О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ) И ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ ПО СТРОЙКАМ И ОБЪЕКТАМ, ПО КОТОРЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
ХОЗЯЙСТВУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗАКАЗЧИКА - ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
12 октября 2005 г.
N 265
(Д)
В целях совершенствования организации работы и усиления контроля
за реализацией федеральных целевых программ (подпрограмм) и
государственных капитальных вложений в рамках Федеральной адресной
инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству (далее - Агентство) осуществляет функции государственного
заказчика - главного распорядителя средств федерального бюджета,
приказываю:
1. Утвердить схему закрепления структурных подразделений
Агентства, ответственных за реализацию федеральных целевых программ
(подпрограмм), Федеральной адресной инвестиционной программы (далее -
Программ), по которым Росстрой осуществляет функции государственного
заказчика - главного распорядителя средств федерального бюджета
(Приложение N 1).
2. Заместителям руководителя Агентства обеспечивать постоянный
контроль за работой подчиненных структурных подразделений при
реализации Программ, указанных в п. 1 настоящего Приказа.
3. Утвердить Порядок взаимодействия структурных подразделений
Агентства при реализации федеральных целевых программ (подпрограмм) и
государственных капитальных вложений в рамках Федеральной адресной
инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству осуществляет функции государственного заказчика - главного
распорядителя средств федерального бюджета (Приложение N 2).
4. Управлению административной и правовой работы:
совместно со структурными подразделениями Агентства разработать
образцы договоров, необходимых для реализации Федеральной адресной
инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Росстрой
осуществляет функции государственного заказчика - главного
распорядителя средств федерального бюджета;
принимать на хранение от Финансово-экономического управления
оригиналы договоров, заключенных при реализации Федеральной адресной
инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Госстрой
осуществляет функции государственного заказчика - главного
распорядителя средств федерального бюджета.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
С.И.КРУГЛИК
12 октября 2005 г.
N 265
Приложение N 1
СХЕМА
ЗАКРЕПЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
ХОЗЯЙСТВУ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ), ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ, ПО КОТОРЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
--------------------------------------------------------------------
| N | Наименование федеральных | Наименование структурных |
|п/п | целевых программ (подпрограмм) | подразделений |
| | | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1. | Федеральная целевая программа | Управление по реализации |
| | "Жилище" на 2002 - 2010 годы | национального проекта |
| | | "Доступное и комфортное |
| | | жилье - гражданам России"|
| | | Управление строительных |
| | | программ |
| | | Управление программ в |
| | | жилищно-коммунальном |
| | | хозяйстве |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1.1.| Подпрограмма "Обеспечение жильем | Управление строительных |
| | граждан Российской Федерации, | программ |
| | подлежащих отселению с комплекса | |
| | "Байконур" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1.2.| Подпрограмма "Переселение граждан| Управление программ в |
| | Российской Федерации из ветхого и| жилищно-коммунальном |
| | аварийного жилищного фонда" | хозяйстве |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1.3.| Подпрограмма "Реформирование | Управление программ в |
| | и модернизация жилищно- | жилищно-коммунальном |
| | коммунального комплекса | хозяйстве |
| | Российской Федерации" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1.4.| Подпрограмма "Государственные | Управление по реализации |
| | жилищные сертификаты" | национального проекта |
| | | "Доступное и комфортное |
| | | жилье - гражданам России"|
| | | Объединенная дирекция по |
| | | реализации федеральных |
| | | инвестиционных программ |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|1.5.| Мероприятия по обеспечению жильем| Управление строительных |
| | отдельных категорий граждан | программ |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|2. | Федеральная целевая программа | Управление строительных |
| | "Сейсмобезопасность территории | программ |
| | России" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|3. | Федеральная целевая программа | Управление строительных |
| | "Сохранение и развитие | программ |
| | архитектуры исторических городов"| |
| | (2002 - 2010 годы) | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|3.1.| Подпрограмма "Сохранение и | Управление строительных |
| | развитие исторического центра | программ |
| | г. Санкт-Петербурга" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|3.2.| Подпрограмма "Возрождение, | Управление строительных |
| | строительство, реконструкция и | программ |
| | реставрация исторических малых и | |
| | средних городов России в условиях| |
| | экономической реформы" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|3.3.| Подпрограмма "Сохранение и | Управление строительных |
