ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
28 декабря 2005 г.
N 03-02-07/1-350
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо от 14.10.2005 N А-01/5-594 и сообщает следующее.
Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее
- Кодекс) налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные
лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с
Кодексом и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей
компетенции права и обязанности налоговых органов (пункты 1 и 2 статьи
33 Кодекса).
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от
21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" главными
задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового
законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных
налогов и других платежей, установленных законодательством Российской
Федерации, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с
валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного
регулирования и данным Законом.
Пунктом 3 статьи 7 названного Закона налоговым органам
предоставлено право получать от предприятий, учреждений, организаций
(включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) справки,
документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности
налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от
14.12.2004 N 453-О указано, что в силу требований Кодекса норма пункта
3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской
Федерации" должна пониматься и применяться как не противоречащая
Кодексу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса банки обязаны
выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после
мотивированного запроса налогового органа. Аналогичная обязанность
кредитных организаций предусмотрена статьей 26 Федерального закона от
02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Статьей 87 Кодекса предусмотрено, что если при проведении
камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов
возникает необходимость получения информации о деятельности
налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами,
налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы,
относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика
сбора) (встречная проверка).
Следовательно, налоговые органы вправе требовать от банков
предусмотренные Кодексом документы и информацию, необходимые для
осуществления налогового и валютного контроля, мотивируя при этом свой
запрос.
В соответствии с письмом МНС России от 27.05.2004 N 24-2-02/410
при отсутствии в запросе налогового органа мотивировки необходимости
предоставления соответствующей информации либо при наличии
ненадлежащей мотивировки, не связанной с целями и задачами налоговых
органов, а также при отсутствии в запросе указания на конкретный
период, за который запрашивается информация, данные запросы исполнению
банками не подлежат.
Обращение направлено на заключение в ФНС России и будет
дополнительно рассмотрено после его представления.
Заместитель
Директора Департамента
А.И.ИВАНЕЕВ
28 декабря 2005 г.
N 03-02-07/1-350 |