быть круглогодичного действия, стабильно оказывающие одни и те же
услуги и не меняющие своей специализации. В случае ликвидации
обследуемых медицинских учреждений и предприятий следует произвести их
замену на аналогичные действующие.
Регистрируется фактическая цена услуги для взрослого человека,
оплаченная им за наличный расчет или по перечислению с его лицевого
счета (цены на услуги для детей не наблюдаются, так как эти услуги
оказываются, как правило, по льготным ценам или бесплатно). При
регистрации цен не учитывается надбавка за срочность, например, при
оказании стоматологических услуг.
Цены на медицинские услуги, оказываемые работникам предприятий и
организаций, оплаченные этими предприятиями по безналичному расчету
(по договорам), регистрации не подлежат.
При наблюдении за зубопротезными услугами следует иметь в виду,
что при регистрации цены по позиции "Изготовление съемного протеза" в
цену изготовления бюгельного и полного съемного пластинчатого протезов
включается оплата за стоимость огнеупорной модели и индивидуальной
ложки (в случае оплаты их сверх стоимости этих протезов).
10. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ЗАМЕНЫ ТОВАРОВ (УСЛУГ) - ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ
Замена отобранного для наблюдения за ценами товара (услуги) -
представителя может быть обусловлена его отсутствием в продаже в
конкретной организации торговли (сферы услуг), в которой производится
сбор ценовой информацией, или ликвидации базовой организации.
Использование методов замены при сборе ценовой информации на
потребительском рынке является вынужденной мерой, обусловленной частой
сменой ассортимента товаров, нестабильностью потребительского рынка и
т.д.
Недооценка изменения цен на временно отсутствующие товары может
привести к искажению реального значения индексов потребительских цен.
Каждый конкретный случай вынужденной замены товара требует
индивидуального анализа, обобщения сложившейся ситуации специалистами
по статистике цен и принятия ими решения о выборе применяемого метода
замены.
Выбор того или иного метода замены товара и, как следствие,
определение цены для расчета индексов цен зависит от возможности
информационного обеспечения, специфики условий реализации отдельных
товаров, их дефицитности на рынке и других факторов.
Не рекомендуется применять метод замены по ряду услуг
пассажирского транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства,
т.е. по таким позициям, по которым не может быть изменений
ассортимента и которые практически не исчезают с потребительского
рынка.
При выборе метода замены товара необходимо определить, является
ли отсутствие товара временным или постоянным.
1) Ценовая информация может рассматриваться как временно
отсутствующая, если есть вероятность возобновления появления товара на
рынке.
Товары-представители, участвующие в наблюдении за ценами, могут
временно отсутствовать вследствие причин, связанных с остановкой их
выпуска из-за перебоев в поставке сырья, отсутствием спроса на
продукцию, трудностей с транспортными перевозками и т.п. В этих
случаях данные о ценах на эти товары могут отсутствовать в отчетном
периоде, но при этом имеется информация о том, что их реализация может
быть возобновлена в будущем.
Временно могут отсутствовать товары, имеющие сезонный характер
производства и реализации. Такие товары ежегодно временно исчезают
примерно в одно и то же время, благодаря чему их отсутствие в большой
степени предсказуемо. Примерами этого являются некоторые виды овощей и
фруктов, одежды и обуви, спортивного инвентаря и т.д.
2) Товар считается постоянно отсутствующим, если относительно
длительное время не осуществляется его реализация на потребительском
рынке без перспективы ее возобновления в будущем в прежнем виде.
Таким образом, эти товары становятся постоянно недоступными для
наблюдения за ценами на них. В этих случаях в выборочную совокупность
вносятся новые товары, заменяющие ранее участвовавшие в наблюдении за
ценами. Замена одних видов (марок, артикулов и т.п.) на другие,
однородные по потребительским свойствам, допускается при регистрации
цен только в тех случаях, когда появление наблюдаемого вида товара
(марки, артикула и т.п.) в будущем не будет возобновлено.
Для обеспечения сопоставимости временных рядов информация о ценах
на товар (марку, артикул и т.п.), вновь включенный в перечень взамен
исключенного, должна быть получена за возможно более длительный
предыдущий период. При этом особое внимание следует обратить на
расхождения, связанные с изменением комплектации изделия, их
качественных характеристик. В случаях существенных качественных
расхождений между "старым" и "новым" товаром следует попытаться
определить стоимостное значение такого расхождения.
В тех случаях, когда изменение качества товара может быть
выражено в стоимостном выражении, это изменение для расчета индексов
цен должно быть исключено из цены. Если соответствующие расчеты по
исключению влияния качественной составляющей не будут произведены,
значение индекса цен может оказаться смещенным.
В случае применения методов замены базисная и отчетная цены
должны рассчитываться из сопоставимого количества цен, по которым
имеется ценовая информация (включая информацию, полученную путем
проведенной замены).
10.1. Метод замены товара (услуги) - представителя в базовой
организации.
Этот метод заключается в замене цены исчезнувшего в текущем
периоде в наблюдаемой организации торговли или сферы платных услуг
(базовой организации) конкретного товара (услуги) на цену
аналогичного, максимально близкого по качеству и другим
потребительским свойствам товара (услуги) в той же базовой
организации.
При осуществлении замены одного товара, входящего в расчет
средней цены в городе, другим необходимо по опросу продавцов или
расчетным путем получить по данному товару цену предыдущего периода.
Наиболее часто метод замены приходится применять для товаров,
характеризующихся частой сменой ассортимента.
Например, к таким товарам могут быть отнесены телефонные аппараты
мобильной связи, товары сложной бытовой техники, отдельные виды одежды
и обуви, изготавливаемые в соответствии с новыми требованиями моды.
Как правило, новые товары поступают в продажу по высоким ценам.
Однако по мере насыщения рынка или к завершению сезона цены на них
снижаются, а их заключительная распродажа может проходить по особенно
низким ценам.
Начинать наблюдение за ценами на новую модель целесообразно с
момента появления ее на потребительском рынке, а включать данные о
зарегистрированных ценах на нее в соответствующие расчеты в период
массовой продажи, проводя своевременную замену устаревших (в том числе
и морально) моделей.
Принимать решение о замене устаревшей модели товара на новую,
сопоставимую по потребительским свойствам, вновь появившуюся на рынке
рекомендуется на основании консультации с продавцом этих товаров.
10.2. Метод замены объекта наблюдения - базовой организации.
Метод заключается в замене цены исчезнувшего в текущем периоде в
наблюдаемой организации торговли или сферы платных услуг (базовой
организации) конкретного товара (услуги) на цену такого же конкретного
товара (услуги) или аналогичного, максимально близкого по
потребительским свойствам товара (услуги) в другой базовой
организации.
Этот метод замены применяется в случае, если на момент
регистрации цены невозможно в базовой организации найти тот же товар,
что и во время предыдущей регистрации.
Замену объекта наблюдения рекомендуется проводить на короткий
период (2 - 3 месяца), сохраняя в числе наблюдаемых объектов базовую
организацию, В случае более длительного отсутствия наблюдаемого товара
в базовой организации производится исключение данной базовой
организации из дальнейшего наблюдения и должно быть организовано
постоянное наблюдение на другом объекте.
По сезонным товарам возможно сохранение базовой организации при
отсутствии в ней наблюдаемого товара в течение более длительного
периода времени (до 6 месяцев).
Замена объекта наблюдения может быть произведена также в случае
закрытия на длительный период времени или ликвидации базовой
организации.
При этом обязательным условием для организации наблюдения на
новом объекте является однотипность его с ранее наблюдаемой базовой
организацией, идентичность в этих организациях условий реализации
товаров (услуг), а также соответствие, сопоставимость в них уровня цен
на данный товар (услугу).
Как и в предыдущем методе, необходимо восстановление для
заменяющего товара цены предыдущего периода. Не следует
непосредственно сопоставлять цену товара в одной организации с ценой
близкого по потребительским свойствам товара в другой организации
торговли.
10.3. Метод использования расчетных (условных) цен.
Данный метод заключается в использовании расчетных (условных) цен
на товары, которые исчезают с потребительского рынка или реализация
которых в отдельные месяцы года резко ограничена. При этом возможно
применение как расчетных базисных цен на вновь зарегистрированный
товар, так и расчетных отчетных цен при временном отсутствии товара в
момент регистрации.
