О МЕРАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ РОЗЫСКА ЛИЦ,
СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
24 апреля 2003 г.
N 34-424/03
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
28 апреля 2003 г.
N 1/2760
(Д)
Анализ совместной работы органов военной прокуратуры и внутренних
дел Российской Федерации по розыску лиц, обвиняемых в совершении
преступлений против военной службы, свидетельствует, что, несмотря на
принимаемые совместные меры, число совершаемых преступлений указанной
категории не снижается. Результативность розыска обвиняемых,
скрывшихся от следствия, не улучшается.
Ежегодно в розыске находится значительное количество лиц,
обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 337, 338 УК
РФ.
В деятельности командования отдельных войсковых частей
сохраняется практика сокрытия фактов самовольного оставления
военнослужащими своих подразделений и несвоевременного возбуждения в
отношении них уголовных дел. Не выявляются обстоятельства,
способствовавшие совершению преступлений против военной службы, что
приводит к их рецидиву.
Следователями военных прокуратур допускаются факты
несвоевременного направления материалов для организации розыска в
органы внутренних дел.
Имеют место случаи необоснованного возвращения в военные
прокуратуры материалов для объявления розыска без исполнения и
пересылка их из одного подразделения милиции в другое для заведения
розыскного дела, недостаточно эффективной работы по розыску данной
категории лиц, а также нарушения сроков заведения розыскных дел и
объявления федерального розыска.
В целях совершенствования взаимодействия, устранения отмеченных
недостатков и активизации работы в новых условиях уголовного
судопроизводства по установлению местонахождения разыскиваемых
военнослужащих, обвиняемых в совершении преступлений, требуем:
1. Военным прокурорам окружного и гарнизонного звеньев:
1.1. Усилить прокурорский надзор за неукоснительным исполнением
законов при возбуждении и расследовании уголовных дел в отношении лиц,
уклонившихся от прохождения военной службы, оперативным и полным
исследованием обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве
по таким уголовным делам.
1.2. Организовать в подчиненных прокуратурах углубленное изучение
Федеральных законов "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О
милиции", Приказа МВД России 1993 г. N 213 ДСП, которым утверждены
"Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов
внутренних дел" и "Инструкция об организации и тактике установления
личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по
состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения", и
других нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную
деятельность уполномоченных на ее проведение органов и исполнение
положений указанных нормативно-правовых документов в части,
непосредственно касающейся деятельности органов военной прокуратуры.
1.3. В ходе расследования уголовных дел данной категории
отрабатывать версии о совершении убийства или похищении
военнослужащего, а также его гибели в результате несчастного случая.
При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения
военнослужащего в совершении преступлений, предусмотренных ст. 337 и
338 УК РФ, выносить постановление о привлечении данного лица в
качестве обвиняемого и, как правило, до приостановления
предварительного следствия по уголовному делу объявлять его розыск.
1.4. Сформировать при военных прокуратурах гарнизонного звена
постоянно действующие межведомственные рабочие группы по розыску
военнослужащих, к работе которых привлекать представителей органов
военного управления и территориальных органов внутренних дел,
отвечающих за розыск скрывшихся лиц.
1.5. В процессе предварительного расследования обеспечить:
- своевременное и в полном объеме направление следователями в
органы внутренних дел материалов (постановлений об объявлении розыска,
об избрании меры пресечения, о приостановлении предварительного
следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, справки о личности
обвиняемого с указанием родственных и иных связей и его фотографии),
необходимых для организации розыска военнослужащих, обвиняемых в
совершении преступлений. Данные материалы направлять только через
аппараты УУР (ОУР) МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации;
- незамедлительно после объявления розыска направление в органы
внутренних дел по месту жительства военнослужащих до призыва и их
родителей (в копиях соответствующим военным прокурорам гарнизонного
звена - для контроля) отдельных поручений в порядке ч. 1 ст. 152 УПК
РФ об установлении мест пребывания военнослужащих с приложением копий
материалов об объявлении розыска и с требованием сообщить о
результатах исполнения инициатору и военным прокурорам гарнизонного
звена, которым указанные материалы направлены для контроля. При
непоступлении из органов милиции в месячный срок информации об
исполнении отдельных поручений - направление соответствующих
письменных напоминаний;
- незамедлительное представление в ГВП после возбуждения
уголовного дела в отношении военнослужащего, самовольно оставившего
воинскую часть, дислоцирующуюся за пределами Российской Федерации,
запроса об оказании правовой помощи в розыске скрывшегося
военнослужащего и о его выдаче, подлежащего направлению в
правоохранительные органы страны пребывания в соответствии с
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.;
- направление в ГУУР СКМ МВД России материалов для заведения
розыскных дел в отношении военнослужащих, самовольно оставивших
воинские части за пределами территории Российской Федерации, с целью
организации их розыска;
- при выявлении фактов возвращения органами внутренних дел
ненадлежаще оформленных документов, направленных следователями военных
прокуратур для организации розыска, проведение служебных проверок с
целью выяснения причин низкого качества материалов и решения вопроса
об ответственности работников, допустивших нарушения;
- своевременное уведомление органа внутренних дел и военного
прокурора по месту жительства разыскиваемого лица о прекращении его
розыска или передаче уголовного дела другому военному прокурору по
подследственности;
- проведение ежеквартальных сверок уголовных дел, предварительное
следствие по которым приостановлено на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК
РФ, с наличием в органах внутренних дел розыскных дел.
