О ПРОВЕДЕНИИ В МОСКВЕ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО СОЗДАНИЮ
СЕТИ "НАРОДНЫХ" МАГАЗИНОВ
(Редакция на 17.02.1998)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 октября 1997 г.
N 758
(ЮИАИ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 04.02.97 N 81
"Об экономической ситуации на потребительском рынке Москвы и мерах по
ее стабилизации" и в целях отработки механизма пополнения оборотных
средств предприятий торговли, повышения их экономического потенциала
без привлечения средств городского бюджета Правительство Москвы
постановляет:
1. Принять предложение Департамента потребительского рынка и
услуг о проведении в Москве эксперимента по созданию сети "народных"
магазинов, призванных обеспечить привлечение в оборот предприятий
торговли средств граждан на взаимовыгодной основе в соответствии с
правовыми формами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской
Федерации.
2. Утвердить Положение об организации и деятельности "народных"
магазинов (приложение 1), примерный Договор целевого займа на
пополнение оборотных средств (приложение 2) и Положение о страховании
займов "народных" магазинов (приложение 3).
3. Департаменту потребительского рынка и услуг:
3.1. Совместно с префектами административных округов в
двухмесячный срок провести необходимую информационную работу среди
населения Москвы с разъяснением целей и задач проведения эксперимента
по созданию сети "народных" магазинов, условий привлечения на
взаимовыгодной основе заемных средств граждан для повышения
экономического потенциала предприятий торговли.
3.2. Систематически анализировать эффективность принимаемых мер
по отработке механизма пополнения оборотных средств предприятий
торговли, повышения их экономического потенциала без привлечения
средств городского бюджета и ежеквартально представлять в
Правительство Москвы объективную информацию о ходе эксперимента по
созданию сети "народных" магазинов, а к 1 октября 1998 года
представить итоговые выводы и предложения по данному вопросу.
4. Московскому банку Сберегательного банка Российской Федерации
провести необходимую работу по открытию и ведению счетов предприятий
торговли, в которых проводится эксперимент, для привлечения заемных
средств граждан в соответствии с действующим законодательством и
Положением об организации и деятельности "народных" магазинов.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг Малышкова В.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
28 октября 1997 г.
N 758
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 1997 года
N 758
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "НАРОДНЫХ" МАГАЗИНОВ
I. Общие положения
1. Положение принято во исполнение постановления Правительства
Москвы от 04.02.97 N 81 "Об экономической ситуации на потребительском
рынке Москвы и мерах по ее стабилизации" и определяет задачи, порядок
создания и деятельности "народного" магазина независимо от
организационно - правовой формы.
2. Основными целями создания и деятельности "народных" магазинов
являются финансовая стабилизация объектов потребительского рынка
города и создание экономических условий для обеспечения населения
качественными товарами в широком ассортименте и по доступным ценам, а
также удовлетворение материальных и иных интересов потребителей.
3. "Народный" магазин, добровольно участвующий в проведении
эксперимента и соблюдении его условий, в своей деятельности
руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от
09.01.96 N 2-ФЗ, Законом города Москвы "О штрафных санкциях за
нарушения в работе предприятий потребительского рынка и услуг" от
29.06.94 N 11-51, Правилами работы предприятий, осуществляющих
розничную торговую деятельность на территории г. Москвы, утвержденными
постановлением Правительства Москвы от 19.07.94 N 611, и другими
нормативными актами Российской Федерации и Москвы.
4. Органом, реализующим политику Правительства Москвы в сфере
проведения эксперимента по созданию и деятельности "народных"
магазинов, является Департамент потребительского рынка и услуг.
II. Основные понятия и термины, используемые в Положении
"Народный" магазин - торговое предприятие в организационно -
правовой форме хозяйственного товарищества или общества,
осуществляющее свою предпринимательскую деятельность с привлечением
средств граждан на принципах целевого использования, возвратности,
срочности, платности.
Организация деятельности "народного" магазина возможна также в
форме создания товарищества на вере, предусмотренной ст. 82-86
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Предприятие может иметь недвижимое имущество в собственности или
арендовать его.
Заимодавец - гражданин, участвующий в финансировании
хозяйственной деятельности "народного" магазина путем внесения личных
средств в оборотный капитал предприятия. Он не является учредителем
общества и имеет права на имущество предприятия при нарушении договора
займа.
Администрация "народного" магазина - орган управления
соответствующего хозяйственного товарищества или общества, на базе
имущественного комплекса которого создается "народный" магазин.
III. Порядок создания
3.1. Решение о создании "народного" магазина принимается по
инициативе собрания учредителей хозяйственного товарищества или
общества, на базе имущественного комплекса которого предполагается его
функционирование в соответствии с нормативными актами, утвержденными
Правительством Москвы, и аккредитацией предприятий в Департаменте
потребительского рынка и услуг.