| | развитие исторического центра | программ |
| | г. Владимира" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|4. | Федеральная целевая программа | Управление строительных |
| | "Энергоэффективная экономика" | программ |
| | (2002 - 2005 годы и на | Управление программ в |
| | перспективу до 2010 года) | жилищно-коммунальном |
| | | хозяйстве |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|4.1.| Подпрограмма "Энергоэффективность| Управление строительных |
| | топливно-энергетического | программ |
| | комплекса" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|4.2.| Подпрограмма "Энергоэффективность| Управление программ в |
| | в сфере потребления" | жилищно-коммунальном |
| | | хозяйстве |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|5. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | "Экономическое и социальное | жилищно-коммунальном |
| | развитие Дальнего Востока и | хозяйстве |
| | Забайкалья на 1996 - 2005 и | Управление строительных |
| | до 2010 года" | программ |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|6. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | развития Калининградской области | жилищно-коммунальном |
| | на период до 2010 года | хозяйстве |
| | | Управление строительных |
| | | программ |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|7. | Федеральная целевая программа | Управление строительных |
| | "Восстановление экономики и | программ |
| | социальной сферы Чеченской | |
| | Республики (2002 и последующие | |
| | годы)" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|8. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | "Национальная технологическая | жилищно-коммунальном |
| | база (2002 - 2006 годы) | хозяйстве |
| | В составе Программы: | |
| | Раздел 17 "Технологии обеспечения| |
| | устойчивой и экологически чистой | |
| | среды обитания" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|9. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | "Юг России" | жилищно-коммунальном |
| | | хозяйстве |
| | | Управление строительных |
| | | программ |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|10. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | "Социально-экономическое развитие| жилищно-коммунальном |
| | Республики Татарстан до | хозяйстве |
| | 2006 года" | Управление строительных |
| | Мероприятия по реализации | программ |
| | Федеральной целевой программы | |
| | "Социально-экономическое развитие| |
| | Республики Татарстан | |
| | до 2006 года" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|11. | Федеральная целевая программа | Управление программ в |
| | "Социально-экономическое развитие| жилищно-коммунальном |
| | Республики Башкортостан | хозяйстве |
| | до 2006 года" | |
|----|----------------------------------|--------------------------|
|12. | Федеральная целевая программа | Управление строительных |
| | "Социальное развитие села до | программ |
| | 2010 года" | |
--------------------------------------------------------------------
Примечание: Финансовое обеспечение реализации государственных
капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ
(подпрограмм) и Федеральной адресной инвестиционной программы по
стройкам и объектам, по которым Росстрой осуществляет функции
государственного заказчика - главного распорядителя средств
федерального бюджета, выполняет Финансово-экономическое управление
Агентства.
Приложение N 2
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АГЕНТСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ)
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО СТРОЙКАМ И ОБЪЕКТАМ,
ПО КОТОРЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА - ГЛАВНОГО
РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. Заместители руководителя и руководители структурных
подразделений Агентства при реализации Программ, по которым Росстрой
осуществляет функции государственного заказчика - главного
распорядителя средств федерального бюджета, руководствуются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым 17 июля 1998
года;
Федеральными законами:
от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд";
от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской Федерации";
от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд";
Постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд" с
последующими дополнениями и изменениями;
от 8 апреля 2004 г. N 196 "Вопросы Федерального агентства по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству";
от 27 мая 2005 г. N 339 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714";
Положением о Федеральном агентстве по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 286;
иными нормативными правовыми актами по рассматриваемому вопросу.
2. Структурные подразделения Агентства, ответственные за
реализацию Программ, обеспечивают:
2.1. Выполнение мероприятий федеральных целевых программ (ФЦП),
осуществление действенного контроля за реализацией ФЦП, принятие мер
по обеспечению софинансирования за счет всех источников,
предусмотренных Программами, целевое и эффективное использование
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
и внебюджетных источников, качество выполняемых работ и своевременный
ввод объектов в эксплуатацию.
