О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
И ОБРАЗЦА ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
11 августа 2006 г.
N 01-06/28137
(Д)
Направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6
и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях Методические рекомендации по применению
постановлений-квитанций о наложении административного штрафа
(приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец
постановления-квитанции (приложение N 2).
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых
методических рекомендаций и использование их в практической
деятельности подчиненными должностными лицами.
Руководитель
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
11 августа 2006 г.
N 01-06/28137
Приложение N 1
к письму ФТС России
от 11 августа 2006 года
N 01-06/28137
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Привлечение к административной ответственности физического
лица без составления протокола об административном правонарушении
возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им
административного правонарушения, не представляющего серьезной
общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом
уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается и
взимается на месте совершения административного правонарушения с
составлением постановления-квитанции административный штраф в размере,
не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при
нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти
минимальных размеров оплаты труда.
В случае если лицо, совершившее административное правонарушение,
за которое возможно привлечение к административной ответственности с
составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события
административного правонарушения и (или) назначенное ему
административное наказание либо отказывается от уплаты
административного штрафа на месте совершения административного
правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с
частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях составляет протокол об административном
правонарушении.
2. При наложении административного штрафа физическому лицу,
совершившему административное правонарушение, выдается
постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст.
32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать
постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к
письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137). Бланк
постановления-квитанции является документом строгой отчетности,
изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на
основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС
России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов
самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков
постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.
Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и
уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
2. Наказание в виде административного штрафа без составления
протокола об административном правонарушении назначается должностными
лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом
ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов
Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439),
обладающими навыками производства по делам об административных
правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной
индивидуальной материальной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и которые под роспись
ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской
Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от
22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18).
3. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными
должностными лицами таможенных органов без составления протокола об
административном правонарушении с применением постановлений-квитанций,
приведены в Приложении к настоящим методическим рекомендациям.
4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый
для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона от
19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
II. Порядок составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного наказания без составления
протокола об административном правонарушении должностное лицо
таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух
экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место
составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица,
назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном
к административной ответственности, статья Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая
административную ответственность за данное правонарушение, время и
место совершения административного правонарушения, подробно
описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения,
размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма
взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе
давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру
постановления-квитанции.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к
административной ответственности, разъясняется установленный статьями
30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о чем лицо
расписывается в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной
номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный
документ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности (его
законный представитель), а также переводчик, в случае участия
последнего, также подписывают каждый экземпляр
постановления-квитанции.
III. Порядок взимания административного штрафа
10. Административный штраф взимается с физического лица на месте
совершения им административного правонарушения и уплачивается
наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному
приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа
или через учреждения банков.
11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте производства
таможенного оформления административный штраф уплачивается наличными
деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно уполномоченному
должностному лицу таможенного органа, назначившему административное
наказание.
12. После уплаты административного штрафа должностное лицо делает
отметку в соответствующей графе постановления-квитанции, ставит
подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех экземплярах
документа и вручает постановление-квитанцию лицу, привлеченному к
административной ответственности.
13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты административного
штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные средства,
уплаченные на месте совершения административного правонарушения
должностному лицу таможенного органа, назначившему административное
наказание, которые последний сдает в кассу таможенного органа по
таможенному приходному ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314
ФТС России "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической
деятельности", открытый таможенному органу. Такие денежные средства
отражаются в отчете, который составляется в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами.
IV. Заключительные положения
14. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр
с приложением документов, подтверждающих событие административного
правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их копий,
заверенных в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и
справки о МРОТ на день совершения административного правонарушения,
остается в таможенном органе.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу,
совершившему административное правонарушение, о чем последний
расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к
нему документами передается должностным лицом, назначившим
административное наказание без составления протокола об
административном правонарушении, в подразделение таможенного органа,
осуществляющее административное расследование, или в
учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке,
установленном для дел об административных правонарушениях. После
регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке
снимается копия, из которой формируется дело об административном
правонарушении.
17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел
бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для
хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с
документами строгой отчетности.