Метод использования расчетных цен представляет наиболее широкие
возможности в случаях отсутствия цен на отобранные для наблюдения
товары.
При определении расчетной цены, в зависимости от информационного
обеспечения, могут быть использованы следующие показатели:
- индекс цен по другому конкретному товару той же товарной
группы, к которой относится отсутствующая позиция, при этом
потребительские свойства данных товаров должны быть сопоставимы;
- индекс цен в среднем по той группе товаров, к которой относится
отсутствующая позиция;
- индекс цен в среднем по родственной группе товаров;
- поправочный коэффициент, который может быть определен на базе
соотношения цен конкретных разновидностей данного товара (малой
товарной группы) в предыдущие месяцы;
- показатель, характеризующий изменение курса доллара США или
другой иностранной валюты по отношению к российскому рублю.
На период временного отсутствия отобранного для наблюдения товара
может быть исчислена расчетная цена на него с использованием
показателей изменения цен на товары данного наименования (из числа
имеющихся постоянно в продаже) других марок, моделей, модификаций,
артикулов, производства других фирм.
Применение данного метода основано на имеющей место практике,
когда темпы роста цен на вновь появившиеся (после временного
отсутствия) товары соответствуют темпам роста цен на их аналоги,
имеющиеся в продаже в течение всего периода наблюдения. При этом
рекомендуется проводить расчет среднего изменения цен раздельно по
товарам отечественного производства и по товарам зарубежного
производства.
При отсутствии возможности использования ценовой информации по
конкретным товарам-аналогам могут быть использованы индексы цен по
группе, т.е. индексы цен более высокой степени агрегации.
Значительное распространение метода расчетных цен имеет место при
наблюдении за ценами на товары и услуги, реализация которых носит
сезонный характер.
10.4. Метод дублирования цены.
Данный метод применяется в основном в течение непродолжительного
периода времени (не более 2 - 3 месяцев подряд) в условиях
незначительных темпов инфляции. При этом по товарам зарубежного
производства дублирование цены рекомендуется проводить только в
условиях стабильного курса рубля относительно иностранных валют или
при незначительных его колебаниях.
По товарам, реализация которых носит сезонный характер, в
условиях незначительных темпов инфляции допускается дублирование цены
на весь период отсутствия товара, продолжительность которого может
достигать 6 месяцев и более, например по меховым изделиям или зимним
(летним) видам одежды и обуви.
11. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА ЗАМЕНЫ
ПО СЕЗОННЫМ ТОВАРАМ И УСЛУГАМ
Некоторые товары продаются на потребительском рынке в течение
определенного времени (в несезонный период в незначительных
количествах в условиях ограниченного потребительского спроса и
предложения). Регистрация цен на них может быть доступна лишь в
некоторых городах и точках реализации, что создает существенные
трудности в сборе ценовой информации и расчете индекса потребительских
цен по этим позициям.
При этом показатель изменения цен на эти товары в организациях,
где он постоянно присутствует в продаже, не всегда может быть
использован для оценки динамики цен на него в других организациях, в
которых его реализация временами отсутствует.
По товарам, поступающим на рынок периодически, в случае
невозможности зарегистрировать цены на них в несезонные периоды года
может быть применен метод расчетных цен, при этом уровень этих цен
может быть определен с учетом их динамики на аналогичные или
эквивалентные товары соответствующей группы, имеющиеся в продаже в
течение всего года.
Наиболее ярко фактор сезонности проявляется в динамике цен на
отдельные виды товаров, входящие в такие группы, как свежие овощи,
фрукты, мороженое, безалкогольные напитки газированные, одежда, обувь.
Применение методов замены по продовольственным,
непродовольственным товарам и платным услугам, реализация которых
носит сезонный характер, имеет свои особенности.
11.1. При регистрации цен на продовольственные товары наибольшее
применение методы замены находят по товарам, входящим в группу
плодоовощной продукции.
Цены на отдельные виды плодоовощной продукции имеют ярко
выраженные сезонные колебания, при этом по данной группе продукции
наблюдаются закономерности в цикличности сезонных, повторяющихся из
года в год колебаний цен, что отражается на динамике ИПЦ.
В результате неправильной смены цены базисного периода при
появлении на рынке продукции нового урожая могут возникнуть отдельные
неточности при регистрации цен на такие товары, как картофель и
капуста белокочанная свежая. Обоснованное проведение смены цены
базисного периода и правильное определение доли "молодого" и
прошлогоднего картофеля в общем объеме реализации этого товара,
проводимое при расчете средневзвешенных цен, гарантируют непрерывный
расчет цепочки индексов цен и дают возможность исключить искажение
индекса (в основном его занижение) в результате некорректной смены
цены базисного периода.
Регистрацию цен на картофель рекомендуется проводить раздельно:
на картофель ранний (молодой) и картофель урожая предыдущего года.
Регистрация цен на ранний картофель может проводиться начиная с
момента первого его появления на потребительском рынке. Однако в
расчет индекса потребительских цен информация об изменении цен на
ранний картофель включается лишь с приобретением массового характера
реализации данного товара. В климатических условиях большинства
регионов России в этот период наступает во второй половине июня -
первой половине июля.
Для определения цены на картофель в летний период при переходе от
реализации продукции урожая предшествующего года к продаже продукции
урожая текущего года (учитывая значительную разницу в ценах)
рекомендуется применять метод сезонного сглаживания цен, основанный на
расчете средневзвешенных их значений с учетом доли объемов реализации
раннего картофеля и картофеля урожая предыдущего года.
В этом случае при расчете средневзвешенной цены картофеля
постепенно учитывается возрастающий удельный вес раннего картофеля в
общем объеме реализации этого товара и, соответственно, снижающийся
удельный вес картофеля урожая предшествующего года. Учет растущего
удельного веса молодого картофеля при регистрации цен осуществляется
через количество соответствующих ему ценовых котировок.
При определении удельного веса реализации раннего картофеля в
общем объеме реализации данного продукта по региону возможно
проведение экспертных оценок.
Данный метод позволяет провести увязку цен на картофель урожая
текущего года с ценами картофеля урожая предшествующего года.
11.2. Наибольшее число замен приходится проводить при регистрации
цен на товары непродовольственной группы, что обусловлено тем, что
большинство их позиций представляют собой ассортиментные группы (малые
товарные группы).
По непродовольственным товарам возможно применение различных
вариантов замены.
При расчете индексов цен на отдельные виды сезонных товаров,
входящих в группы одежды и обуви, должны учитываться особенности
динамики изменения цен по данным группам товаров.
По позициям групп одежды и обуви необходимо соблюдать условие
регистрации цены по широкому ассортименту изделий и достаточному кругу
базовых организаций.
Цены на сезонные товары, отсутствующие в несезонные периоды года,
могут индексироваться в соответствии с изменением цен товаров данной
группы, присутствующих в продаже в данный период времени или постоянно
в течение всего года.
При данном методе используется расчетная цена, определяемая на
базе последней зарегистрированной отчетной цены, проиндексированной с
учетом изменения цен на аналогичные виды эквивалентных соответственно
зимних или летних предметов одежды и обуви, либо проиндексированная с
учетом темпов роста цен в целом по соответствующей группе товаров.
Этот метод применяется в случае, когда цены на сезонные товары,
отсутствующие в отдельные периоды года, меняются пропорционально ценам
на аналогичные или эквивалентные товары соответствующей группы,
имеющиеся в наличии в этот период.
В результате применения данного метода замены при расчете индекса
потребительских цен по группам одежды и обуви, групповое изменение цен
практически определяется поочередно на базе изменения цен зимних или
летних товаров данной группы.
При этом с наступлением нового сезона может возникнуть проблема,
когда расчетная базисная цена может иметь значение выше, чем
фактическая цена появившегося вновь после длительного отсутствия
сезонного товара. В таком случае целесообразно при расчете индекса цен
текущего месяца поменять расчетное значение базисной цены на значение,
равное отчетной цене, т.е. индекс данного товара в текущем месяце
будет иметь значение, равное 100%.
