осуществляет следующие основные функции:
3.1. Составляет планы аудиторских проверок внутреннего аудита
территориальных органов Службы, проводимых Управлением и
межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам.
3.2. Организует и проводит аудиторские проверки внутреннего
аудита территориальных органов Службы в установленном порядке.
3.3. Разрабатывает программы аудиторских проверок (в том числе
тематических) внутреннего аудита и формирует группы проверяющих.
3.4. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по
федеральным округам по подготовке и проведению проверок
территориальных органов Службы (утверждение программ проверок,
проведение и реализация материалов по результатам аудиторских проверок
внутреннего аудита и другие вопросы).
3.5. Осуществляет в установленном порядке оформление и реализацию
материалов по результатам проверок, проведенных Управлением,
подготавливает и представляет на рассмотрение руководству Службы
проекты докладных записок и писем по результатам проведенных проверок
с предложениями о принятых налоговыми органами мер по устранению
выявленных проверками нарушений, проведении служебных проверок и
распространении положительного опыта в работе проверенных
территориальных органов Службы.
3.6. Осуществляет в установленном порядке контроль за устранением
территориальными органами Службы нарушений, выявленных проверками (в
том числе с выездом в проверенный налоговый орган).
3.7. Организует и проводит в установленном порядке дистанционный
контроль территориальных органов Службы.
3.8. Проводит оценку качества материалов аудиторских проверок
внутреннего аудита, проведенных Управлением, межрегиональными
инспекциями Службы по федеральным округам и управлениями Службы по
субъектам Российской Федерации.
3.9. Обобщает и анализирует результаты проверок территориальных
органов Службы.
3.10. Разрабатывает методологию организации и проведения проверок
территориальных органов Службы (с привлечением установленным порядком
заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата
Службы).
3.11. Осуществляет методическую и практическую помощь
территориальным органам Службы по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.12. Доводит до сведения структурных подразделений центрального
аппарата Службы информацию о выявленных в ходе аудиторских проверок (в
том числе тематических) внутреннего аудита несоответствиях в
ведомственных нормативных правовых актах, а также представляет
предложения по совершенствованию ведомственных нормативных правовых
актов.
3.13. Обобщает опыт работы территориальных органов Службы с целью
внедрения эффективных форм и методов контроля за исполнением ими
возложенных на них задач и функций, а также за устранением налоговыми
органами допущенных нарушений.
3.14. Рассматривает представления (материалы) о результатах
проверок территориальных органов Службы, проведенных
правоохранительными и контролирующими органами, с привлечением при
необходимости структурных подразделений центрального аппарата Службы.
3.15. Взаимодействует с правоохранительными и контролирующими
органами (Генпрокуратурой России, Счетной палатой Российской
Федерации, ГКУ Президента Российской Федерации и другими органами) по
вопросам контроля за исполнением налоговыми органами возложенных на
них задач и функций.
3.16. Осуществляет контроль за исполнением налоговыми органами
поручений Службы, связанных с рассмотрением материалов проверок
налоговых органов, проведенных правоохранительными и контролирующими
органами, осуществляет контроль за принятием налоговыми органами мер
по устранению нарушений и недостатков, выявленных правоохранительными
и контролирующими органами и их территориальными подразделениями.
3.17. Участвует, в пределах своей компетенции, в проверках
(мероприятиях), проводимых правоохранительными и контролирующими
органами, по вопросам исполнения налоговыми органами возложенных на
них задач и функций.
3.18. Рассматривает и готовит ответы в установленном порядке по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.19. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих
налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.
3.20. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.21. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.22. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 17
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАБОТЕ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ И МОДЕРНИЗАЦИИ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации
налоговых органов (далее - Управление) является самостоятельным
структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее -
Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Планирование и координация работы по определению стратегии
развития налоговых органов. Организация разработки и реализации
проектов и программ по совершенствованию работы налоговых органов.
2.2. Организация работы структурных подразделений налоговых
органов по реализации проекта "Модернизация налоговой службы - 2",
финансируемого за счет средств займа МБРР.
2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы с
налогоплательщиками.
2.4. Координация деятельности налоговых органов по работе с
налогоплательщиками.