18. За нарушение законодательства Российской Федерации при
назначении административного наказания без составления протокола об
административном правонарушении и взимании административного штрафа
виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ,
НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
---------------------------------------------------------------------------------------
| N | Статья Кодекса | Размер | Размер | Размер административного|
|п/п| Российской | административного| административного| штрафа, налагаемого на |
| | Федерации об | штрафа, | штрафа, | лиц, занимающихся |
| | административных| налагаемого на | налагаемого на | предпринимательской |
| | правонарушениях | граждан | должностных лиц | деятельностью |
| | | | | без образования |
| | | | | юридического лица |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|1. | Статья 16.4 | 10 МРОТ | Не | Не применяется |
| | | | применяется | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|2. | Статья 16.5 | от 3 до 5 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | | МРОТ | МРОТ | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|3. | Часть 2 | от 3 до 5 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | статьи 16.6 | МРОТ | МРОТ | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|4. | Статья 16.8 | от 5 до 10 | 10 МРОТ | Не применяется |
| | | МРОТ | | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|5. | Часть 2 | от 3 до 5 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | статьи 16.9 | МРОТ | МРОТ | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|6. | Статья | от 3 до 5 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | 16.10 | МРОТ | МРОТ | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|7. | Статья | от 3 до 10 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | 16.11 | МРОТ | МРОТ | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|8. | Часть 1 | от 5 до 10 | 10 МРОТ | Не применяется |
| | статьи | МРОТ | | |
| | 16.13 | | | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|9. | Часть 3 | от 3 до 5 | от 5 до 10 | Не применяется |
| | статьи | МРОТ | МРОТ | |
| | 16.13 | | | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|10.| Статья | от 5 до 10 | Не | Не применяется |
| | 16.14 | МРОТ | применяется | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|11.| Часть 3 | 10 МРОТ | Не | Не применяется |
| | статьи | | применяется | |
| | 16.19 | | | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|12.| Статья | от 5 до 10 | Не | Не применяется |
| | 16.22 | МРОТ | применяется | |
|---|-----------------|------------------|------------------|-------------------------|
|13.| Часть 3 | Не | от 1 до 5 | Не применяется |
| | статьи | применяется | МРОТ | |
| | 16.23 | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к письму ФТС России
от 11 августа 2006 года
N 01-06/28137
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
------------------------------------------------------------------
(наименование таможенного органа)
Постановление-квитанция N ---
о наложении административного штрафа
"--" ------------ 20-- г. ------------------------------
(место составления)
---------------------------------------------------------------------,
(должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного
лица, назначившего административное наказание)
рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения
гражданином(кой)
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество,
----------------------------------------------------------------------
место жительства, дата и место рождения,
---------------------------------------------------------------------,
место работы лица, привлеченного к административной
ответственности)
установил, что -------------------------------------------------------
(время, место и существо правонарушения)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ---------------------
статьи(е) ----------- Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП России).
С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России постановил
назначить административный штраф в размере ---------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(указать размер административного штрафа
в соответствии со ст. 3.5 КоАП России)
что составляет -------------------------------------------------------
(сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью)
---------------------------------------------------------------------.
Гражданин(ка) --------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
----------------------------------------------------------------------
наличие события административного правонарушения и назначенное
административное наказание не оспаривает, от уплаты административного
штрафа не отказывается.
Лицо, привлеченное
к административной ответственности ----------- ------------------
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП России,
порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные
главой 30 КоАП России, мне разъяснены / переведены на --------- язык:
-------------- --------------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчик -----------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер
---------------------------------------------------------------------,
документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей 25.10
КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям 17.7,
17.9 КоАП России:
-------------- --------------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях
25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами: в вышестоящий
таможенный орган, находящийся по адресу: -----------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)
либо в районный суд, находящийся по адресу ---------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование и адрес районного суда)
Жалоба подается через ------------------------------------------------
(наименование таможенного органа,
----------------------------------------------------------------------
должностным лицом которого вынесено постановление)
При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный
орган или районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот
орган или суд.
Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10
суток со дня вручения или получения экземпляра
постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и
неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную силу.
Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим
таможенным органом может быть получена но телефону ------------------.
При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по
которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения.
Должностное лицо, назначившее
административное наказание ------------- -------------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
Административный штраф уплачен в сумме -------------------------------
(сумма штрафа в рублях,
---------------------------------------------------------------------.
цифрами и прописью)
Должностное лицо таможенного органа ----------- ----------------
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Постановление-квитанцию получил(а): "--" ----------- 20-- г.
----------- ----------------
(подпись) (инициалы,
фамилия) |