3.2. Протокол собрания учредителей вместе со справкой аудиторской
проверки финансово - хозяйственной деятельности предприятия за
последний отчетный период с расчетом
предполагаемого объема привлекаемых средств в оборотный капитал и
представлением префектуры соответствующего административного округа
передается в Департамент потребительского рынка и услуг, который на
основе представленных материалов готовит распорядительный документ.
3.3. Заимодавцам при заключении договора займа должны быть
предоставлены следующие документы:
3.3.1. Распоряжение руководителя Департамента потребительского
рынка и услуг о создании на базе имущественного комплекса данного
хозяйственного общества "народного" магазина с указанием общей суммы
заемных средств, сроков и минимального размера займа.
3.3.2. Справка аудиторской проверки за последний отчетный период.
3.3.3. Договор страхования займа.
3.4. Договором займа должны быть определены сроки его действия,
размер и периодичность выплаты вознаграждения за использование суммы
займа и возврата средств со счета, действующего в Московском банке
Сбербанка Российской Федерации.
3.5. Заимодавец принимает добровольное решение об участии в
реализации данного эксперимента путем заключения договора займа, права
и обязанности сторон по которому регламентируются ст. 807-814
Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
IV. Основные принципы деятельности
4.1. Привлекаемые личные средства граждан имеют целевое
назначение и используются для пополнения оборотных средств
предприятия.
Привлекаемые средства не могут быть использованы для покрытия
убытков предприятия.
4.2. Предприятие не вправе использовать заемные средства в
качестве кредитных ресурсов для размещения их у третьих лиц в любой
форме.
4.3. В случае несоблюдения заемщиком условия целевого
использования заемных средств (список, содержащий исчерпывающий
перечень нецелевого использования займа, утвержденный Департаментом
потребительского рынка и услуг, включается в дополнительное соглашение
к договору банковского счета) Московский банк Сбербанка Российской
Федерации незамедлительно сообщает о данном факте Департаменту
потребительского рынка и услуг, что оговаривается в дополнительном
соглашении к договору банковского счета, заключаемому банком и
заемщиком.
4.4. Заимодавец не вправе вмешиваться в хозяйственную
деятельность заемщика.
4.5. Платежи осуществляются только в безналичной форме путем
внесения заимодавцами средств на специальный расчетный счет данного
предприятия в Московском банке Сбербанка Российской Федерации на
основании заключенного договора займа между этим предприятием и
заимодавцем.
Открытие счета происходит после аккредитации предприятия в
Департаменте потребительского рынка и услуг.
Возврат вклада и выплата вознаграждения за его использование
осуществляются безналичным путем на счет гражданина - заимодавца в
любом заявленном им банке Москвы или Московском банке Сбербанка
Российской Федерации.
За операции по счету частного лица и "народного" магазина банком
взимается комиссия в соответствии с установленными тарифами
Московского банка Сбербанка Российской Федерации.
4.6. Привлеченные в оборотный капитал средства обеспечиваются
наличием товаров в магазине, на складе и в пути.
4.7. При недостаточности общей суммы товаров в обороте для
покрытия обязательств по займам взыскание может быть обращено на
имущество предприятия.
4.8. При этом предприятие заключает договор страхования
ответственности за невозврат вкладов на страховую сумму в размере
привлеченных средств по договорам целевого займа.
4.9. Привлекаемые от населения средства по договорам целевого
займа на пополнение оборотных средств учитываются в соответствии с
действующим порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности. По
каждому договору целевого займа в обязательном порядке открывается
карточка лицевого счета заимодавца, в которой отражаются денежные
средства заимодавца, проценты за пользование займом и суммы скидок на
приобретаемые товары.
V. Права заимодавцев
5.1. Заимодавец имеет право на возврат суммы займа по истечении
установленного договором срока с уплатой процентов за пользование
заемными средствами в размере, установленном договором.
5.2. Для всех заимодавцев устанавливаются скидки при оплате
товаров и услуг. При этом размер скидки определяется договором, но не
менее 5% от цены реализации и может изменяться в зависимости от
категории вкладчиков (инвалиды, пенсионеры, малоимущие граждане).
5.2.1. Заимодавец - покупатель (или член его семьи) заявляет по
предъявлении чека о сумме купленных в магазине товаров администратору
магазина для возврата денежных средств в кассе на сумму скидки либо по
иной форме дисконтной системы, действующей в магазине.
5.2.2. Заимодавец - покупатель (или член его семьи) подтверждает
свое право на скидку путем предъявления специально изготовленной
карточки (бейджа) с фотографией заимодавца, реквизитами договора
целевого займа с подписью и печатью предприятия. При утере выдается
дубликат в соответствии с записью в книге регистрации.