2.5. Разработка типовых положений, основных направлений
деятельности и функций структурных подразделений территориальных
налоговых органов.
2.6. Организация разработки типовых инструкций на рабочие места
территориальных налоговых органов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет планирование и координацию работы по
определению стратегии развития налоговых органов.
3.2. Осуществляет и координирует подготовку докладов об основных
направлениях деятельности Службы на среднесрочную перспективу,
разработку проектов целевых программ по совершенствованию работы
налоговых органов.
3.3. Подготавливает проекты текущих и перспективных планов по
реализации целевых программ, обеспечивает координацию и контроль их
исполнения.
3.4. Координирует реализацию проекта "Модернизация налоговых
органов - 2" (далее - Проект) с использованием международных процедур
и опыта администрирования.
3.5. Обеспечивает подготовку информационных материалов для
межведомственного Координационного комитета и согласование документов
Проекта.
3.6. Обеспечивает взаимодействие Службы с Международным банком
реконструкции и развития в подготовке миссий, встреч, переговоров по
вопросам Проекта.
3.7. Осуществляет разработку сводной отчетности выполнения
целевых программ и проектов модернизации и развития налоговых органов.
3.8. Координирует исполнение территориальными налоговыми органами
мероприятий целевых программ и Проекта.
3.9. Разрабатывает методики работы с налогоплательщиками в
налоговых органах.
3.10. Осуществляет мониторинг, координацию и анализ деятельности
налоговых органов по вопросам организации работы с
налогоплательщиками.
3.11. Разрабатывает формы отчетности налоговых органов по
основным показателям работы с налогоплательщиками и порядок их
заполнения.
3.12. Контролирует деятельность налоговых органов и организует
проведение опросов налогоплательщиков по вопросам организации работы с
налогоплательщиками.
3.13. Обеспечивает разработку организационной и технологической
составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов
с налогоплательщиками с применением современных инфокоммуникационных и
электронно-цифровых технологий (далее - Система).
3.14. Координирует разработку программно-технической составляющей
Системы, организует внедрение Системы в налоговых органах.
3.15. Разрабатывает типовые положения, основные направления
деятельности и функции структурных подразделений территориальных
органов (далее - Типовые положения).
3.16. Организует разработку инструкций на рабочие места
сотрудников территориальных налоговых органов.
3.17. Рассматривает, анализирует и обобщает практику работы
территориальных органов, предложения структурных подразделений Службы
и на основе этого вносит изменения в Типовые положения и
подготавливает предложения по изменению инструкций на рабочие места.
3.18. Контролирует деятельность налоговых органов по вопросам
применения Типовых положений и инструкций на рабочие места.
3.19. Осуществляет в установленном порядке разработку и внедрение
технологических процедур налогового администрирования в условиях
централизованной обработки данных для территориальных органов Службы.
3.20. Участвует в работе по совершенствованию информационных
технологий, в подготовке требований и технических заданий для
разработки автоматизированных информационных систем, планировании
работ по их созданию, развитию и эксплуатации.
3.21. Рассматривает и отвечает на запросы налоговых органов,
письма и обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.22. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
областях организации разработки и реализации стратегических проектов и
работы с организациями и гражданами с целью его применения при
разработке и реализации проектов и программ по совершенствованию
работы налоговых органов и работе с налогоплательщиками.
3.23. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.24. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.25. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 18
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Юридическое управление (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение соответствия законодательству Российской
Федерации издаваемых Службой документов, а также определение
необходимости направления их на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
2.2. Проведение правовой экспертизы проектов нормативных актов по
вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.3. Координация правовой работы в налоговых органах.
2.4. Обеспечение единой позиции налоговых органов в судах.
2.5. Правовое обеспечение государственной службы, финансовой и
хозяйственной деятельности центрального аппарата Службы.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Проверяет на соответствие нормам законодательства Российской
Федерации проекты актов Службы (приказов, методических указаний,
инструкций, писем и других актов, а также договоров, соглашений,
контрактов).
3.2. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и иных нормативных актов, разработанных Службой,
а также направленных в Службу на согласование.
