |
| | | участников | с территориями |
| | | референдума | |
|---|---------------------------|-----------------|----------------------|
|16 | Подписные листы | Регистр | ФЦИ при ЦИК России, |
| | | избирателей, | Управление по работе |
| | | участников | с территориями |
| | | референдума | |
--------------------------------------------------------------------------
Перечень исходных данных для контрольных примеров разрабатывается
структурными подразделениями Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при
ЦИК России. Представляемые исходные данные для контрольных примеров по
форме и содержанию должны соответствовать требованиям федерального
законодательства. Перечень исходных данных для контрольных примеров
утверждается секретарем ЦИК России не позднее чем за две недели до
начала тренировки.
6.5. Сценарий, организационно-методические указания по порядку
проведения общероссийской тренировки и регламент обмена информацией
при проведении общероссийской тренировки между избирательными
комиссиями с использованием Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" утверждаются руководителем ФЦИ при ЦИК
России не позднее чем за две недели до начала основного этапа
тренировки. |