О НАПРАВЛЕНИИ ТИПОВОГО СОГЛАШЕНИЯ
ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ УПРАВЛЕНИЙ ФНС РОССИИ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
29 июня 2006 г.
N САЭ-6-10/659@
(Д)
В целях реализации задач, определенных Правительственной
комиссией по совершенствованию взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации под председательством Председателя Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкова, в рамках реализации Федерального
закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.22)
и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья
65) для организации более эффективной работы налоговых органов и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам информационного взаимодействия поручаю проработать вопрос о
заключении Соглашения по информационному взаимодействию управления ФНС
России по субъекту Российской Федерации и органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Заключение данного Соглашения будет способствовать повышению
эффективности работы налоговых органов по контролю за соблюдением
законодательства о налогах и сборах.
В свою очередь управления ФНС России по субъектам Российской
Федерации должны представлять в органы исполнительной власти
соответствующую информацию и данные статистической налоговой
отчетности, утвержденной приказами ФНС России, в целом по субъекту
Российской Федерации, предусмотренные данным Соглашением.
Для проведения данной работы направляется разработанное ФНС
России Типовое Соглашение по информационному взаимодействию управлений
Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации следует
подготовить Соглашение по информационному взаимодействию УФНС России
по субъекту Российской Федерации и органа исполнительной власти по
субъекту Российской Федерации в соответствии с Типовым Соглашением и
выйти с предложением о заключении данного Соглашения к руководителю
высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При подготовке Соглашения по информационному взаимодействию
управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской
Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации состав информации по п. 2.2 может быть расширен по
согласованию сторон.
Одновременно сообщаю, что Федеральная налоговая служба обратилась
к руководителям субъектов Российской Федерации об оказании содействия
управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации по заключению
Соглашения по информационному взаимодействию с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
О результатах проведенной работы доложить до 1 сентября 2006
года.
Руководитель
А.Э.СЕРДЮКОВ
29 июня 2006 г.
N САЭ-6-10/659@
Приложение
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ УПРАВЛЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"--" --------- 200- года
Управление Федеральной налоговой службы по ----------------------
--------------------------------, именуемое в дальнейшем "Управление",
(наименование субъекта РФ)
в лице Руководителя -------------------------------------------------,
(фамилия, и.о.)
действующего в соответствии с приказом ФНС России от --------- 200- г.
N ------ и -----------------------------------------------------------
(наименование высшего исполнительного
---------------------------------------------------------------------,
органа власти субъекта РФ)
именуемый в дальнейшем "Орган исполнительной власти", в лице
Руководителя высшего исполнительного органа власти субъекта РФ -------
---------------------------------------------------------------------,
(фамилия, и.о.)
действующего на основании --------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(наименование нормативного правового документа)
заключили настоящее Соглашение в целях:
обеспечения Органа исполнительной власти всей необходимой
информацией по формам статистических отчетов, утвержденных приказами
ФНС России, для осуществления соответствующего контроля за полнотой
поступления платежей в бюджет субъекта Российской Федерации;
повышения эффективности взаимодействия Органа исполнительной
власти и Управления по увеличению поступлений доходов бюджета --------
---------------------------------------------------------------------;
(наименование субъекта РФ)
получения Управлением от Органа исполнительной власти необходимой
информации для исчисления налоговых платежей в полном объеме и
осуществления контрольных мероприятий.
1. Предмет Соглашения
1.1. Управление и Орган исполнительной власти осуществляют
скоординированные действия в организации и совершенствовании обмена
соответствующей информацией между Управлением и Органом исполнительной
власти для организации контроля за соблюдением законодательства о
налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в бюджетную систему налогов и сборов и, в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения иных
обязательных платежей.
1.2. Управление и Орган исполнительной власти при организации
информационного взаимодействия строго соблюдают служебную и иную
охраняемую законом тайну с учетом требований статьи 102 Налогового
кодекса Российской Федерации.
1.3. Управление и Орган исполнительной власти при организации
информационного взаимодействия обеспечивают защиту информации и
контроль доступа к информации.
1.4. Представление информации осуществляется Управлением и
Органом исполнительной власти в согласованные сроки в электронном
виде.