3.3. Подготавливает заключения об отнесении подготавливаемых
Службой актов к категории нормативных, осуществляет их отбор для
направления на государственную регистрацию в Министерстве юстиции
Российской Федерации, а также принимает участие совместно со
структурными подразделениями центрального аппарата Службы,
ответственными за подготовку нормативного акта, в защите указанного
акта в названном Министерстве.
3.4. Осуществляет систематизированный учет и хранение
законодательных и иных нормативных актов.
3.5. Контролирует в установленном порядке качество правовой
работы в территориальных налоговых органах.
3.6. Обобщает практику ведения правовой работы в налоговых
органах и вносит предложения по ее совершенствованию.
3.7. Представляет интересы Службы в судебных органах.
3.8. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым
органам в обжаловании и опротестовании ими решений судов, а также
обжаловании ими отказов в принесении протестов.
3.9. Анализирует практику рассмотрения в судах налоговых споров,
причины возникновения и разрешения арбитражными судами споров в пользу
налогоплательщиков и подготавливает с привлечением других структурных
подразделений центрального аппарата Службы проекты методических
указаний и рекомендаций Службы по данным вопросам.
3.10. Рассматривает запросы налоговых органов и
налогоплательщиков по применению законодательства Российской
Федерации, в том числе о правомерности применения санкций за нарушения
законодательства о налогах и сборах, либо иных актов законодательства,
контроль за исполнением которых возложен на Службу.
3.11. Оказывает правовую помощь структурным подразделениям
центрального аппарата Службы в применении законодательства Российской
Федерации.
3.12. Осуществляет оформление и учет доверенностей на
представление интересов Службы в судах и иных организациях работниками
налоговых органов.
3.13. Обеспечивает методологическое единство применения
налоговыми органами санкций за нарушения законодательства о налогах и
сборах либо иных актов законодательства, контроль за исполнением
которых возложен на Службу.
3.14. Участвует в установленном порядке в контрольных
мероприятиях, проводимых Службой и территориальными налоговыми
органами.
3.15. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.16. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.17. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 19
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогового аудита (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Рассмотрение налоговых споров между налоговыми органами
Российской Федерации и налогоплательщиками, заявлений и жалоб
физических и юридических лиц на действия или бездействие налоговых
органов Российской Федерации (должностных лиц налоговых органов
Российской Федерации), а также на акты ненормативного характера
налоговых органов Российской Федерации, связанные с применением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо иных
актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением
которых возложен на Службу (далее - рассмотрение налоговых споров во
внесудебном порядке).
2.2. Рассмотрение возражений (разногласий) налогоплательщиков
(налоговых агентов, плательщиков сборов) по актам повторных выездных
налоговых проверок, назначенных и проведенных Федеральной налоговой
службой.
2.3. Координация работы по рассмотрению возражений (разногласий)
налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) на акты
налоговых органов и по рассмотрению налоговых споров во внесудебном
порядке в налоговых органах.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Рассматривает заявления и жалобы на акты ненормативного
характера, действия (бездействие) управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации, Межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам и иных налоговых органов, входящих в
централизованную систему Службы, а также их должностных лиц по
вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах либо иных актов законодательства Российской Федерации, контроль
за исполнением которых возложен на Службу.
3.2. Рассматривает возражения (разногласия) налогоплательщиков
(налоговых агентов, плательщиков сборов) (далее - рассмотрение
возражений) по актам повторных выездных налоговых проверок,
назначенных и проведенных Федеральной налоговой службой.
3.3. Подготавливает экспертные заключения по результатам
рассмотрения возражений по актам повторных выездных налоговых
проверок, назначенных и проведенных Федеральной налоговой службой.
3.4. Обобщает практику рассмотрения налоговых споров во
внесудебном порядке в налоговых органах и вносит предложения по ее
совершенствованию.
3.5. Анализирует практику рассмотрения налоговых споров во
внесудебном порядке в налоговых органах и вносит предложения по
изменению методических указаний и рекомендаций Службы по данному
вопросу.
3.6. Координирует работу по рассмотрению возражений и налоговых
споров во внесудебном порядке в налоговых органах.
3.7. Рассматривает запросы налоговых органов по процедуре
рассмотрения возражений и налоговых споров во внесудебном порядке.