5.2.3. Администратор предприятия ведет по форме строгой
отчетности журнал по регистрации заимодавцев, в котором фиксируются:
фамилия, имя, отчество заимодавца, номер договора займа, срок его
действия и предоставленный размер скидок на покупку товаров по номеру
кассового чека и дате покупки.
5.3. Заимодавец вправе досрочно вернуть сумму вклада с письменным
предупреждением администрации за 7 дней до предполагаемого срока
возврата, если это предусмотрено договором. При этом вознаграждение за
использование средств не выплачивается.
5.4. В случае нарушения администрацией условий целевого
использования средств, подтвержденных Московским банком Сбербанка
Российской Федерации, по письменному заявлению заимодавца в 3-дневный
срок подлежит возврату сумма займа и вознаграждение за ее
использование в полном объеме.
Кроме того, договором может быть установлена неустойка за
нецелевое использование средств.
5.5. Заимодавец имеет право вносить администрации предприятия
предложения по улучшению эффективности его деятельности, использованию
новых форм и методов хозяйствования, улучшению качества обслуживания
покупателей. Внесенные предложения должны быть рассмотрены
администрацией в течение 10 дней, если по существу предложения не
может быть установлен иной срок. О результатах рассмотрения и принятых
мерах сообщается заимодавцу.
VI. Гарантии
6.1. Основными гарантиями для заимодавца по возврату суммы займа
являются процедура проведения аккредитации предприятия в Департаменте
потребительского рынка и услуг и имущество предприятия в размере не
менее суммы займа.
Мерой, обеспечивающей возврат заимодавцу суммы займа, является
добровольное страхование займа предприятием в страховой компании,
уполномоченной Правительством Москвы либо получившей это право на
конкурсной основе.
6.2. Контроль за правильностью расчетов с физическими лицами за
предоставленные заемные средства осуществляют уполномоченные органы в
пределах своей компетенции.
VII. Ответственность за нарушение договора займа состоит в его
досрочном расторжении с уплатой суммы займа и процентов за пользование
средствами, размер которых определен договором на полный срок займа.
VIII. Налогообложение
Привлеченные заемные средства и доход (проценты) от их
использования являются объектами налогообложения в установленном
законом порядке.
IX. За деятельность торговых предприятий, привлекающих средства
граждан в ином порядке, чем предусмотрено настоящим Положением,
Правительство Москвы ответственности не несет.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 1997 года
N 758
ДОГОВОР ЦЕЛЕВОГО ЗАЙМА
НА ПОПОЛНЕНИЕ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ
В целях финансовой стабилизации объектов потребительского рынка
города, удовлетворения материальных и иных интересов потребителей, в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и во
исполнение постановления Правительства Москвы от 04.02.97 N 81 в части
создания и деятельности "народных" магазинов и в соответствии с
распоряжением руководителя Департамента потребительского рынка и услуг
от --------------------- N -------- "Об аккредитации ----------------
в качестве "народного" магазина"
гр. ----------------------------, именуемый в дальнейшем "Заимодавец",
(Ф.И.О., паспорт)
с одной стороны, и ---------------------, действующее на основании
устава, в лице руководителя ----------------------------, с другой
стороны, именуемое в дальнейшем "Заемщик", заключили настоящий договор
о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Заимодавец передает в собственность Заемщику на срок (от 1
до 12 месяцев) -------------------------------------------------------
(срок займа указывается цифрами и прописью)
денежную сумму в размере --------------------------------------------,
(сумма указывается цифрами и прописью)
именуемую в дальнейшем "сумма займа", путем перечисления средств со
счета Заимодавца ---------------------------------------- на расчетный
(реквизиты)
счет Заемщика, специально открытый в Московском банке Сбербанка
Российской Федерации согласно п. 6 настоящего договора.
1.2. Заем имеет целевое назначение и должен быть использован
Заемщиком только на пополнение оборотных средств.
Минимальная сумма займа составляет 500 000 рублей.
1.3. Заем не может быть использован для покрытия убытков
предприятия.
1.4. Сумма займа не может быть использована в качестве кредитных
ресурсов для размещения у третьих лиц в любой форме.
1.5. За использование заемных средств Заемщик ежеквартально
выплачивает Заимодавцу вознаграждение в размере ---------- годовых от
суммы займа.
Размер вознаграждения зависит от экономической эффективности
деятельности Заемщика и может быть изменен по соглашению сторон при
наличии заключения аудиторской организации.
1.6. Заимодавец имеет право на получение скидки при оплате
товаров, приобретаемых в магазине.