В несезонные периоды года на отдельные товары, например летом по
позициям зимних видов одежды или обуви, отсутствующим в массовой
продаже, в целях построения непрерывной цепочки индексов цен
допускается в течение определенного времени (вплоть до появления на
рынке данного товара в достаточном количестве и ассортименте)
проставление расчетной цены.
Расчетная цена определяется исходя из последней
зарегистрированной в период сезона массовой продажи данного товара
цены, т.е. цены, которая предшествовала сезонному исчезновению товара,
при этом ее значение может определяться:
а) с учетом темпа роста цен товаров данного наименования,
имеющихся в продаже на протяжении всего года;
б) без каких-либо изменений до начала следующего сезона (может
применяться только в условиях низких темпов инфляции).
При расчете индексов цен на сезонные товары необходимо учитывать
особенности условий реализации товаров разных групп на потребительском
рынке отдельных регионах страны.
Например, массовая продажа меховых изделий в большинстве регионов
России осуществляется в период с сентября по февраль.
В течение периода массовой продажи динамика цен на товары данной
группы соответствует средним темпам роста цен, имеющим место по другим
товарам и услугам.
Регистрация цен на этот товар в период массовой его реализации
может проводиться как в специализированных магазинах по продаже
меховых изделий, универсальных магазинах, небольших частных фирмах,
так и на вещевых и смешанных ярмарках (рынках).
В период с марта по август число объектов реализации данного
товара ограничено и объем продаж меховых изделий сокращается.
Как показывает практика, наблюдение за ценами на изделия данного
наименования по широкому ассортименту отечественных и импортных
товаров в несезонный период года возможно осуществлять в основном
только в специализированных магазинах или универсальных магазинах.
Уровень цен в таких магазинах, как правило, превышает уровень цен
на аналогичные изделия, реализуемые в других организациях торговли,
однако темпы роста цен на товары, реализуемые в различных организациях
торговли, имеют сопоставимую динамику.
Не рекомендуется проводить расчет индексов цен на основании
единичной регистрации.
Отсутствие в описании наблюдаемых товаров подробных характеристик
делает невозможным проведение оценки реального изменения цен по
конкретным моделям, так как рост цен может иметь место за счет
улучшения потребительских свойств товаров, введенных в наблюдение в
новом сезоне.
Для осуществления расчета индекса цен по отдельным позициям в
несезонный период года по всем объектам наблюдения, в которых данный
товар временно отсутствовал, рекомендуется применять расчетные
(условные) цены по всему ассортименту наблюдаемых конкретных товаров
данного наименования.
Например, на меховые изделия расчетные цены могут определяться
путем корректировки зарегистрированной цены последнего месяца массовой
продажи этих изделий с использованием следующих показателей:
- индекс цен других товаров, принадлежащих к группе "Меховые
изделия" и имеющихся в продаже в несезонный период года;
- индекс цен других товаров, принадлежащих к группе "Одежда" и
имеющихся в продаже в несезонный период года;
- показатель изменения курса доллара США или другой иностранной
валюты по отношению к российскому рублю (по товарам зарубежного
производства).
Кроме того, в условиях низких темпов инфляции может применяться
метод дублирования цены.
При этом, несмотря на то, что в отдельных торговых организациях в
конце сезона или в несезонный период года в целях обновления
ассортимента могут иметь место краткосрочные (от 1 до 15 дней)
распродажи товаров предыдущего сезона по сниженным ценам, не
рекомендуется при определении расчетных цен на отсутствующие товары
ориентироваться на сниженные цены.
С одной стороны, число торговых точек, в которых обычно
проводятся такие распродажи, ограничено, а с другой стороны, при
наступлении нового сезона некорректно проводить сопоставление цен
вновь поступивших в продажу товаров нового сезона со сниженными ценами
товаров предыдущего сезона, так как рост цен, зафиксированный в таком
случае, может быть необоснованным.
Кроме того, при расчете индексов цен на меховые изделия может
применяться метод исключения значений пиковых сезонных цен
(максимально низких).
При значительных различиях в темпах роста цен на отдельные товары
отечественного и зарубежного производства рекомендуем при исчислении
условных цен на временно отсутствующие товары зарубежного производства
использовать показатели, характеризующие изменения цен аналогичных
товаров или товаров зарубежного производства из родственных товарных
групп, реализуемых в течение всего года.
Подобным образом возможно определение расчетных цен также на
товары отечественного производства.
При определении расчетных цен на отдельные товары-представители
(малые товарные группы), ассортимент которых достаточно разнообразен,
рекомендуется применение поправочных коэффициентов.
Поправочный коэффициент определяется путем соотношения цен на
товары, имеющие разных производителей, разные артикулы и разные
объемные характеристики (например, кастрюли различной емкости).
При формировании исходной базы для расчета поправочных
коэффициентов рекомендуется использовать информационные и справочные
материалы организаций торговли и сферы платных услуг, в частности
"прайс-листы" на отдельные виды товаров и платных услуг, оказываемых
населению.
11.3. Фактор сезонности может проявляться также в изменении цен,
тарифов на отдельные виды платных услуг, в частности по группе
ритуальных или туристических услуг.
Например, по позиции "рытье могилы" в отдельных регионах
применяются цены, дифференцированные по сезонам, так называемые
"зимние цены" и "летние цены". Время действия этих цен
разграничивается на осенне-зимний и весенне-летний периоды (с октября
по март и с апреля по сентябрь).
При расчете индекса цен по данной позиции при переходе от "зимней
цены" к "летней цене" и наоборот рекомендуется провести смену базисной
цены. При этом, если в течение действия, например, "летней цены"
произошло ее изменение, оно отражается на ценах зимнего периода: при
переходе к "зимней цене" ее базисное значение, соответственно,
корректируется.
По туристическим услугам, а также некоторым другим видам услуг
возможно проведение следующих методов замены.
1) В период низких темпов инфляции возможно использование метода
дублирования цены, т.е. в течение всего периода отсутствия фактической
реализации путевок на отобранные для наблюдения туры допустимо
повторение последней цены путевки, зарегистрированной в сезонный
период.
2) В период существенных темпов инфляции, а также при
значительном темпе изменения курса доллара США или другой валюты по
отношению к российскому рублю (темп прироста, снижения более 1% в
месяц) возможно индексирование цены путевки в соответствии со средним
темпом роста потребительских цен и тарифов на все товары и услуги,
темпом роста потребительских цен и тарифов по группе "услуги" или в
соответствии с темпом изменения курса доллара США или другой валюты по
отношению к российскому рублю.
12. РАСЧЕТ СРЕДНИХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
На базе собранной ценовой информации рассчитываются средние
потребительские цены (тарифы) на отдельные виды товаров и услуг.
На уровне города средние цены на товары (услуги) - представители
определяются на основании данных регистрации цен по формуле средней
геометрической простой величины:
- n ----------------
p = \/p x p x...x p ,
j 1 2 n
где:
-
p - средняя потребительская цена (тариф) на товар (услугу) -
j
представитель в отдельном городе;
p , p ,..., p - цены на товары и услуги с конкретными
1 2 n
потребительскими свойствами, зарегистрированные в различных
организациях торговли и сферы услуг города (ценовые котировки).
Как по субъекту Российской Федерации, так и по России в целом
средняя потребительская цена на товар (услугу) - представитель
определяется как средняя арифметическая взвешенная. При этом по
субъекту Российской Федерации она определяется из уровней цен товаров
и услуг в отдельных городах, а по федеральному округу и России в целом
- в отдельных субъектах. При исчислении средних цен на отдельные виды
товаров и услуг - представителей в разрезе субъектов Российской
Федерации, федеральных округов и по России в целом в качестве весов
используется информация о численности населения в отдельных городах и
субъектах. При этом на численность обследуемых городов
распространяется общая численность субъекта Российской Федерации.
SUM p d
- ij i
p = ---------,
j SUM d
i
где:
р - средняя цена j-го товара в i-м городе;
ij
d - доля (вес) каждого города (субъекта) в общей численности
i
населения субъекта Российской Федерации (федерального округа, России в
целом);
SUM d = 1.
i
Пример. Определение средней взвешенной потребительской цены
товара (колбаса вареная высшего сорта) по области N, где организовано
наблюдение за ценами в 5 городах.