2. Начальникам Главных управлений МВД России по федеральным
округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД), УРО МВД СОБ России:
2.1. Проанализировать состояние работы подчиненных подразделений
по розыску лиц, совершивших преступления против военной службы.
Заслушать руководителей органов внутренних дел, в которых длительное
время наблюдается рост остатка разыскиваемых лиц данной категории.
Принять меры к устранению выявленных недостатков.
2.2. Не реже одного раза в год рассматривать на оперативном
совещании при начальнике криминальной милиции результаты деятельности
подчиненных подразделений по розыску лиц, совершивших преступления
против военной службы, с приглашением военных прокуроров. Использовать
указанные совещания для разбора конкретных розыскных дел, обмена
информацией, выработки совместных решений, направленных на активизацию
розыска обвиняемых в совершении преступлений против военной службы.
2.3. Совместно с командованием воинских частей и военными
комендантами гарнизонов по согласованию с военными прокурорами
гарнизонного звена принять участие в формировании постоянно
действующих межведомственных рабочих групп по розыску военнослужащих.
2.4. С учетом оперативной обстановки в местах дислокации воинских
частей, транспортных узлов, совместно с военными комендантами
гарнизонов и командованием воинских частей создавать оперативные
группы по розыску военнослужащих. Разработать алгоритм их
деятельности, отразив его в специальном плане.
2.5. Обеспечить своевременность заведения розыскных дел по
материалам военных прокуратур и проведение по ним комплекса
необходимых оперативно-розыскных мероприятий с использованием
возможностей ОПУ и УСТМ. При проверке информации о возможном
совершении в отношении военнослужащего преступления организовывать
работу в тесном взаимодействии с органами военной контрразведки.
2.6. Исключить случаи необоснованного возврата материалов в
военные прокуратуры. Вопрос о перепоручении розыска решать в строгом
соответствии с указанием МВД России от 09.10.2000 N 1/18986.
2.7. Организовать оперативную проверку военнослужащих по месту их
обнаружения с целью установления фактов совершения ими преступлений
как в период прохождения службы, так и во время нахождения в розыске,
а также с целью получения информации в отношении других обвиняемых,
скрывающихся от правоохранительных органов.
2.8. При обнаружении разыскиваемых военнослужащих:
- в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения
под стражу, - в установленном порядке водворять их в следственные
изоляторы по месту задержания; в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 96 УПК
РФ уведомлять кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии
- других родственников, а также командование воинской части и
ближайшего военного прокурора с указанием места содержания обвиняемого
под стражей;
- в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с
заключением под стражу, либо таковая не избрана, - обеспечить их
незамедлительную передачу в органы военного управления и оповещение
ближайшего военного прокурора.
3. Требования совместного указания довести до сведения личного
состава военных прокуратур и горрайорганов внутренних дел.
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации -
Главный военный прокурор,
генерал-лейтенант юстиции
А.Н.САВЕНКОВ
24 апреля 2003 г.
N 34-424/03
Первый заместитель
Министра внутренних дел
Российской Федерации -
начальник Службы
криминальной милиции,
генерал-полковник
Р.Г.НУРГАЛИЕВ
28 апреля 2003 г.
N 1/2760 |