При этом размер скидки составляет не менее 5%. Для инвалидов 1,
2, 3 группы, ветеранов Великой Отечественной войны, одиноких
пенсионеров, лиц, награжденных медалью "Ветеран труда", скидка может
быть установлена в большем размере, на усмотрение администрации
предприятия.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Заемщик обязан эффективно использовать заемные средства,
несет ответственность за их целевое использование и обеспечение
возврата суммы займа вместе с причитающимися процентами за весь
период, установленный договором для возврата суммы займа.
2.2. В случае несоблюдения Заемщиком условия целевого
использования заемных средств (список, содержащий исчерпывающий
перечень нецелевого использования займа, утвержденный Департаментом
потребительского рынка и услуг, включается в дополнительное соглашение
к договору банковского счета) Московский банк Сбербанка Российской
Федерации незамедлительно сообщает о данном факте Департаменту
потребительского рынка и услуг, что оговаривается в дополнительном
соглашении к договору банковского счета, заключаемому банком и
Заемщиком. В этом случае Заимодавец имеет право досрочного возврата
внесенных средств и процентов за их использование в полном объеме.
2.3. Заимодавец вправе досрочно расторгнуть договор займа,
письменно предупредив Заемщика за 7 дней до предполагаемого срока
возврата. При этом вознаграждение за использование средств не
выплачивается.
2.4. Заимодавец не вправе вмешиваться в хозяйственную
деятельность Заемщика.
3. Ответственность сторон
3.1. Сумма займа обеспечивается соответствующей долей товаров в
обороте и имуществом Заемщика.
3.2. В случае отсутствия средств для возврата суммы займа либо
достаточного товарного покрытия суммы займа взыскание по этим
обязательствам может быть обращено на имущество Заемщика в
установленном законом порядке.
Заемщик осуществляет добровольное страхование своей
ответственности за невозврат вклада за свой счет в страховой компании
в пользу заимодавца.
3.3. Стороны обязуются решать все возникающие споры по данному
договору путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном
порядке.
4. Договор вступает в силу с даты поступления суммы займа на
расчетный счет Заемщика.
5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для
каждой из сторон.
6. Юридические адреса и реквизиты сторон:
Заимодавец Заемщик
Фамилия, имя, отчество Полное название
Год, месяц, число рождения предприятия (по учредительным
Паспорт (серия, N, дата и документам)
место выдачи, кем выдан) ИНН -------------------------
Полный адрес места проживания Полный юридический адрес
Реквизиты заявляемого счета и Реквизиты специально
банка открытого расчетного счета
в Московском банке Сбербанка
Российской Федерации
Подпись Заимодавца Подпись руководителя
предприятия
Печать предприятия Заемщика Печать предприятия Заемщика
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 1997 года
N 758
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРАХОВАНИИ ЗАЙМОВ "НАРОДНЫХ" МАГАЗИНОВ
1. Целью страхования займов "народных" магазинов является защита
имущественных интересов граждан, участвующих в проведении эксперимента
по созданию "народных" магазинов путем предоставления денежных средств
по договору целевого займа на пополнение оборотных средств
предприятия.
2. Страхование осуществляется в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О
страховании" от 27.11.92 N 4015-1.
3. Действие настоящего Положения распространяется на всех
субъектов, участвующих в эксперименте по созданию "народных"
магазинов.
4. Проведение операций по заключению договоров страхования в
рамках данного Положения может осуществляться только страховыми
компаниями, прошедшими конкурсный отбор в комиссии, созданной при
Департаменте потребительского рынка и услуг.
5. Страхование осуществляется на основе договора добровольного
страхования между предприятием, аккредитованным в качестве "народного"
магазина, и страховой компанией, определяемой департаментом.
Предметом договора страхования является страхование страховщиком
ответственности страхователя, являющегося заемщиком по договору
целевого займа на пополнение оборотных средств, за неисполнение
обязательства перед заимодавцем. Под неисполнением обязательств
понимается полный или частичный невозврат вклада.
6. Страховую сумму по данному договору составляет общая сумма
привлекаемых средств и процентов по ним.
7. Страховым случаем является отсутствие финансовых, материальных
и иных средств у предприятия для погашения задолженности по вкладам,
подтвержденное соответствующими документами.
8. Страховая премия (тариф) определяется сторонами в зависимости
от страховой суммы, страхового риска, финансово - экономического
состояния предприятия и других факторов.
9. Страховая выплата производится в 10-дневный срок с момента
составления страхового акта (или в установленный договором срок, но не
свыше 10 дней) на расчетный счет Московского банка Сбербанка
Российской Федерации. Данное условие отражается в договоре
страхования.
Московский банк Сбербанка Российской Федерации производит
последующую выплату населению суммы займа и процентов по нему согласно
договору целевого займа на пополнение оборотных средств.
10. Отношения между сторонами регулируются настоящим Положением и
договором добровольного страхования.
11. По заключении договора страхования застраховавшему
имущественную ответственность предприятию выдается страховой полис.
|