2.2. При подготовке материалов прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной планируемый год и
среднесрочную перспективу разработку и представление в
Финансово-экономическое управление:
а) материалов по формированию расходов инвестиционного характера,
включающих расходы на реализацию федеральных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП),
высокоэффективных проектов, имеющих общенациональное значение, и иные
расходы;
б) предложений о финансировании Программ за счет средств
федерального бюджета с обоснованием объемов финансирования Программ по
всем направлениям расходования средств и всем источникам
финансирования;
в) предложений об изменении и приостановлении действия или об
отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
реализуются Программы, а также о финансировании Программ;
г) согласованных с субъектами Российской Федерации строек и
объектов, предлагаемых к включению в перечень строек и объектов для
федеральных государственных нужд (далее - Перечень) с разбивкой по
заказчикам-застройщикам, по функциональной и экономической
классификациям расходов бюджета Российской Федерации, программной и
непрограммной частям, видам экономической деятельности (отраслям) и
формам собственности и их финансированию за счет средств федерального
бюджета на очередной год;
д) сводного пакета документов по каждой стройке и объекту на
очередной планируемый год в 3 экземплярах, включающего:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копия положительного сводного заключения государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и
объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- документы об утверждении проектной документации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном
финансовом году и титульные списки переходящих строек и объектов на
очередной финансовый год, утвержденные государственными заказчиками.
При этом титульные списки строек и объектов, находящихся в
государственной собственности субъектов Российской Федерации и в
муниципальной собственности, согласовываются с главным распорядителем
средств федерального бюджета;
- документы, подтверждающие направление собственных, заемных и
других средств на финансирование строек и объектов (при долевом
финансировании);
- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в
любой отрасли строительства, если наличие лицензии на осуществление
этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации является обязательным;
е) другие документы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.3. Осуществление функций по размещению заказов на поставки
товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и
муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса или
аукциона на право заключить государственный контракт.
2.4. Представление Финансово-экономическому управлению протоколов
проведения конкурсов или аукционов на право заключить государственный
контракт в 10-дневный срок с момента их проведения.
2.5. Согласование с заинтересованными участниками -
соисполнителями заданий Программ сроков выполнения мероприятий,
объемов и источников финансирования, а также подготовку
соответствующих договоров (соглашений).
2.6. Подготовку и представление в установленном порядке докладов
о реализации Программ в Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минобр России, Счетную палату Российской Федерации.
2.7. Разработку дополнительных мер по привлечению средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников,
обеспечивающих необходимое финансирование и реализацию программных
мероприятий в установленные сроки, при сокращении объемов
финансирования за счет средств федерального бюджета.
2.8. Подготовку и представление в установленном порядке
предложений по корректировке и внесению изменений в федеральные
целевые программы.
2.9. Представление в Финансово-экономическое управление
обоснованных предложений по перераспределению средств федерального
бюджета по стройкам и объектам, включенным в Перечень.
2.10. Содействие и методическую помощь органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, заказчикам-застройщикам и
строительным организациям в реализации Программ.
3. Финансово-экономическое управление осуществляет:
3.1. Совместно со структурными подразделениями разработку
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной планируемый год и среднесрочную перспективу, оформление его
в установленном порядке и представление в Минрегион России и в
Минэкономразвития России.
3.2. Разработку и согласование в установленном порядке с Минфином
России распределения годового объема государственных капитальных
вложений по стройкам и объектам, кварталам, статьям экономической
классификации, а также изменений в бюджетную роспись.
3.3. Доведение до структурных подразделений полученных от
Минрегиона России, Минэкономразвития России и Минфина России
предельных объемов бюджетного финансирования по государственным
капитальным вложениям в 5-дневный срок с момента их получения.
3.4. Доведение до бюджетополучателей уведомлений о бюджетных
ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по
государственным капитальным вложениям по кварталам, стройкам и
объектам.
