ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КРИТЕРИЕВ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ
РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА НА БАЗЕ АИС ЕРКТ
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ Г. МОСКВЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ
31 мая 2006 г.
N 70-01-222/6
(Д)
Во исполнение п. 5.1.1 постановления Правительства Москвы от 29
ноября 2005 г. N 942-ПП "О ходе внедрения автоматизированной
информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов
города Москвы", а также поручений по п. 20 протокола выездного
совещания Мэра Москвы от 4 февраля 2006 года N 4-ВС-6/06, по п. 27
протоколов совещаний Мэра Москвы от 27 февраля 2006 года N 4-ОС-7/06,
от 20 марта 2006 года N 4-ОС-10/06, п. 25 по вопросу разработки и
представления на утверждение Мэру Москвы сводной матрицы, отражающей
объемы размещаемого городского заказа путем проведения конкурсов в
2006 году по уровням города, с учетом п. 3.4.3 Положения об
организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и
уполномоченного органа по размещению государственных заказов города
Москвы при размещении заказов для государственных нужд, утвержденного
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП, и
Методики оценки эффективности бюджетных закупок, предложенной
Департаментом экономической политики и развития города Москвы (письмо
от 26 августа 2005 года N 2-12-102/5-21), а также постановления
Федеральной службы государственной статистики от 17 октября 2005 года
N 71 приказываю:
1. Утвердить критерии мониторинга системы размещения госзаказа на
базе АИС ЕРКТ (приложение), включающие в себя блоки
экономико-статистических, планово-статистических и
бюджетно-статистических показателей, согласованные с Департаментом
экономической политики и развития города Москвы, Управлением
Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы,
префектурами административных округов города Москвы.
2. Управлению регистрации Комитета (Данилову А.Л.):
2.1. Совместно с ГУП города Москвы "ГНПП Гранит-центр" в срок до
30 июня 2006 г. разработать техническое задание на доработку АИС ЕРКТ
с целью разработки аналитического блока, позволяющего использовать
информацию, содержащуюся в базах данных о торгах и контрактах
Тендерного комитета (АИС ЕРКТ), по бюджету Департамента финансов (АИС
УБП) и реестру закупаемой продукции от Департамента экономической
политики для формирования представляемого Правительству Москвы
годового отчета по размещению государственного заказа в разрезе
комплексов городского управления и территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, используя утвержденную схему (п.
1) в качестве обязательной составной части технического задания.
2.2. Обеспечить в срок до 30 сентября 2006 г. формирование
указанных отчетов с учетом этапов доработки АИС ЕРКТ в соответствии с
техническим заданием.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Тендерного комитета Березницкого А.Г.
Председатель
Г.В. Дегтев
31 мая 2006 г.
N 70-01-222/6
Приложение
к приказу председателя
Тендерного комитета
от 31 мая 2006 года
N 70-01-222/6
КРИТЕРИИ
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ
РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА НА БАЗЕ АИС ЕРКТ
I. Экономико-статистические показатели
a) D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7 - соотношение количества одного
способа закупки (открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов
котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах, закупок
малого объема, электронных торгов отдельно по каждому виду) к общей
сумме закупок всех видов, умноженное на 100% (доля отдельных видов в
общем объеме закупок). Показывает удельный вес отдельных видов в общем
числе закупок, характеризует структуру системы закупок.
Di = Qкi / Qзак х 100%,
где:
i = 1...7;
Qк1 - количество открытых конкурсов или сумма стоимостей
контрактов, заключенных по итогам всех открытых конкурсов;
Qк2 - количество открытых аукционов или сумма стоимостей
контрактов, заключенных по итогам всех открытых аукционов;
Qк3 - количество запросов котировок или сумма стоимостей
контрактов, заключенных по итогам всех запросов котировок;
Qк4 - количество контрактов, заключенных с единственным
поставщиком или сумма стоимостей контрактов, заключенных с
единственным поставщиком контрактов;
Qк5 - количество контрактов, заключенных на товарных биржах, или
сумма стоимостей контрактов, заключенных на товарных биржах;
Qк6 - количество закупок малого объема или сумма стоимостей
контрактов закупок малого объема;
Qк7 - количество закупок или сумма стоимостей контрактов,
заключенных через торги, проведенные в электронной форме;
Qзак - количество закупок всех видов или сумма стоимостей
контрактов всех видов закупок.
b) Урк - соотношение количества расторгнутых государственных
контрактов к общему числу заключенных (удельный вес расторгнутых
государственных контрактов в общем числе заключенных государственных
контрактов). Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность
исполнения контрактов.