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Города | Доля, всего, | Цена, руб. за кг | Расчет средних цен |
| области | населения, в |----------------------------------|-------------------------------|
| | коэффициентах | декабрь | отчетный год | | | | |
| | d | предыдущего |--------------------| | | | |
| | | года |январь|февраль|март | | | | |
| | | p | p | p | p | p d | p d | p d | p d |
| | | 0 | 1 | 2 | 3 | 0 | 1 | 2 | 3 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | | | | | |гр. 1 x|гр. 1 x|гр. 1 x|гр. 1 x|
| | | | | | | гр. 2 | гр. 3 | гр. 4 | гр. 5 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Город 1 | 0,187 | 110,0 |110,0 | 115,5 |116,9| 20,6 | 20,6 | 21,6 | 21,9 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Город 2 | 0,318 | 98,5 | 98,5 | 102,0 |102,0| 31,3 | 31,3 | 32,4 | 32,4 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Город 3 | 0,171 | 95,5 | 98,8 | 100,5 |100,5| 16,3 | 16,9 | 17,2 | 17,2 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Город 4 | 0,158 | 120,2 |120,2 | 120,2 |125,0| 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,8 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Город 5 | 0,166 | 102,8 |105,0 | 100,9 | 99,8| 17,1 | 17,4 | 16,7 | 16,6 |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Сумма | 1,000 | x | x | x | x | 104,3 | 105,2 | 106,9 | 107,9 |
|строк 1 - 5| | | | | | | | | |
|-----------|-----------------|-------------|------|-------|-----|-------|-------|-------|-------|
|Итого по | 1,000 | x | x | x | x | 104,3 | 105,2 | 106,9 | 107,9 |
|области | | | | | | | | | |
|(сумма | | | | | | | | | |
|строк по | | | | | | | | | |
|гр. 6 - 9 /| | | | | | | | | |
|сумма строк| | | | | | | | | |
|гр. 1) | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Средние цены на отдельные товары и услуги складываются под
влиянием многообразных ассортиментных, а также территориальных
сдвигов, сезонных колебаний и других факторов. Таким образом,
изменение средних цен на товары отличается по своему экономическому
содержанию от индексов цен на эти товары прежде всего тем, что
учитывает не только ценовой фактор (т.е. изменение цен по отдельным
ценовым котировкам), но и структурные, ассортиментные сдвиги.
Важнейшими из факторов, влияющих на структурные сдвиги, являются
следующие: появление новых товаров, исчезновение старых, изменение
доли отдельных товаров с различным уровнем цен, открытие (закрытие)
организаций торговли или их перепрофилирование, территориальные сдвиги
в размещении товаров с региональной дифференциацией цен, сезонные
колебания цен и т.д. С учетом вышесказанного, информация о средних
ценах не всегда может быть использована для характеристики динамики
цен.
Информация о средних ценах используется для определения стоимости
различных наборов товаров и услуг как в целом по России, так и по
субъектам Российской Федерации, а также в других целях.
13. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
Расчет индекса потребительских цен (ИПЦ) на региональном и
федеральном уровнях производится по единой методологии и
осуществляется в несколько этапов:
- формирование весов для расчета ИПЦ;
- расчет индивидуальных индексов цен на товар (услугу) -
представитель на уровне города;
- расчет агрегатных индексов на товар (услугу) - представитель на
уровне субъекта Российской Федерации, федерального округа, России в
целом;
- расчет групповых и сводных индексов потребительских цен на
уровне субъекта Российской Федерации, федерального округа, России в
целом.
Исчисление индексов потребительских цен осуществляется на основе
двух источников информации:
- средних сопоставимых цен на отдельные товары (услуги) -
представители;
- весов для исчисления агрегатных индексов цен на товары (услуги)
- представители, а также групповых и сводных индексов цен.
Средние сопоставимые цены отчетного и предыдущего периодов на
товары (услуги) - представители определяются на основании данных
регистрации цен. Обеспечение сопоставимости цен, позволяя исключить
влияние структурных и ассортиментных сдвигов, является непременным
условием исчисления индекса потребительских цен.
Сопоставимой ценой на товар (услугу) с конкретными
потребительскими свойствами (ценовую котировку) в отчетном периоде по
сравнению с базисным периодом считается цена, зарегистрированная в
одной и той же организации торговли (сферы услуг) на один и тот же
товар. Для обеспечения сопоставимости ценовой информации (например, в
случае отсутствия товаров в продаже в конкретной торговой организации
или во всем регионе) используется метод замены.
Средними сопоставимыми ценами на товар (услугу) - представитель в
базисном и отчетном периодах считаются цены, рассчитанные из
одинакового количества сопоставимых цен на товары с конкретными
потребительскими свойствами (ценовых котировок).
При расчете средних сопоставимых цен для исчисления
индивидуальных индексов цен должно соблюдаться условие одинакового
количества наблюдений цен по товару (услуге) - представителю в городе
в течение отчетного года.
При несоблюдении этого правила точность расчета индексов цен
будет недостаточной.
Так, например, если при неизменных ценах на какой-либо
товар-представитель в базисном периоде было зарегистрировано 4 ценовые
котировки, а в отчетном периоде - 3 ценовые котировки, среднее
значение цен изменится, в то время как ни на одну из его
разновидностей цены не изменились.
Система весов для исчисления ИПЦ включает в себя:
- структуру численности населения, используемую при исчислении
агрегатных индексов цен на отдельные товары (услуги) - представители;
- структуру потребительских расходов населения, используемую для
исчисления групповых и сводных индексов потребительских цен.
Формирование индексов потребительских цен осуществляется с
использованием системы классификаторов:
- "Общероссийский классификатор объектов
административно-территориального деления" (утвержден Постановлением
Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413);
- "Общероссийский классификатор единиц измерения" (утвержден
Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 366);
- "Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по
целям" (утвержден Постановлением Госкомстата России от 30 января 2001
г. N 7);
- классификаторы товаров и услуг.
14. КЛАССИФИКАТОРЫ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ РАСЧЕТЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
При проведении расчетов индекса потребительских цен на товары и
услуги до 2004 г. использовалась группировка товаров и услуг на
продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги
населению (Приложение 2) с частичным использованием Общероссийского
классификатора продукции (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от
30 декабря 1993 г. N 301), Общероссийского классификатора услуг
населению (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г.
N 163) и Номенклатуры товаров, учитываемых в розничном товарообороте
(опубликован Статистическим комитетом СНГ совместно с Межрегиональной
Ассоциацией "Статинформ" в 1992 г.).
Начиная с 2004 г. параллельно проводятся экспериментальные
расчеты индекса потребительских цен в соответствии с Классификатором
индивидуального потребления по целям, адаптированного к индексу
потребительских цен - КИПЦ-ИПЦ (утвержден Федеральной службой
государственной статистики 29 декабря 2004 г., N 156) (приложение 3 -
не приводится).
Разработка индексов потребительских цен в различных
классификациях осуществляется на базе одних и тех же данных о ценах на
товары и услуги, и, следовательно, результатом расчетов является
идентичное значение сводного показателя.
Основанием для разработки Классификатора индивидуального
потребления по целям для расчета индекса потребительских цен
(КИПЦ-ИПЦ) явились:
1) Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите
информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ, в статье 2 которого
классификаторы определены одним из средств, используемых при
проектировании информационных систем и обеспечивающих их эксплуатацию.
2) Положение о проведении работ по развитию единой системы
классификации и кодирования технико-экономической и социальной
информации (утверждено Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 ноября 1999 г. N 1212), в пункте 4 которого определено
создание отраслевых (ведомственных) классификаторов.
3) Решение Коллегии Госкомстата России (протокол от 8 апреля 2003
г. N 8/1), пунктом 9 которого поручено подготовить предложения о
проекте публикаций статистической информации в официальных изданиях
Госкомстата России в связи с переходом на Классификатор
индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ).
Основные термины и понятия, используемые в КИПЦ-ИПЦ.
1) Потребительские товары - товары, приобретаемые населением для
непроизводственного потребления. Потребительские товары
подразделяются:
- на товары длительного пользования (мебель, телевизоры,
холодильники, стиральные машины и др.);
- на товары полудлительного пользования (одежда, обувь, посуда и
др.);
- товары недлительного пользования (продукты питания, алкогольные
напитки, табачные изделия, парфюмерно-косметические товары и др.).
