О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
1 марта 2006 г.
N 0100/2254-06-32
(Д)
В связи с поступающими обращениями о применении отдельных
положений Приказа Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 N 776 "О
санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ,
услуг), продукции, проектной документации" разъясняю.
В приложении 4 к Приказу от 21.11.2005 N 776 приведены те виды
деятельности, которые могут осуществляться только при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения, что предусмотрено
соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации.
Так, например, для получения лицензии на осуществление
фармацевтической деятельности необходимо предоставление копии
санитарно-эпидемиологического заключения (Положение о лицензировании
фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 489),
аналогичное требование установлено для соискателей лицензий на
осуществление медицинской деятельности, деятельности по производству
лекарственных средств и некоторых иных видов деятельности.
В ряде случаев необходимость наличия
санитарно-эпидемиологического заключения как условие осуществления
определенного вида деятельности установлена Федеральным законом от 30
марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения". Так, статья 18 указанного Закона прямо устанавливает, что
разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных
целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения
о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям
безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Статьей 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена
выдача главными государственными санитарными врачами
санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов
санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,
исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных
видов оценок, оформленных в установленном порядке. При этом следует
учитывать, что основанием для проведения соответствующих экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок является только
предписание главного государственного санитарного врача или его
заместителя (п. 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Иных
оснований действующее законодательство не предусматривает.
Изложенное свидетельствует, что оценка объекта с целью
определения возможности осуществления на нем конкретного вида
деятельности, в том числе и с проведением экспертиз, расследований,
обследований, исследований, испытаний и токсикологических,
гигиенических и иных видов оценок является составной частью
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Руководителями органов исполнительной власти ряда субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления издаются
нормативные акты, устанавливающие необходимость наличия у
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц
санитарно-эпидемиологического заключения о их соответствии санитарным
нормам и правилам, при этом перечень видов деятельности, для
осуществления которых требуется санитарно-эпидемиологическое
заключение, необоснованно расширяется.
Указанные факты следует рассматривать как нарушение требований п.
4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении
подобных фактов необходимо на основании части третьей подпункта 8
пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вносить в
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления предложения о приведении в соответствие с
санитарным законодательством принятых ими нормативных правовых актов.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
1 марта 2006 г.
N 0100/2254-06-32 |