Урк = Крк / Кзк,
где:
Крк - количество расторгнутых государственных контрактов;
Кзк - количество заключенных государственных контрактов.
c) N1, N2, N3 - соотношение суммы количества поставщиков по всем
открытым конкурсам, открытым аукционам, запросам котировок к
количеству открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок
соответственно (среднее количество поставщиков, участвующих в одном
конкурсе, в одном запросе котировок). Характеризует среднюю величину
количества поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, в одной
процедуре котировок. Показывает степень конкурентности.
N1 = SUM N1 / Qк,
где:
SUM N1 - сумма количества поставщиков по всем открытым конкурсам;
Qк - количество открытых конкурсов.
N2 = SUM N2 / Qauk,
где:
SUM N2 - сумма количества поставщиков по всем открытым аукционам;
Qauk - количество открытых аукционов.
N3 = SUM N3 / Qzak,
где:
SUM N3 - сумма количества поставщиков по всем запросам котировок;
Qzak - количество закупок запросом котировок.
d) Dmsb k, Dmsb auk, Dmsb zak, Duis k, Duis auk, Duis zak, Dinv
k, Dinv auk, Dinv zak - соотношение количества поставщиков - субъектов
малого предпринимательства (МП), поставщиков - учреждений
уголовно-исполнительной системы (УИС) и поставщиков - организаций
инвалидов, подавших заявки на открытый конкурс, открытый аукцион,
запрос котировок соответственно к сумме количества поставщиков по всем
открытым конкурсам, открытым аукционам, запросам котировок (удельный
вес поставщиков - субъектов МП в общем количестве поставщиков,
подавших заявки на открытый конкурс, на открытый аукцион, на запрос
котировок, удельный вес поставщиков - учреждений УИС и удельный вес
поставщиков - организаций инвалидов в общем количестве поставщиков,
подавших заявки на открытый конкурс, открытый аукцион, запрос
котировок). Показывает долю МП, учреждений УИС и организаций инвалидов
в общем числе поставщиков - участников конкурса, степень вовлеченности
в конкурсный процесс.
Dmsb k = Kmsb k / SUM N1,
где:
Kmsb k - количество поставщиков - субъектов малого
предпринимательства, подавших заявки на участие в открытых конкурсах;
Dmsb auk = Kmsb auk / SUM N2,
где:
Kmsb auk - количество поставщиков - субъектов малого
предпринимательства, подавших заявки на участие в открытых аукционах;
Dmsb zak = Kmsb zak / SUM N3,
где:
Kmsb zak - количество поставщиков - субъектов малого
предпринимательства, подавших заявки на участие в запросе котировок;
Duis k = Kuis k / SUM N1,
где:
Kuis k - количество поставщиков - учреждений УИС, подавших заявки
на участие в открытых конкурсах;
Duis auk = Kuis auk / SUM N2,
где:
Kuis auk - количество поставщиков - учреждений УИС, подавших
заявки на участие в открытых аукционах;
Duis zak = Kuis zak / SUM N3,
где:
Kuis zak - количество поставщиков - учреждений УИС, подавших
заявки на участие в запросах котировок;
Dinv k = Kinv k / SUM N1,
где:
Kinv k - количество поставщиков - организаций инвалидов, подавших
заявки на участие в открытых конкурсах;
Dinv auk = Kinv auk / SUM N2,
где:
Kinv auk - количество поставщиков - организаций инвалидов,
подавших заявки на участие в открытых аукционах;
Dinv zak = Kinv zak / SUM N1,
где:
Kinv zak - количество поставщиков - организаций инвалидов,
подавших заявки на участие в запросах котировок.
e) Dmsb2, Duis2, Dinv2 - соотношение количества заключенных
государственных контрактов с субъектами малого предпринимательства,
учреждениями УИС, организациями инвалидов к общему количеству
заключенных государственных контрактов (доля государственных
контрактов, заключенных субъектами малого предпринимательства,
учреждениями УИС и организациями инвалидов в общем количестве
заключенных государственных контрактов). Показывает степень
результативности участия МП, учреждений УИС и организаций инвалидов в
торгах.
Dmsb2 = ГКmsb / Кзк,
где:
ГКmsb - количество государственных контрактов, заключенных с
субъектами малого предпринимательства;
Duis2 = ГКuis / Кзк,
где:
ГКuis - количество государственных контрактов, заключенных с
учреждениями УИС;
Dinv2 = ГКinv / Кзк,
где:
ГКinv - количество государственных контрактов, заключенных с
организациями инвалидов;
Кзк - количество заключенных государственных контрактов.
f) Эр - экономия бюджетных средств (на 1 рубль затрат на
организацию торгов). Иллюстрирует соотношение полученной экономии и
произведенных при организации затрат. Сравнительный показатель
эффективности проведения закупочных процедур.
