ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗЫВАЕТ ТУРИСТИЧЕСКИЕ УСЛУГИ. ПРИ
ПОЛУЧЕНИИ ПРЕДОПЛАТЫ ЗА ТУР АДМИНИСТРАТОР-КАССИР
ТУРФИРМЫ НЕ ПРОБИЛ КАССОВЫЙ ЧЕК КЛИЕНТУ И НЕ ВЫДАЛ ЕМУ
БЛАНК СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ. ВПРАВЕ ЛИ ИНСПЕКЦИЯ ПРИВЛЕЧЬ
ОБЩЕСТВО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТАТЬЕ
14.5 КОАП РФ ЗА ДАННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
26 января 2006 г.
N 09-24/4582
(Д)
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от
22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных
карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) сферой применения контрольно-кассовой
техники, включенной в государственный реестр, являются наличные
денежные расчеты, осуществляемые организациями и индивидуальными
предпринимателями в случаях продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг.
В статье 5 Закона N 54-ФЗ установлено, что организации и
индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны в том числе
выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент
оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 54-ФЗ организации и
индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные
расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения
ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими
соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности,
приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и
уничтожения устанавливается Правительством РФ. Так, постановлением
Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 утверждено Положение об
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой
техники.
В соответствии с пунктами 2 и 3 данного Положения к бланкам
строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся
квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и
другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае
оказания услуг населению.
Формы бланков утверждаются Минфином России по обращению
заинтересованных органов государственной власти, ЦБ РФ и организаций,
объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в
определенной сфере услуг.
При этом в пункте 2 постановления Правительства РФ N 171
определено, что формы бланков строгой отчетности, которые утверждены в
соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до
утверждения форм бланков строгой отчетности согласно Положению, но не
позднее 1 января 2007 года.
Минфин России в письме от 10.04.96 N 16-00-30-19 утвердил форму
бланка строгой отчетности ТУР-1 "Туристическая путевка" для учета
наличных денежных средств, поступающих в качестве оплаты за оказание
туристических услуг.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об
основах туристической деятельности в Российской Федерации" под туром
понимается комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов,
экскурсионные услуги, предоставляемые в зависимости от целей
путешествия.
Как следует из представленных материалов, при оформлении договора
на оказание туристических услуг администратор-кассир турфирмы принял
денежные средства в сумме 10000 руб. в качестве предоплаты тура в
Турцию стоимостью 16285 руб. При этом кассовый чек на ККТ не
отпечатан, бланк строгой отчетности не выдан. В подтверждение
получения предоплаты турфирма оформила приходный кассовый ордер на
сумму 10000 руб.
При несоблюдении работником обязательств перед клиентом к
административной ответственности привлекается организация, поскольку
работник в данном случае вступает в правоотношения с клиентом от ее
имени, то есть стороной в договоре возмездного оказания услуг является
именно организация.
В части 3 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение
административного наказания юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение виновное
физическое лицо, равно как и привлечение к административной или
уголовной ответственности физического лица не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение юридическое
лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо
признается виновным в совершении административного правонарушения,
если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае турфирма не приняла все зависящие от нее
меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о
применении ККТ и не обеспечила применение ККТ при осуществлении
наличных денежных расчетов.
Факт совершения турфирмой административного правонарушения
подтверждается актом проверки, протоколом об административном
правонарушении, договором оказания туристических услуг, квитанцией к
приходному кассовому ордеру и фискальным отчетом.
Таким образом, привлечение организации к административной
ответственности в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ правомерно.
Руководитель Управления
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Синикова
26 января 2006 г.
N 09-24/4582 |