ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
7 июля 2006 г.
N 06-971
(Д)
Департамент государственной молодежной политики, воспитания и
социальной защиты детей направляет дополнительную информацию по
вопросам развития сети образовательных учреждений для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
(далее - ППМС-центр), в соответствии с изменениями и дополнениями,
внесенными в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации
Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ.
В Российской Федерации на протяжении последних 15 лет сложилась и
продолжает развиваться служба практической психологии в системе
образования. Структуры управления службой практической психологии на
региональном и муниципальном уровнях созданы и успешно функционируют в
62 субъектах РФ.
Сегодня это 740 ППМС-центров, более 64 тыс. педагогов-психологов,
ежегодно оказывающих комплексную многопрофильную помощь более чем 2
млн. детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, их родителям
(законным представителям). Как показывает практика, с каждым годом
возрастает роль образовательных учреждений данного типа в организации
коррекционно-развивающей среды, психопрофилактической работы с
обучающимися, воспитанниками в других образовательных учреждениях
различных типов и видов, а также психолого-педагогического
сопровождения личностного, социального и профессионального
самоопределения молодежи.
В ряде субъектов РФ (Архангельская, Белгородская, Курганская,
Московская, Орловская, Псковская, Ростовская, Тюменская и Ярославская
области, города Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Хабаровский
край, Республики Карелия, Саха (Якутия) и др.) сеть ППМС-центров
успешно развивается. Вместе с тем в некоторых регионах отмечается
сокращение количества ППМС-центров (по данным мониторинга 2005 года).
В связи с этим считаем необходимым разъяснить, что в соответствии
с подпунктом 6.2 статьи 29 Закона РФ "Об образовании" (в редакции
Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) к компетенции субъектов РФ
отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным программам, в том
числе в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с
нормативами, установленными законами субъекта РФ.
Согласно подпункту 13.1 статьи 26.3 Федерального закона от
06.10.99 N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти
субъектов РФ относится решение вопросов "организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам в образовательных учреждениях,
находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта
Российской Федерации". Таким образом, в соответствии с законами
субъекта РФ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять
отдельными полномочиями органы местного самоуправления, в том числе по
организации предоставления образования в ППМС-центрах.
Пунктом 6 статьи 26.3 того же Закона установлена следующая норма:
"Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного
самоуправления могут наделяться отдельными государственными
полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов,
указанных в пункте 2, за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22,
23, 25, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52, 58, настоящей статьи (в
части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации), с передачей
органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых
ресурсов". ППМС-центры могут функционировать как на уровне субъекта
РФ, так и на муниципальном уровне.
В целях дальнейшего развития службы практической психологии в
системе образования органам управления образованием субъектов РФ
рекомендуем разработать региональные программы развития службы
практической психологии, обеспечить их реализацию, предусмотрев:
- разработку нормативных правовых документов, регламентирующих
деятельность ППМС-центров и педагогов-психологов образовательных
учреждений;
- совершенствование системы повышения квалификации специалистов
данного профиля;
- сохранение и развитие сети образовательных учреждений для
детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи, финансирование ППМС-центров за счет средств соответствующих
бюджетов (субъектов РФ и органов местного самоуправления),
совершенствование материально-технического и учебно-методического
обеспечения.
Директор Департамента
государственной молодежной
политики, воспитания
и социальной защиты детей
С.Н.АПАТЕНКО
7 июля 2006 г.
N 06-971 |