2. Обязательства сторон
2.1. Управление:
- обеспечивает своевременное представление в Орган исполнительной
власти (финансовый орган) в полном объеме информации, определенной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004
г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с
территориальными органами федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" и
совместным Приказом Минфина России и ФНС России от 25.02.2005 N
28н/САЭ-3-10/58 "Об утверждении периодичности, сроков и формы
представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N
410";
- направляет данные сводной статистической налоговой отчетности
по субъекту Российской Федерации о поступлении налогов (сборов) в
бюджетную систему Российской Федерации, задолженности по налогам
(сборам) в бюджетную систему Российской Федерации, результатах
контрольной работы налоговых органов, налоговой базе и структуре
начислений по основным видам налогов (сборов) в электронном виде по
формам и в сроки, приведенные в Приложении к настоящему Соглашению;
- осуществляет предоставление в электронном виде сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в
порядке, установленном Приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@
"Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей"
(зарегистрирован в Минюсте России от 17.11.2004 N 6123);
- ежегодно (в срок до 1 августа текущего года) предоставляет
"Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации" за прошедший год.
2.2. Орган исполнительной власти:
2.2.1. Обеспечивает своевременное представление финансовым
органом в Управление в полном объеме информации, определенной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410
"О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления с
территориальными органами федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов", в
сроки, установленные совместным Приказом Минфина России и ФНС России
от 25.02.2005 N 28н/САЭ-3-10/58 "Об утверждении периодичности, сроков
и формы представления информации в соответствии с Правилами,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2004 N 410".
2.2.2. Оказывает содействие:
в организации взаимодействия Управления с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими лицензирование
видов деятельности, установленных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования
отдельных видов деятельности", по предоставлению сведений о лицензиях
в соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001
N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и абзацем 2
пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей", в электронном виде в форматах, установленных ФНС
России;
- в организации взаимодействия с органами, осуществляющими
государственную регистрацию актов гражданского состояния, по
предоставлению информации в соответствии с пунктом 3 статьи 85
Налогового кодекса Российской Федерации в электронном виде в форматах,
утвержденных Приказом ФНС России от 12.04.2006 N САЭ-3-13/224@
(зарегистрировано в Минюсте от 12.05.2006 N 7807);
- в решении вопросов, связанных с получением Управлением
информации, необходимой для полноты исчисления налогов, проведения
работы по легализации заработной платы, повышения ее уровня, всеми
работодателями, не ниже прожиточного минимума, установленного в
регионе, учета налогоплательщиков от подведомственных органов
исполнительной власти на территории субъекта Российской Федерации,
проведения аналитической и контрольной работы.
3. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение действует с момента подписания по 31 декабря
200- года и может быть пролонгировано на следующий год.
4. Другие условия
4.1. Состав информации по приложению обязателен для представления
Органу исполнительной власти.
4.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе
любой из сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторону
не позднее чем за три месяца до его расторжения.
4.3. Настоящее Соглашение подготовлено на --- листах в двух
экземплярах, имеющих равную юридическую силу:
первый - для Управления;
второй - для Органа исполнительной власти.
Подписи сторон
"Управление" "Орган исполнительной власти"
Руководитель УФНС России -------------------------------------
по ----------------------- (Руководитель высшего исполнительного
(наименование субъекта органа власти субъекта)
Российской Федерации) -------------------------------------
-------------------------- (подпись, Ф.И.О.)
(подпись, Ф.И.О.)
"--" ---------- 200- г. "--" ------------- 200- г.