3.8. Осуществляет мониторинг по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.9. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.10. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.13. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма территориальных
органов Службы, на заявления и жалобы физических и юридических лиц,
организует прием граждан и должностных лиц организаций и в
соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 20
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление собственной безопасности (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
актами Федеральной налоговой службы и иных федеральных органов
исполнительной власти, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Координация работы налоговых органов по организации во
взаимодействии с правоохранительными органами системы безопасности
деятельности работников налоговых органов, предупреждения и пресечения
должностных правонарушений работников налоговых органов.
2.2. Организация во взаимодействии с правоохранительными органами
защиты жизни, имущества, чести и достоинства работников налоговых
органов, а также членов их семей в связи с исполнением ими должностных
обязанностей.
2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
2.4. Организация ведения в налоговых органах
информационно-аналитической работы по вопросам обеспечения
безопасности деятельности работников налоговых органов при исполнении
ими должностных обязанностей, принятие адекватных мер по
предупреждению и пресечению основанных на коррупционных проявлениях
попыток влияния на результаты налогового контроля, а также
несанкционированного доступа к охраняемым федеральным законом
сведениям.
2.5. Совершенствование процедуры подбора и проверки кандидатов на
замещение должностей государственной гражданской службы в налоговых
органах в связи с допуском их к информации с ограниченным доступом, а
также в связи с правом принятия ими процессуальных решений и (или)
распорядительных функций, в том числе в отношении материальных и
финансовых ресурсов.
2.6. Организация профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение противоправных действий работников налоговых органов,
выявление нарушений ими статуса государственного гражданского
служащего Российской Федерации, фактов коррупции и злоупотребления
служебными полномочиями.
2.7. Организация и проведение служебных расследований по
поручениям руководства Службы.
2.8. Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке
налоговых органов к деятельности в военное время и в условиях военного
и чрезвычайного положения.
2.9. Организация в налоговых органах системы гражданской обороны
и обеспечение выполнения предусмотренных законодательством Российской
Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к
ведению гражданской обороны.
2.10. Организация охраны, пропускного и внутриобъектового режимов
на объектах налоговых органов.
2.11. Взаимодействие Службы с Советом Безопасности Российской
Федерации, ГУСП, ФСБ России, МВД России, МЧС России, Минобороны
России, ФСТЭК России, Минфином России, иными государственными органами
и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.12. Взаимодействие с территориальными налоговыми органами по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает мероприятия и осуществляет контроль их
выполнения по вопросам обеспечения безопасности деятельности налоговых
органов, предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых
против налоговых органов и их работников, а также должностных
правонарушений работников налоговых органов.
3.2. Разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению
работникам налоговых органов и членам их семей уровня защищенности от
угроз, способствующего полноценному исполнению ими своих должностных
обязанностей.
3.3. Организует в установленном порядке правовую защиту
работников налоговых органов при возбуждении в их отношении уголовных
дел (в случае наличия сведений о незаконном или необоснованном
возбуждении уголовных дел).
3.4. Осуществляет контроль за выполнением требований нормативных
документов по вопросам обеспечения безопасности деятельности налоговых
органов и их работников.
3.5. Организует и осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, в том числе правоохранительными
органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.6. Организует и проводит информационно-аналитическую работу по
выявлению признаков налоговых правонарушений, схем уклонения от
налогообложения, их анализ на предмет наличия коррупционной
составляющей, а также организует принятие адекватных мер во
взаимодействии с правоохранительными органами в отношении основанных
на коррупционных проявлениях попыток влияния на результаты налогового
контроля, а также несанкционированного доступа к охраняемым
федеральным законом сведениям.
3.7. Анализирует отчеты и сведения, поступающие из налоговых
органов по вопросам предупреждения правонарушений работников налоговых
органов, противодействия преступным проявлениям в отношении налоговых
органов и их работников, разрабатывает предложения по
совершенствованию информирования Управления по данной проблематике.
3.8. Осуществляет эксплуатацию программного комплекса
"Безопасность".
3.9. Осуществляет сбор и систематизацию информации из различных
источников (средства массовой информации, Интернет, электронная почта,
телефоны доверия и др.) по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, в том числе из анонимных источников.