Эр = (Сп - Ск - Снк) / З,
где:
Сп - общая стоимость лотов (предложений заказчика), выставленных
на торги и другие способы закупок;
Ск - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном
периоде;
Снк - стоимость лотов, которые не привели к заключению контракта;
З - затраты заказчиков на закупку услуг по организации и
проведению торгов и запросов котировок.
g) Э - общая экономия бюджетных средств (без учета затрат на
ОБ
организацию торгов). Один из показателей экономической эффективности
размещения государственного заказа.
g1) Э - общая экономия бюджетных средств в абсолютных
ОБ
показателях.
Э = С - С - С <*>;
ОБ П К НК
g2) Э - общая экономия бюджетных средств в относительных
ОБ
показателях.
С - С - С
П К НК
Э = -------------- x 100% <*>,
ОБ С - С
П НК
где:
С - общая стоимость лотов (предложений заказчика), выставленных
П
на торги и другие способы закупок;
С - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном
К
периоде;
С - стоимость лотов, которые не привели к заключению контракта.
НК
--------------------------------
<*> Таким же образом рассчитывается экономия по видам торгов.
h) Зрк - затраты на организацию (на 1 рубль контрактной цены).
Показывает относительный вес затрат относительно объема произведенной
закупки. Сравнительный показатель эффективности планирования
закупочных процедур.
Зрк = 3 / (Ск - Снк).
i) Эб - эффективность планирования расходной части бюджета.
Показывает эффективность планирования.
Эб = Сфакт / Сп,
где:
Сфакт - сумма средств, фактически использованных на проведение
закупок.
II. Планово-статистические показатели
j) Пл - соотношение проведенных торгов к запланированным за
отчетный период. Характеризует точность планирования и эффективности
выполнения плана (критерий выполнения плана торгов).
Пл = Qт / Qпл,
где:
Qт - количество проведенных торгов;
Qпл - количество запланированных торгов.
k) Пл дин - соотношение проведенных торгов за отчетный период к
количеству проведенных торгов за соответствующий период прошлого года
(критерий динамики изменения количества торгов за отчетный период).
Пл дин = Qт / Qт-1,
где:
Qт-1 - количество проведенных торгов за соответствующий период
прошлого года.
III. Бюджетно-статистические показатели
l) В - соотношение общей стоимости всех контрактов, заключенных в
отчетном периоде с учетом полученной экономии, к величине бюджетного
финансирования по статьям расходов, подпадающих под действие
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", за отчетный период (план),
умноженное на 100%. Характеризует полноту использования средств
бюджетного финансирования, подпадающих под действие 94-ФЗ.
В = С + Э / Вфин х 100%,
К ОБ
где:
Вфин - величина бюджетного финансирования за отчетный период
(план);
С + Э - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном
К ОБ
периоде с учетом полученной экономии.
m) B1, B2, B3, B4, B5, B6, В7 - соотношение общей стоимости
контрактов, заключенных в отчетном периоде по итогам размещения
государственного заказа по конкретному способу закупки (открытых
конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок, у единственного
поставщика, на товарных биржах, закупок малого объема, торгов в
электронной форме отдельно по каждому виду) с учетом полученной
экономии (в случае проведения торгов), к величине бюджетного
финансирования за отчетный период (план), умноженное на 100%.
Характеризует структуру распределения бюджетных средств по способам
размещения заказа.
Bi = Ск <*> / Вфин х 100%,
где:
i = 1...7;
Ск1 - общая стоимость контрактов, заключенных в отчетном периоде
по итогам открытых конкурсов;
Ск2 - ... открытых аукционов;
Ск3 - ... запросов котировок;
Ск4 - ... у единственного поставщика;
Ск5 - ... на товарных биржах;
Ск6 - ... закупок малого объема;
Ск7 - ... торгов, проведенных в электронной форме.
Скi* - в случае если размещение государственного заказа
осуществлялось путем проведения торгов, к данному показателю
необходимо добавить полученную экономию.
IV. Предложения о внесении дополнительных показателей
мониторинга системы размещения госзаказа в разрезе округа
В ходе выполнения п. 5.1 постановления Правительства Москвы от 29
ноября 2005 года N 942-ПП "О ходе внедрения автоматизированной
информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов
города Москвы" были получены предложения о внесении дополнительных
показателей мониторинга системы госзаказа в разрезе округа:
1. Соотношение количества заключенных контрактов, финансируемых
из Целевого бюджетного фонда развития территории округа за отчетный
период, и общего количества заключенных контрактов за отчетный период.
2. Соотношение общей стоимости всех контрактов, финансирование
которых осуществляется из Целевого бюджетного фонда развития
территории округа в отчетном периоде, и общей стоимости всех
заключенных контрактов за отчетный период. |