Различие между товарами недлительного пользования и товарами
длительного пользования основывается на том, могут ли товары
использоваться только один раз или их можно использовать многократно в
течение периода, значительно превышающего один год. Товары длительного
пользования имеют относительно высокую стоимость. Товары
полудлительного пользования отличаются от товаров длительного
пользования тем, что хотя срок их службы может превышать один год, но
фактически он бывает значительно короче, а их стоимость - значительно
ниже.
2) Потребительские услуги - услуги, удовлетворяющие личные
потребности населения, но не воплощающиеся в продуктах (товарах).
Потребительские услуги могут быть материальными и нематериальными.
Целью разработки КИПЦ-ИПЦ является создание стандартного средства
сбора, обработки и представления статистической информации в
соответствии с методологией Системы национальных счетов Российской
Федерации (СНС РФ) и рекомендациями по гармонизации бюджетных
обследований домашних хозяйств Европейской статистической комиссии
(Евростат, 1997).
Основными задачами разработки КИПЦ-ИПЦ являются:
- развитие и совершенствование стандартизации в сфере
регистрации, сбора и обработки цен и тарифов на потребительские товары
и услуги;
- кодирование информации в автоматизированных системах и базах
данных;
- сопоставимость статистических данных на национальном и
международном уровнях;
- актуализация направлений сбора статистической информации о
потребительских ценах и тарифах в новых социально-экономических
условиях.
Настоящий Классификатор имеет статус ведомственного нормативного
документа Федеральной службы государственной статистики и обязателен
для применения при проведении государственного статистического
наблюдения за потребительскими ценами и тарифами.
Классификатор может использоваться по согласованию с Федеральной
службой государственной статистики другими организациями и физическими
лицами в их собственных целях.
Объектом классификации является потребительский рынок товаров и
услуг.
В Классификаторе основные направления (разделы) последовательно
детализированы на группы, классы, категории, в состав которых входят
соответствующие виды товаров и услуг, приобретенные населением для
непроизводственного потребления. Классы в КИПЦ-ИПЦ также
классифицируются по типу продукта и обозначаются как НД (недлительного
пользования), ПД (полудлительного пользования), Д (длительного
пользования). Классы, содержащие услуги, обозначены У. Если класс
включает в себя одновременно товары и услуги, товары недлительного и
полудлительного пользования или товары полудлительного и длительного
пользования, то такой класс обозначается в соответствии с типом
продукта, который будет сочтен доминирующим.
Конкретная характеристика товаров и услуг соответствующим
направлениям содержится во 2 разделе (графа 4) настоящего
Классификатора.
КИПЦ-ИПЦ содержит идентификационные (локальные) коды,
используемые в настоящее время для первичного сбора и обработки
информации о потребительских ценах и тарифах на товары и услуги.
В основу построения КИПЦ-ИПЦ положена классификация
индивидуального потребления по целям (КИПЦ) - Classification Of
Individual Consumption By Purpose (COICOP), являющаяся одной из
четырех функциональных классификаций, описанных в Системе Национальных
Счетов 1993 года. При разработке настоящего Классификатора использован
действующий Классификатор индивидуального потребления домашних
хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ), утвержденный Постановлением Госкомстата
России от 30 января 2001 г. N 7.
Для Классификатора КИПЦ-ИПЦ принята иерархическая модель
классификации и используется последовательный метод кодирования.
Кодовое обозначение объекта классификации включает 7 цифровых
десятичных знаков.
Классификатор имеет 6 ступеней классификационного деления. Код
каждого последующего уровня образуется добавлением одной значащей
цифры на соответствующем разряде кода. После второго, третьего,
четвертого и пятого разрядов кода проставляются точки, разделяющие
уровни классификации.
Общая структура кода Классификатора индивидуального потребления
по целям для расчета индекса потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ) имеет
следующую схему:
----------------------------------------------------------------------
| ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- |
| |Х | |Х | |Х | |Х | |Х | |Х | |Х | |
| ---- | ---- ---- ---- ---- ---- ---- |
| | | | | | | |
| ------------------- | | | | | | |
| |Разделы | | | | | | | |
| --------------------------- | | | | | |
| ------------------- | | | | | |
| |Группы | | | | | | |
| -------------------------------------- | | | | |
| ------------------- | | | | |
| |Классы | | | | | |
| --------------------------------------------- | | | |
| ------------------- | | | |
| |Категории | | | | |
| |(подклассы) | | | | |
| ---------------------------------------------------- | | |
| ------------------- | | |
| |Виды | | | |
| ----------------------------------------------------------- | |
| ------------------- | |
| |Товары (услуги) -| | |
| |представители | | |
| ----------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------
Высшие классификационные группировки образованы пятью разрядами
кодов Классификации индивидуального потребления по целям (КИПЦ) -
Classification Of Individual Consumption By Purpose (COICOP).
Национальная специфика наблюдения за уровнями потребительских цен и
тарифов на товары и платные услуги учитывается на уровне шестого и
седьмого разрядов кода.
Пример обозначения объекта классификации в КИПЦ-ИПЦ:
01.1.1.3.1.1 Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего
сорта
----------------------------------------------------------------------
| ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- |
| |0 | |1 | |1 | |1 | |3 | |1 | |1 | |
| ---- | ---- ---- ---- ---- ---- ---- |
| | | | | | | |
| ------------------------ | | | | | | |
| |Продукты питания и | | | | | | | |
| |безалкогольные напитки| | | | | | | |
| ------------------------------- | | | | | |
| ------------------------ | | | | | |
| |Продукты питания | | | | | | |
| ----------------------------------------- | | | | |
| ------------------------ | | | | |
| |Хлебобулочные изделия | | | | | |
| |и крупы | | | | | |
| ----------------------------------------------- | | | |
| ------------------------ | | | |
| |Хлеб | | | | |
| ----------------------------------------------------- | | |
| ------------------------ | | |
| |Хлеб пшеничный | | | |
| ----------------------------------------------------------- | |
| ------------------------ | |
| |Хлеб и булочные | | |
| |изделия из пшеничной | | |
| |муки высшего сорта | | |
| ----------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------
Далее приведена схема соответствия отдельных групп в действующей
классификации (классификации по товарным группам) и КИПЦ-ИПЦ (схема
1).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Действующая классификация КИПЦ-ИПЦ |
| ---------------------------------------------------------- |
| | Продовольственные |Продовольственные товары |------------------ |
| | товары |-----------------------------------| | |
| | |Алкогольные напитки |-----------------| ------------------------- |
| | |-----------------------------------| |->|Продукты питания | |
| | |Общественное питание |--- | |и безалкогольные | |
| |--------------------|-----------------------------------| | | |напитки | |
| | Непродовольственные|Табачные изделия |--|-------------| |-----------------------| |
| | товары |-----------------------------------| | |-->|Алкогольные | |
| | |Одежда, ткани, белье, трикотажные |--|--------------->|напитки, табачные | |
| | |изделия и обувь | | | |изделия | |
| | |-----------------------------------| | | |-----------------------| |
| | |Строительные материалы, топливо |--|--------------->|Одежда и обувь | |
| | |-----------------------------------| | ----|---->| | |
| | |Мебель, ковры, посуда, моющие и | | | | ------------------------- |
| | |чистящие средства, электротовары и |--|------|---| |
| | |другие бытовые приборы | | | || ------------------------- |
| | |-----------------------------------| | | |----->|Жилищные услуги, | |
| | |Медицинские товары |--|------|--|---- |вода, электроэнергия, | |
| | |-----------------------------------| | --|--|---|->|газ и другие | |
| | |Легковые автомобили, велосипеды и | | | | | | |виды топлива | |
| | |мотоциклы, бензин и дизельное |--|----|-|--| | ------------------------- |
| | |топливо | | | | || | ------------------------- |
| | |-----------------------------------| | | | |----|->|Предметы домашнего | |
| | |Средства связи |--|----|-|-|--- | |обихода, бытовая | |
| | |-----------------------------------| | | | | | | |техника и повседневный | |