N ------------ N ----------
Приложение
к Соглашению по информационному
взаимодействию управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации
и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ФОРМ СТАТИСТИЧЕСКОЙ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВОДНЫХ ОТЧЕТОВ УПРАВЛЕНИЯМИ ФНС РОССИИ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
----------------------------------------------------------------------------
| N | Индекс| Наименование формы отчетности | Сроки |
|п/п| формы | | представления <*> |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|1 |1-НМ | Отчет о начислении и поступлении | на пятый день |
| | | налогов, сборов и иных обязательных | после представления |
| | | платежей в бюджетную систему | отчета в ФНС |
| | | Российской Федерации | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|2 |1-НОМ | Отчет о поступлении налоговых | в течение 10 дней |
| | | платежей в бюджетную систему | после передачи |
| | | Российской Федерации по основным | отчета в ФНС |
| | | видам экономической деятельности | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|3 |1-НДС | Отчет о начислении налога на | в течение 10 дней |
| | | добавленную стоимость (НДС) | после передачи |
| | | | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|4 |2-НДС | Отчет о возмещении ((зачете), | в течение 10 дней |
| | | возврате) налога на добавленную | после передачи |
| | | стоимость (НДС) | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|5 |2-НК | Отчет о результатах контрольной | на пятый день |
| | | работы налоговых органов | после представления |
| | | | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|6 |2-НМ | Отчет о результатах проверок | на пятый день |
| | | соблюдения налогового | после представления |
| | | законодательства о налогах и сборах, | отчета в ФНС |
| | | проведенных налоговыми органами | России |
| | | самостоятельно и с участием органов | |
| | | внутренних дел | |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|7 |4-НМ | Отчет о задолженности по налогам и | на пятый день |
| | | сборам, пеням и налоговым санкциям в | после представления |
| | | бюджетную систему Российской | отчета в ФНС |
| | | Федерации | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|8 |4-НОМ | Отчет о задолженности по налогам и | в течение 10 дней |
| | | сборам, пеням и налоговым санкциям в | после передачи |
| | | бюджетную систему Российской | отчета в ФНС |
| | | Федерации по основным видам | России |
| | | экономической деятельности | |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|9 |1-ИБ | Отчет о количестве налогоплательщиков | в течение 10 дней |
| | | налога на игорный бизнес и объектах | после передачи |
| | | налогообложения налогом на игорный | отчета в ФНС |
| | | бизнес | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|10 |1-СНР | Отчет о количестве | в течение 10 дней |
| | | налогоплательщиков, представивших | после передачи |
| | | налоговые декларации по налогам, | отчета в ФНС |
| | | уплачиваемым в связи с применением | России |
| | | специальных налоговых режимов, или | |
| | | получивших патенты на право | |
| | | применения упрощенной системы | |
| | | налогообложения (полугодовая) | |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|11 |1-ККТ | Отчет о результатах контрольной | на пятый день |
| | | работы налоговых органов по | после представления |
| | | применению контрольно-кассовой | отчета в ФНС |
| | | техники | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|12 |5-НИО | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по налогу на имущество | после передачи |
| | | организаций | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|13 |5-ТН | Отчет о структуре начислений по | в течение 10 дней |
| | | транспортному налогу | после передачи |
| | | | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|14 |5-МН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по местным налогам за 2005 | после передачи |
| | | год | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|15 |5-МН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по местным налогам за I | после передачи |
| | | полугодие 2006 года | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|16 |5-НДПИ | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по налогу на добычу | после передачи |
| | | полезных ископаемых | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|17 |5-П | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по налогу на прибыль | после передачи |
| | | | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|18 |5-ИБ | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по налогу на игорный | после передачи |
| | | бизнес за 2005 год | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|19 |5-ВБР | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по сбору за пользование | после передачи |
| | | объектами водных биологических | отчета в ФНС |
| | | ресурсов | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|20 |5-ЕНВД | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по единому налогу на | после передачи |
| | | вмененный доход для отдельных видов | отчета в ФНС |
| | | деятельности за 2005 год | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|21 |5-УСН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по единому налогу, | после передачи |
| | | уплачиваемому в связи с применением | отчета в ФНС |
| | | упрощенной системы налогообложения, | России |
| | | за 2005 год | |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|22 |5-ЕСХН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по единому | после передачи |
| | | сельскохозяйственному налогу за 2005 | отчета в ФНС |
| | | год | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|23 |5-ЕСН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по единому социальному | после передачи |
| | | налогу и страховым взносам на | отчета в ФНС |
| | | обязательное пенсионное страхование | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|24 |5-ВН | Отчет о налоговой базе и структуре | в течение 10 дней |
| | | начислений по водному налогу | после передачи |
| | | | отчета в ФНС |
| | | | России |
|---|-------|---------------------------------------|----------------------|
|25 |5-НДФЛ | Отчет о налоговой базе и структуре | после доработки |
| | | начислений по налогу на доходы | программных |
| | | физических лиц за 2005 год, | средств |
| | | удерживаемому налоговыми агентами | |
----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> При отсутствии замечаний ФНС России. |