3.10. Предоставляет оперативную информацию руководству Службы для
своевременного принятия решений по предупреждению и пресечению
правонарушений работников налоговых органов, ликвидации их
последствий.
3.11. Анализирует практику применения нормативных правовых актов
по вопросам обеспечения безопасности деятельности налоговых органов и
разрабатывает предложения по их совершенствованию.
3.12. Изучает, обобщает и использует опыт работы государственных
органов Российской Федерации, а также зарубежных организаций по
вопросам обеспечения собственной безопасности.
3.13. Участвует в подготовке проектов документов по вопросам
организации и осуществления взаимодействия Службы с зарубежными
организациями.
3.14. Организует подготовку аналитических материалов и
предложений по повышению уровня собственной безопасности,
совершенствованию предупредительно-профилактической работы в налоговых
органах, по порядку проведения служебных расследований.
3.15. Организует и контролирует проведение
предупредительно-профилактических мероприятий в целях устранения
причин и условий, оказывающих негативное влияние на деятельность
налоговых органов и способствующих совершению правонарушений
работниками налоговых органов.
3.16. Оказывает методическую и практическую помощь работникам
структурных подразделений налоговых органов при проведении
предупредительно-профилактической работы, служебных расследований и
работы по обеспечению собственной безопасности.
3.17. По поручению Руководителя Службы проводит служебные
расследования по фактам нарушений законодательства Российской
Федерации с целью установления конкретных работников налоговых
органов, допустивших нарушения, а также в связи с обстоятельствами,
которые нанесли или могут нанести вред налоговым органам Российской
Федерации.
3.18. В установленном порядке передает материалы расследований в
соответствующие правоохранительные органы, осуществляет дальнейшее
взаимодействие с ними до принятия процессуального решения по
предоставленным материалам.
3.19. Осуществляет подготовку заключений, служебных записок и
иных документов руководству Службы по материалам конкретных служебных
расследований с предложениями о принятии необходимых мер.
3.20. Организует и осуществляет контроль правомерности
предоставления работниками налоговых органов информации с ограниченным
доступом с целью выявления коррупционной составляющей их доступа к
информационным ресурсам.
3.21. Анализирует полученные из различных источников материалы и
информацию о наличии коррупционной составляющей в практике применения
актов Службы и предоставляет руководству Службы предложения по
проведению антикоррупционной экспертизы данных актов.
3.22. Рассматривает в пределах своей компетенции жалобы и
обращения граждан и организаций, в том числе анонимные, по вопросам
предупреждения и пресечения правонарушений со стороны работников
налоговых органов.
3.23. Осуществляет мониторинг средств массовой информации с целью
сбора материалов, характеризующих деятельность работников налоговых
органов.
3.24. Взаимодействует с правоохранительными и иными органами при
организации в установленном порядке мероприятий по защите работников
налоговых органов.
3.25. Предоставляет информацию заинтересованным структурным
подразделениям Службы, полученную Управлением из различных источников,
при назначении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу
в налоговые органы, в том числе связанную с выполнением обязанностей
по управлению информационными ресурсами, администрированию и
сопровождению вычислительных средств, проектированию и разработке
информационных программ, а также при назначении кандидатов на
должности начальников управлений центрального аппарата Службы,
руководителей и заместителей руководителей территориальных налоговых
органов.
3.26. Осуществляет согласование кандидатур на должности
начальников отделов собственной безопасности управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции ФНС России
по централизованной обработке данных, работников межрегиональных
инспекций ФНС России по федеральным округам, на которых возложены
функции обеспечения безопасности деятельности инспекций, а также
начальников отделов информационной безопасности управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, Межрегиональной инспекции ФНС
России по централизованной обработке данных. Согласовывает
освобождение от должности указанных работников.
3.27. Организует во взаимодействии с правоохранительными органами
мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и ликвидации
последствий террористической и диверсионной деятельности в налоговых
органах.
3.28. Участвует в установленном порядке в организации и
осуществлении мероприятий по государственной защите работников
налоговых органов, а также членов их семей в связи с выполнением ими
должностных обязанностей.