| | |Телерадиотовары, персональные | | -|-|-|--|-|->|уход за | |
| | |компьютеры, игрушки, товары для |--|---||-|-|--| | |домом | |
| | |спорта и туризма, прочие | | || | | || | |-----------------------| |
| | |культтовары, печатные издания | | || | | || -->|Здравоохранение | |
| | |-----------------------------------| | -||-|-|-||--->| | |
| | |Парфюмерно-косметические товары, |--|--|||-|-| || ------------------------- |
| | |ювелирные изделия, часы | | ||| ||| || |
| |--------------------|-----------------------------------| | ||| ||| || ------------------------- |
| | Платные услуги |Ремонт, пошив одежды и обуви |--|--|||--|--||--->|Транспорт | |
| | |-----------------------------------| | -|||--|--||--->| | |
| | |Жилищно-коммунальные услуги, |--|-|||- | || ------------------------- |
| | |ремонт жилищ | | ||| | || |
| | |-----------------------------------| | ||| | || ------------------------- |
| | |Ремонт бытовых машин и приборов |--|-||- | |---->|Связь | |
| | |и др. | | || --|--|---->| | |
| | |-----------------------------------| | || | | | ------------------------- |
| | |Медицинские услуги |--|-|- | | | |
| | |-----------------------------------| | | | | | ------------------------- |
| | |Транспортные услуги, ремонт и |--|-- | | ----->|Организация отдыха | |
| | |обслуживание транспортных средств | | | | ---->|и культурные | |
| | |-----------------------------------| | | | | |мероприятия | |
| | |Услуги связи |--|------ | | ------------------------- |
| | |-----------------------------------| | | | |
| | |Услуги организаций культуры, | | | | ------------------------- |
| | |туризма, фотоателье; экскурсионные,|--|-------|---- -->|Образование | |
| | |санаторно-оздоровительные, | | | | |-----------------------| |
| | |ветеринарные услуги | --------|-----|->|Гостиницы, кафе и | |
| | |-----------------------------------| --|-----|->|рестораны | |
| | |Услуги образования |--------|-|------ |-----------------------| |
| | |-----------------------------------| | -------->|Другие товары и | |
| | |Услуги гостиниц |--------- -->|услуги | |
| | |-----------------------------------| | ------------------------- |
| | |Услуги парикмахерских, бань и | | |
| | |душевых, ритуальные, правового |----------------- |
| | |характера, банков, страхования, | |
| | |посреднические и др. | |
| ---------------------------------------------------------- |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Схема 1. Переходные ключи действующей классификации товаров
и услуг, используемой при исчислении ИПЦ, и КИПЦ-ИПЦ
15. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ВЕСОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ГРУППОВЫХ
И СВОДНЫХ ИНДЕКСОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
15.1. Основой информационной базы для формирования структуры
потребительских расходов населения, предназначенной для расчета
сводного индекса потребительских цен (ИПЦ) в текущем году, являются
данные о потребительских расходах домашних хозяйств, полученные по
итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств на
территории субъекта Российской Федерации (таблица N 132 "Расходы на
покупку продуктов питания, непродовольственных товаров и оплату услуг
домашних хозяйств с различными среднедушевыми располагаемыми
ресурсами" по категории "Все домохозяйства" за смещенный предыдущий
год (9 месяцев предыдущего года и 4-й квартал года, предшествующего
предыдущему)).
15.2. Пересмотр системы весов, используемой при построении
индексов потребительских цен, осуществляется ежегодно. При высоких
темпах инфляции, вызывающих значительные и резкие изменения в
структуре потребления населения в течение короткого промежутка времени
(например, дефолт 1998 г.), в систему весов, используемую для расчета
ИПЦ, в исключительных случаях в течение отчетного года могут вноситься
соответствующие коррективы ("Методические рекомендации построения
системы взвешивания, применяемой при исчислении индекса
потребительских цен в условиях резкого изменения цен", утверждены
руководством Госкомстата России 2 декабря 1998 г.).
15.3. Потребительские расходы домашних хозяйств являются частью
денежных расходов, которые направляются на приобретение
потребительских товаров и услуг.
Денежные расходы домашних хозяйств представляют собой сумму
фактических затрат, произведенных членами домохозяйств в течение
учетного периода обследования, и включают в себя потребительские
расходы, а также расходы, не связанные с потреблением.
В потребительские расходы домашних хозяйств не включается
стоимость товаров и услуг, расходуемых на цели инвестиций, накопления,
а также товаров, для которых не существует реальной рыночной цены
(собственное потребление сельскохозяйственной продукции, произведенной
в личных подсобных хозяйствах). В частности, в составе потребительских
расходов не учитываются расходы на покупку произведений искусства,
антиквариата и ювелирных изделий (приобретенных в качестве
капиталовложений), оплату материалов и работ по строительству и
капитальному ремонту жилых или подсобных помещений, являющихся
инвестициями в основной капитал. В потребительские расходы населения
также не включаются подоходный налог, сбережения, взносы в пенсионные
фонды.
При расчете структуры потребительских расходов населения по
отдельным субъектам Российской Федерации учитываются местные
особенности как социально-экономического, так и
природно-климатического характера.
15.4. Формирование весов для расчета ИПЦ в целом по Российской
Федерации осуществляется в следующей последовательности:
- разработка весов на региональном уровне;
- разработка весов на федеральном уровне.
Расчет сводного индекса потребительских цен (ИПЦ) по каждому
субъекту Российской Федерации, в связи с имеющими место существенными
территориальными различиями в структуре потребления населением товаров
и услуг, осуществляется на базе структуры потребительских расходов
населения, рассчитанной для данного субъекта.
Расчет сводного индекса потребительских цен (ИПЦ) на федеральном
уровне (в целом по Российской Федерации) производится на основе
структуры потребительских расходов, полученной в результате
агрегирования структур потребительских расходов субъектов Российской
Федерации.
Кроме того, на федеральном уровне разрабатываются структуры
потребительских расходов населения, рассчитанные по группам населения
с различным уровнем доходов (децильные группы), и на их основе
разрабатываются 10 сводных индексов потребительских цен в разрезе этих
групп населения.
15.5. В ходе разработки структуры потребительских расходов
населения на региональном уровне осуществляется увязка показателей
отдельных статей расходов домашних хозяйств с набором товаров (услуг)
- представителей, разработанным для наблюдением за уровнем и динамикой
цен (тарифов).
В связи с тем, что потребительские расходы домашних хозяйств по
отдельным статьям представлены агрегированными данными по группам
товаров и услуг, а для расчета ИПЦ необходимо, чтобы каждый товар
(услуга) имел свой вес, проводится разукрупнение и перераспределение
расходов домашних хозяйств - формируется вес каждого товара (услуги) в
структуре потребительских расходов населения.
По субъектам Российской Федерации, на территории которых
расположены автономные округа, осуществляется следующий порядок
формирования весов:
- по субъекту Российской Федерации без учета автономных округов;
- по каждому автономному округу;
- по субъекту Российской Федерации, включая автономные округа.
15.6. При формировании весов для исчисления ИПЦ используются
относительные показатели - в процентах.
15.7. Основными этапами подготовки информационной базы для
формирования весов на базе структуры потребительских расходов
населения, в целях учета региональных особенностей, являются:
- разработка алгоритмов распределения статей расходов домашних
хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) - представителей
для расчета ИПЦ;
- определение коэффициентов распределения расходов домашних
хозяйств, применяемых в алгоритмах;
- исчисление коэффициентов корректировки веса отдельных статей
расходов домашних хозяйств с целью увеличения доли алкогольных
напитков, соответствующей реальным объемам их потребления, и снижения,
соответственно, доли отдельных товаров и платных услуг;
- актуализация среднегодовых расходов домашних хозяйств,
распределенных по отдельным позициям набора товаров (услуг) -
представителей путем применения соответствующих коэффициентов.
15.8. Разработка алгоритмов распределения расходов домашних
хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) - представителей
для расчета ИПЦ.
При распределении статей расходов домашних хозяйств по отдельным
позициям набора товаров (услуг) - представителей применяются алгоритмы
распределения.