3.5. Своевременное открытие финансирования строек и объектов,
включенных в Перечень.
3.6. Разработку, оформление в установленном порядке и
представление в органы Федерального казначейства по каждой стройке и
каждому объекту, включенным в Перечень, следующих документов:
- договоры между государственными заказчиками и
заказчиками-застройщиками о передаче исполнения части функций
государственного заказчика заказчику-застройщику (в случае такой
передачи);
- государственные контракты на выполнение работ (услуг) для
федеральных государственных нужд на весь период строительства, а также
на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, иные
договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со
строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость
подлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты,
размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон
по обеспечению выполнения обязательств, сведения о распределении на
конкурсной основе средств федерального бюджета либо данные,
подтверждающие право размещения заказа у единственного источника, а
также договоры об осуществлении строительного контроля на стройке или
объекте, заключенные с организацией, выигравшей конкурс (при
необходимости);
- положительные сводные заключения на проектную документацию,
подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении
проектной документации (приказ, распоряжение);
- справка о стоимости выполненных работ (услуг), а также о
произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг)
по формам, утвержденным Федеральной службой государственной
статистики;
- по негосударственным коммерческим организациям -
заказчикам-застройщикам - копии договоров между главным распорядителем
средств федерального бюджета, Федеральным агентством по управлению
федеральным имуществом и указанными организациями о передаче в
собственность Российской Федерации части акций (паев) этих организаций
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.7. Подготовку и оформление в установленном порядке платежных
документов для финансирования строек и объектов, включенных в Перечень
(реестры финансирования и платежные поручения).
3.8. Ведение реестра учета договоров и направление учтенных
договоров бюджетополучателям с отметкой об отправке.
3.9. Передачу соответствующих платежных документов в Федеральное
казначейство и получение подтверждения об их исполнении (исполненные
платежные документы, выписки с лицевого счета).
3.10. Приемку ежемесячно от бюджетополучателей в срок до 10 числа
следующего за отчетным месяца первичные документы по формам (КС-3;
С-2; П-2; 1-ФП и др.), определенные договором.
3.11. При снижении стоимости строительства по стройкам и
объектам, включенным в Перечень, уточнение объемов государственных
капитальных вложений, размеров и источников финансирования на весь
период строительства с разбивкой по годам и представление в
установленном порядке уточненных сведений в Минэкономразвития России
для подготовки предложений о внесении изменений, связанных с
перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты.
3.12. Представление и согласование с Минэкономразвития России
предложений по перераспределению объемов государственных капитальных
вложений по стройкам и объектам на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации с последующим внесением в установленном порядке
изменений в Перечень и сводную бюджетную роспись расходов федерального
бюджета.
3.13. Ежемесячное представление в установленном порядке в органы
Федеральной службы государственной статистики отчета о ходе выполнения
работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в Перечень, по
формам, утвержденным указанной Службой по согласованию с
Минэкономразвития России и Минфином России, а также в Минфин России,
Минэкономразвития России и Счетную палату Российской Федерации.
3.14. Ведение бухгалтерского учета, составление и представление
отчетности об использовании средств федерального бюджета, направляемых
на государственные капитальные вложения.
3.15. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
представление руководителю Агентства и заместителю руководителя
Агентства, курирующего Финансово-экономическое управление, оперативной
информации о ходе финансирования.
3.16. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, доводить до структурных подразделений сведения об освоении
государственных капитальных вложений и о финансировании по стройкам и
объектам, по которым Росстрой осуществляет функции государственного
заказчика - главного распорядителя средств федерального бюджета.
3.17. Подготовку и представление в установленном порядке доклада
Агентства о ходе работ по реализации Федеральной адресной
инвестиционной программы (ФАИП) по стройкам и объектам, по которым
Росстрой осуществляет функции государственного заказчика - главного
распорядителя средств федерального бюджета, и эффективности
использования финансовых средств за отчетный год.
3.18. Содействие, методическую и методологическую помощь органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заказчикам -
застройщикам и строительным организациям в реализации (ФАИП). |