3.29. Организует и контролирует деятельность отделов собственной
безопасности управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации,
межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам,
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке
данных, работников межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным
округам, на которых возложены функции обеспечения безопасности
деятельности инспекций, оказывает им помощь в подготовке специалистов.
3.30. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению
режима секретности при проведении всех видов секретных работ,
обращении с секретными документами.
3.31. Изучает состояние режима секретности в налоговых органах
для выявления и закрытия возможных каналов утечки секретных сведений;
ведет учет и анализ нарушений режима секретности.
3.32. Осуществляет координацию деятельности режимно-секретных
подразделений налоговых органов.
3.33. Организует ведение секретного делопроизводства и
контролирует соблюдение правил обращения с секретными документами.
3.34. Организует и осуществляет контроль в налоговых органах
системы гражданской обороны и обеспечение выполнения предусмотренных
законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию
готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.
3.35. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке налоговых органов к деятельности в военное время и в
условиях военного и чрезвычайного положения.
3.36. Организует поддержание Запасного пункта управления Службы в
оперативно-технической готовности в соответствии с требованиями
Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации.
3.37. Обеспечивает поддержание системы оповещения и доведения
сигналов в соответствии с установленными требованиями, организует и
осуществляет оперативную дежурную службу центрального аппарата Службы.
3.38. Разрабатывает мероприятия (предложения) по обеспечению
охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах налоговых
органов.
3.39. Контролирует состояние охраны и инженерной защиты зданий,
помещений и иных объектов Службы, в том числе оборудованных
техническими средствами охранной сигнализации.
3.40. Участвует в разработке проектов технических заданий на
оборудование помещений Службы техническими средствами охраны.
3.41. Принимает участие в аудиторских проверках внутреннего
аудита налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, в обобщении и анализе их результатов. При необходимости
организует тематические аудиторские проверки внутреннего аудита
налоговых органов.
3.42. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.43. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.44. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. В установленном порядке получать доступ к информационным
ресурсам центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
4.1.2. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее
территориальных органов, а также федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций, независимо от их
организационно-правовой формы, документы и материалы, необходимые для
решения задач, возложенных на Управление.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с данными организациями на проведение и
выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести переписку с органами государственной власти
Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами
и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Разрабатывать проекты актов Службы в соответствии с
компетенцией Управления и направлять их на заключение соответствующим
структурным подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства
Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения задач Управления закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и иными органами и
организациями на основе планов, составленных в соответствии с
основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий,
утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение должностных обязанностей, возложенных на них в
установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за добросовестное исполнение должностных
обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчета об исполнении этих
указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, иных органах и организациях.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций, в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других структурных
подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов
и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления.
5.3.9. Осуществляет согласование кандидатур на должности
начальников отделов собственной безопасности управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции ФНС России
по централизованной обработке данных, работников межрегиональных
инспекций ФНС России по федеральным округам, на которых возложены
функции обеспечения безопасности деятельности инспекций, а также
начальников отделов информационной безопасности управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, Межрегиональной инспекции ФНС
России по централизованной обработке данных. Согласовывает
освобождение от должности указанных работников.
5.3.10. Согласовывает положения об отделах собственной
безопасности управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации,
межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам,
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке
данных, должностные регламенты работников межрегиональных инспекций
ФНС России по федеральным округам, на которых возложены функции
обеспечения безопасности деятельности инспекций.
5.3.11. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, зарубежными экспертами и
международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.12. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.13. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.14. Организует делопроизводство в Управлении.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение законодательства Российской Федерации,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка
Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 21
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информационной безопасности (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями и указаниями Руководителя
Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Разработка и реализация единой политики (концепции)
информационной безопасности Службы, определение требований к системе
защиты информации Службы, документообороту на бумажных и электронных
носителях.
2.2. Осуществление комплексной защиты информации на всех этапах
технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и
передачи в соответствии с единой политикой информационной
безопасности.
2.3. Контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты
налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
2.4. Координация деятельности и методическое руководство
налоговыми органами при проведении ими работ по информационной
безопасности и защите информации.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Реализует единую политику защиты интересов налоговых органов
от угроз в информационной сфере.