Методы формирования алгоритмов, в зависимости от способа
распределения расходов домашних хозяйств по отдельным позициям
структуры потребительских расходов населения, можно условно
представить в виде трех групп:
- метод прямого включения расходов домашних хозяйств по статьям,
имеющим идентичные позиции в наборе товаров (услуг) - представителей.
Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье "Хлеб
ржаной и прочий", целиком включаются в структуру потребительских
расходов населения по позиции "Хлеб ржаной, ржано-пшеничный";
- метод долевого распределения (при помощи коэффициентов) статьи
расходов домашних хозяйств по двум или нескольким однородным позициям
набора товаров (услуг) - представителей.
Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье
"Автомобили", при помощи коэффициентов распределяются в определенных
долях по позициям набора товаров (услуг) - представителей "Легковой
автомобиль отечественный новый", "Легковой автомобиль импортный
новый", "Легковой автомобиль импортный подержанный";
- метод условного включения или распределения (при помощи
коэффициентов) расходов домашних хозяйств, учтенных по отдельным
статьям, не имеющим однородных позиций в наборе товаров (услуг) -
представителей.
Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье "Ручные
инструменты (кроме садового инвентаря)", не имеющей в наборе товаров
(услуг) - представителей однородной позиции, могут быть включены в вес
одного из следующих товаров домашнего обихода: "Комплект столовых
приборов из нержавеющей стали", "Кастрюля стальная эмалированная",
"Чайник стальной эмалированный" или распределены на веса двух или всех
трех товаров (так как все эти товары входят в один раздел
классификатора).
Для применения методов долевого или условного распределения
расходов домашних хозяйств по отдельным видам товаров (услуг) -
представителей, в соответствии с алгоритмами, необходимо осуществить
разработку коэффициентов распределения.
Распределение исходной информации при формировании структуры
потребительских расходов населения при помощи алгоритмов проводится с
использованием КИПЦ-ДХ и КИПЦ-ИПЦ.
15.9. Определение коэффициентов распределения расходов домашних
хозяйств по отдельным видам товаров (услуг) - представителей.
Распределение расходов домашних хозяйств при формировании
структуры потребительских расходов населения при помощи алгоритмов и
коэффициентов распределения проводится в основном внутри
соответствующих классов, категорий, видов товаров.
15.9.1. В КИПЦ-ДХ внутри многих категорий имеются отдельные виды
статей расходов домашних хозяйств под названием "Другие...", которые
не имеют идентичных позиций в наборе товаров (услуг) - представителей
для расчета ИПЦ.
Распределение этих расходов домашних хозяйств по соответствующим
позициям набора товаров (услуг) - представителей осуществляется на
основании данных о составе указанных статей расходов в КИПЦ-ДХ.
Распределение расходов домашних хозяйств по статье "Другие..." в
каждом конкретном случае может быть проведено различными способами.
Например, распределение таких расходов домашних хозяйств, как
"Другие крупы", "Другие ягоды" и т.д., которые не имеют идентичных
позиций в наборе товаров (услуг) для расчета ИПЦ, производится внутри
соответствующих классов и категорий "Мука и другие крупы", "Свежие и
охлажденные фрукты".
В то же время некоторые виды статей расходов домашних хозяйств из
числа "Другие..." непосредственно включаются в конкретные позиции
набора товаров и услуг для расчета ИПЦ.
Например, расходы домашних хозяйств по статье "Другие макаронные
изделия" целиком включаются в отдельную позицию набора товаров (услуг)
для расчета ИПЦ "Макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта".
В другом случае, например, по классу "Хлебобулочные изделия и
крупы" расходы домашних хозяйств по категории "Другие крупяные
изделия" распределяются по отдельным позициям набора
товаров-представителей пропорционально весу расходов товаров,
представленных в обоих наборах идентичными позициями внутри того же
класса.
Пример распределения расходов по статьям "Другие крупы" и "Другие
крупяные изделия":
------------------------------------------------------------------
|Расходы на покупку продуктов питания,| Коэффициент |
|непродовольственных товаров и оплату | распределения расходов |
|услуг домашних хозяйств с различными | (доля в распределенных |
| среднедушевыми располагаемыми | расходах) |
| ресурсами (таблица 132, категория | |
| "Все домохозяйства") | |
|-------------------------------------| |
|Номер | Статьи расходов | Удельный | |
|строки| |вес во всех| |
|табл. | | расходах | |
|N 132 | | домашних | |
| | |хозяйств, %| |
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 2 |Рис | 0,313 |К1 = 0,313 / 0,945 = 0,331|
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 3 |Мука | 0,368 |К2 = 0,368 / 0,945 = 0,389|
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 4 |Крупа манная | 0,026 |К3 = 0,026 / 0,945 = 0,028|
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 5 |Пшено | 0,031 |К4 = 0,031 / 0,945 = 0,033|
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 6 |Крупа гречневая | 0,196 |К5 = 0,196 / 0,945 = 0,207|
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 7 |Крупа овсяная и | 0,011 |К6 = 0,011 / 0,945 = 0,012|
| |перловая | | |
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| |Сумма расходов по | 0,945 |1,000 |
| |учтенным товарам | | |
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 8 |Другие крупы | 0,012 | |
|------|------------------|-----------|--------------------------|
| 23 |Другие крупяные | 0,019 | |
| |изделия | | |
------------------------------------------------------------------
Полученные коэффициенты используются при распределении расходов
домашних хозяйств статей "Другие крупы" и "Другие крупяные изделия" по
позициям товаров набора для расчета ИПЦ, входящих в данный класс
"Хлебобулочные изделия и крупы", в соответствии с разработанными
алгоритмами.
------------------------------------------------------------------------------
| Наименования | Локальный | Алгоритмы <1> | Окончательный вес |
| товаров - | код | | позиции в структуре |
| представителей| | | потребительских расходов |
| | | | населения для расчета ИПЦ |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Рис | 2301 |2 + К1 x (8 + 23) | 0,313 + 0,331 x (0,012 + |
| шлифованный | | | 0,019) = 0,323 |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Мука пшеничная| 2101 |3 + К2 x (8 + 23) | 0,368 + 0,389 x (0,012 + |
| | | | 0,019) = 0,380 |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Крупа манная | 2302 |4 + К3 x (8 + 23) | 0,026 + 0,028 x (0,012 + |
| | | | 0,019) = 0,027 |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Пшено | 2303 |5 + К4 x (8 + 23) | 0,031 + 0,033 x (0,012 + |
| | | | 0,019) = 0,032 |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Крупа | 2307 |6 + К5 x (8 + 23) | 0,196 + 0,207 x (0,012 + |
| гречневая - | | | 0,019) = 0,202 |
| ядрица | | | |
|---------------|-------------|------------------|---------------------------|
| Крупы овсяная | 2308 |7 + К6 x (8 + 23) | 0,011 + 0,012 x (0,012 + |
| и перловая | | | 0,019) = 0,011 |
------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> В данном примере в графе "Алгоритмы" числа 2, 3...7, 8, 23 -
номера строк статей расходов таблицы N 132.
15.9.2. Для определения веса отдельных позиций набора товаров
(услуг) - представителей в структуре потребительских расходов для
исчисления ИПЦ, кроме данных о потребительских расходах домашних
хозяйств, необходимо привлечение дополнительной информации:
- статистических данных: о производстве отдельных видов
продукции; о структуре розничного товарооборота; о деятельности
организаций жилищно-коммунального хозяйства; других отраслей
статистики;
- других источников информации, в частности данных налоговых
органов, органов ГИБДД;
- показателей, исчисленных в результате применения метода
экспертных расчетов и оценок.
В целях более точного распределения отдельных статей расходов
домашних хозяйств на два или несколько товаров-представителей (из
набора для расчета ИПЦ), которые производятся и потребляются
непосредственно в регионе, рекомендуется пользоваться данными
статистики предприятий за предыдущий год о производстве продукции в
натуральном выражении по полному кругу производителей (включая малые
организации).
В частности, это относится к продуктам питания, не подлежащим
длительному хранению (например, при распределении расходов домашних
хозяйств статьи "Хлеб пшеничный" по позициям набора товаров (услуг) -
представителей для расчета ИПЦ "Хлеб и булочные изделия из пшеничной
муки высшего сорта" и "Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2
сортов").
В случае отсутствия статистической информации, на основании
которой возможно распределение одной статьи расходов домашних хозяйств
по нескольким позициям набора товаров (услуг) - представителей для
расчета ИПЦ, рекомендуется произвести расчет коэффициентов путем
нахождения средней арифметической величины.
Подобный расчет, например, возможно произвести при распределении
статьи расходов домашних хозяйств "Лекарственные средства" по позициям
лекарственных препаратов набора товаров (услуг) - представителей для
расчета ИПЦ.
По отдельным лекарственным препаратам при определении
коэффициентов средняя арифметическая величина может быть
скорректирована с учетом экспертной оценки, в ходе проведения которой
необходимо учитывать уровень цен на отдельные лекарства и объем их
продаж. При проведении экспертной оценки рекомендуется проводить
консультации с фармацевтами и провизорами аптек с целью определения
спроса и объема потребления отдельных лекарственных препаратов.
Аналогичным образом возможно определение коэффициентов
распределения статьи расходов домашних хозяйств по статье "Зарубежные
туры" по видам зарубежных поездок. При этом при проведении экспертной
оценки также рекомендуется проконсультироваться со специалистами
туристических фирм и использовать имеющуюся у фирм информацию о
продаже путевок на различные виды туров.
Для повышения точности разрабатываемых коэффициентов особое
внимание уделяется позициям, которые имеют значительный удельный вес в
общей сумме расходов домашних хозяйств и динамика цен на которые может
иметь различную направленность.
Например, при разработке коэффициентов распределения расходов
домашних хозяйств по статье "Автомобили" по трем позициям набора
товаров и услуг для расчета ИПЦ "Легковой автомобиль отечественный
новый", "Легковой автомобиль импортный новый", "Легковой автомобиль
импортный подержанный" рекомендуется использовать данные формы
федерального статистического наблюдения N 1-БДД "Сведения о состоянии
безопасности дорожного движения", утвержденной 13.06.2002
Постановлением Госкомстата России N 137.
В разделе 5 данной формы "Количество автомототранспортных средств
и прицепов" по строке 01 в графе 1 учитывается общее количество
легковых автомобилей, находящихся в собственности физических лиц, по
строкам 02 - 16 приводится расшифровка отечественных автомобилей, по
строке 17 - количество иномарок. Количество отечественных автомобилей
определяется на основании исчисления разницы между показателями по
графе 1 (строка 01 минус строка 17). Количество прочих легковых
автомобилей, учтенных по строке 21, может быть отнесено, с учетом
экспертной оценки, к отечественным или иностранным автомобилям. По
строкам 22 и 23 учтено количество подержанных автомобилей со сроком
эксплуатации менее 5 лет и со сроком эксплуатации от 5 до 10 лет.
В целях корректного распределения расходов домашних хозяйств по
легковым автомобилям на отечественные и иномарки, а также на новые и
подержанные рекомендуется определить количество легковых автомобилей,
находящихся в собственности физических лиц, вставших на учет в
предыдущем году, путем исчисления разницы между соответствующими
показателями отчетов за предыдущий год и за год, предшествующий
предыдущему году.
Удельный вес поставленных на учет в предыдущем году подержанных
автомобилей (отечественных и иномарок) определяется путем отношения
разницы показателей по строкам 22 и 23 к разнице по строке 01.
Рассчитанный удельный вес может быть использован при определении веса
импортных подержанных автомобилей.
Кроме того, при определении веса импортных новых и подержанных
автомобилей может быть применена экспертная оценка, для проведения
которой рекомендуется получить консультацию в органах ГИБДД.
При распределении веса домашних хозяйств по отдельным позициям
автомобилей необходимо учитывать уровень цен этих автомобилей,
сложившийся на конец текущего года.
При расчете веса отдельных позиций структуры потребительских
расходов рекомендуется особое внимание обратить на вес отдельных
позиций групп жилищно-коммунальных, транспортных услуг, услуг связи.
В целях уточнения веса отдельных видов жилья рекомендуется
использовать данные отчетности по жилищному фонду - форма N 1-жилфонд
"Сведения о жилищном фонде", раздел 2 "Жилищный фонд по видам и формам
собственности", графа 1 "Площадь квартир - всего":
строка 07 - в собственности граждан (включая жилищный фонд
приватизированных квартир и квартир в домах жилищных и
жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым
взносом);
строка 08 - в собственности юридических лиц - фонд, находящийся в
собственности юридических лиц (созданных в качестве собственников),
построенный или приобретенный за счет средств жилищных и
жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым
взносом.
Для уточнения веса позиций "Содержание и ремонт жилья для граждан
собственников жилья в результате приватизации, граждан собственников
жилых помещений по иным основаниям" и "Услуги по организации и
выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ" рекомендуется
использовать данные отчетности по жилищному фонду за предыдущий год -
форма N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде".
Так как данная форма по полной программе разрабатывается один раз
в 3 года, за промежуточные годы могут быть использованы данные формы N
1-жилфонд (краткая) "Сведения о жилищном фонде". По строке 06 графа 1
раздела II данного отчета учтен весь жилищный фонд (тыс. кв. м),
находящийся в частной собственности.
Жилищный фонд государственной формы собственности, учтенный по
строке 09, муниципальной формы собственности (строка 10), общественной
формы собственности (строка 11), смешанной формы собственности (строка
12) - при разработке алгоритмов для определения веса по набору ИПЦ
учитывается по государственной и муниципальной формам собственности.
В связи с тем, что техническое обслуживание приватизированных
квартир и квартир в домах жилищно-строительных кооперативов учтено в
расходах домашних хозяйств одной строкой, необходимо провести
перераспределение этих расходов.
При разработке коэффициентов распределения расходов домашних
хозяйств на муниципальное жилье рекомендуется проанализировать данные
расходов домашних хозяйств по позициям "В домах муниципального,
ведомственного жилищного фонда, жилищного фонда общественных
организаций, колхозов и других юридических лиц" и "Техническое
обслуживание муниципального и ведомственного жилья".
В связи с тем, что расходы домашних хозяйств, учтенные по данным
позициям, должны определяться на основании расходов на оплату жилья в
соответствии с квитанциями ЕИРЦ (единого информационного расчетного
центра), РЭУ, ДЭЗ и т.п., соотношение между этими расходами должно
соответствовать сложившимся пропорциям тарифов по позициям "Наем жилых
помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах" и
"Содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных
фондах" за 1 кв. м общей площади.
В тех регионах, где оплата муниципального жилья производится по
единому тарифу, т.е. отсутствуют отдельно тарифы по позиции "Наем
жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах" и
по позиции "Содержание и ремонт жилья в государственном и
муниципальном жилищных фондах", рекомендуется все расходы домашних
хозяйств на оплату муниципального жилья учесть по позиции "Содержание
и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах".
Кроме того, для определения удельного веса расходов по позиции
"Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК,
ЖСК, ТСЖ" рекомендуется использовать данные формы N 22-ЖКХ (реформа)
"Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях
в сфере жилищно-коммунального хозяйства", сбор и обработка данных по
которой централизованы в системе Росстроя.
Распределение некоторых видов расходов домашних хозяйств на
оплату услуг по отдельным позициям набора товаров и услуг для расчета
ИПЦ производится в ряде случаев экспертным путем.
Например, в статью расходов домашних хозяйств "Посреднические и
прочие услуги" включаются затраты на весьма разнородные услуги,
динамика цен и тарифов на которые также значительно различается, а
информация об объеме конкретных видов оказанных услуг, включенных в
данную статью расходов, отсутствует.
В связи с этим услуги, учитываемые (согласно КИПЦ-ДХ) по данной
статье расходов населения, условно можно распределить на три группы:
1. Услуги по управлению собственностью, услуги агентов и
операторов по продажам и аренде недвижимости, по приватизации квартир.
Услуга агентств занятости и других посредников. Размещение объявлений
в газете, на радио и телевидении. Услуги по копированию документов,
устному и письменному переводу и т.п.
2. Выдача свидетельств о рождении, смерти, браке, других
документов и справок. Плата за бланки документов и справок и т.п.
3. Услуги астрологов, графологов, частных детективов, семейных
|