3.2. Обеспечивает методическое руководство налоговыми органами
при проведении ими работ по защите информации.
3.3. Обеспечивает техническую защиту информации Службы.
3.4. Устанавливает в пределах своей компетенции режим и правила
обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.
3.5. Осуществляет контроль за эффективностью предусмотренных мер
защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
3.6. Проводит экспертизу договоров Службы со сторонними
организациями по вопросам обеспечения безопасности при обмене
информацией.
3.7. Участвует в работе технической комиссии по пересмотру
Перечня сведений, подлежащих защите.
3.8. Обеспечивает защиту конфиденциальной информации в
специальных и выделенных помещениях и при передаче по техническим
каналам связи.
3.9. Осуществляет согласование технических порядков по
технологиям, связанным с информационным обменом и документооборотом.
3.10. Участвует в проектировании, приемке, сдаче в промышленную
эксплуатацию программных и аппаратных средств (в части требований к
средствам защиты информации).
3.11. Осуществляет контроль за соблюдением правил безопасной
эксплуатации аппаратно-программных средств, нормативных требований,
сертификатов и лицензий на программные и аппаратные средства (в том
числе средства защиты информации).
3.12. Осуществляет контроль за разрешительной системой допуска
исполнителей к работе с защищаемой информацией.
3.13. Осуществляет мониторинг информации, циркулирующей в сетях,
системах и выделенных помещениях Службы, использует
аппаратно-программные средства предотвращения и пресечения утечки
информации.
3.14. Выявляет, идентифицирует и опознает несанкционированные
источники электромагнитных, виброакустических, оптических и иных
излучений, проводит их поиск и пресечение, использует для этих целей
технические средства, включая специальные.
3.15. Совместно с Управлением собственной безопасности Службы
проводит комплексные мероприятия для предотвращения и пресечения
предательства служебных интересов работниками в части информационной
безопасности.
3.16. Организует мероприятия по проведению специальных проверок
выделенных помещений и технических средств Службы с целью проведения
их аттестации и сертификации на соответствие нормам защиты информации.
3.17. Участвует в проектировании, приемке и сдаче в эксплуатацию
специальных средств и систем предотвращения утечки конфиденциальной
информации по естественным и искусственно созданным каналам.
3.18. Участвует в согласовании кандидатур гражданских служащих,
поступающих на государственную службу в ФНС России на должности,
связанные с выполнением обязанностей по управлению информационными
ресурсами, администрированию и сопровождению вычислительных средств,
проектированию и разработке информационных программ.
3.19. Принимает участие в комплексных и целевых проверках
налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в
обобщении и анализе их результатов.
3.20. Взаимодействует с органами исполнительной власти,
исполняющими контрольные функции, при организации в установленном
порядке мероприятий по технической защите информации.
3.21. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.23. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами на всех видах носителей,
необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в
структурных подразделениях Службы и ее территориальных органах.
4.1.3. Получать доступ к любым информационным ресурсам Службы и
ее подразделений, включая системные уровни и данные о транзакциях всех
уровней.
4.1.4. Получать в установленном порядке от структурных
подразделений Службы и ее территориальных органов, федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, организаций, независимо от их
организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.5. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных организаций,
готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на
проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.1.6. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.7. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.8. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства
Службы.
4.1.9. Приглашать работников (сотрудников) налоговых органов и
подведомственных Службе организаций для дачи объяснений по фактам
нарушения установленных норм информационной безопасности, защиты
информации и внутриобъектового режима.
4.1.10. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения задач Управления закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.11. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.12. Иметь в зданиях, сооружениях, на объектах центрального
аппарата Службы и, при необходимости, ее территориальных органов
режимные помещения с ограниченным доступом для размещения технических
средств контроля и защиты информации, использовать мобильные комплексы
(комплексы переменного базирования) контроля и защиты информации.
4.1.13. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке, а
также за сохранность вверенных им (ставших известными) сведений,
содержащих государственную, налоговую тайну и конфиденциальную
информацию.
4.5. Работники Управления, имеющие доступ к информации,
содержащей государственную тайну, в предусмотренном законом порядке
оформляют допуск соответствующей формы, что является обязательным
условием трудового договора (контракта).
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
|