О КОМИТЕТЕ МИНЗДРАВА РОССИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
23 августа 2002 г.
N 277
(Д)
В целях пропаганды государственной политики в области
здравоохранения, демонстрации достижений отечественной медицинской
науки, продвижения продукции и услуг отечественных производителей
лекарственных средств и медицинских изделий на внутренний и внешний
рынки, развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения,
координации планов проведения медицинских выставок в Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить Концепцию регулирования выставочной деятельности в
области здравоохранения в Российской Федерации (Приложение 1).
2. Создать Комитет Министерства здравоохранения Российской
Федерации по выставочной деятельности (далее - Комитет) (приложение 2
- не приводится).
3. Комитету в своей деятельности руководствоваться Положением о
нем (Приложение 3).
4. Руководителям структурных подразделений Министерства до 1
ноября 2002 г. представить в Комитет свои предложения по формированию
плана выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 год.
5. Комитету:
5.1. На основании полученных предложений до 15 декабря 2002 г.
разработать и представить на утверждение в установленном порядке план
выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 г.
5.2. Для подготовки включенных в план мероприятий формировать
рабочие группы с привлечением соответствующих специалистов.
6. Запретить сотрудникам Минздрава России принимать участие в
научно-практических мероприятиях, не включенных в план выставочных
мероприятий Минздрава России, без согласования тезисов своих
выступлений у Председателя Комитета.
7. Приказ Минздрава России от 11.09.00 N 342 "О Комиссии по
выставочной деятельности" считать утратившим силу.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации А.В.
Катлинского.
Министр здравоохранения РФ
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
23 августа 2002 г.
N 277
Приложение 1
к Приказу Минздрава России
от 23 августа 2002 года
N 277
КОНЦЕПЦИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Состояние дел
Выставочная деятельность в сфере здравоохранения является важной
составляющей государственной политики по пропаганде достижений
медицинской науки, внедрения современных методов и средств лечения,
диагностики и профилактики заболеваний, обмена опытом, медицинского
образования населения и пропаганды здорового образа жизни.
Ежегодно в России проводится более 120 специализированных
выставок, относящихся к сфере здравоохранения. Только в Москве на 2002
г. запланировано около 25 подобных выставок, организуемых 12
выставочными компаниями.
Развитие выставочной деятельности в условиях становления рынка,
когда от централизованных организаций и руководства эта работа перешла
к полной коммерческой свободе, наряду с положительными моментами
выявило ряд обстоятельств, указывающих на недостаточность
исключительно рыночного механизма регулирования в этой сфере
деятельности, а именно:
- снижение эффективности вследствие одновременного проведения
выставок с одной тематикой;
- излишнее число мелких по значимости мероприятий, ведущее к
снижению числа участников и интереса специалистов здравоохранения;
- завышение в ряде случаев выставочными компаниями цен на свои
услуги, что сокращает число участников выставок, снижает
представительность отечественных научных и производственных
предприятий, которые не имеют достаточно средств для участия в
выставках;
- отсутствие должного контроля со стороны органов управления
здравоохранением за проведением выставок, что приводит к
многочисленным нарушениям законодательства Российской Федерации о
рекламе медикаментов, изделий медицинского назначения и медицинской
техники, искажению методик лечения, диагностики и профилактики
заболеваний;
- проводимые в настоящее время выставки не отражают реальных
тенденций развития отечественного здравоохранения, медицинской науки,
медицинской промышленности.
В последние годы наблюдается сокращение числа участников
медицинских выставок на 30 - 40%. Кроме перечисленных причин, это
вызвано низким уровнем организации мероприятий. Региональные выставки,
проводимые в соседних городах, дублируют друг друга и по срокам, и по
тематике.
Вышеперечисленные факторы осложняют работу организаций,
предприятий и специалистов здравоохранения, дезориентируют
представителей зарубежных фирм и компаний, не позволяют органам
управления здравоохранением, в том числе Минздраву России,
использовать выставочную деятельность в качестве проводника
государственной политики в области здравоохранения.
II. Цель
Цель регулирования выставочной деятельности в области
здравоохранения - демонстрация достижений отечественной медицинской
науки, продвижение через выставки продукции отечественных
производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения
и медицинской техники на внутренний и внешний рынки, а также
пропаганда государственной политики в области здравоохранения.
III. Задачи
Использовать выставочные мероприятия для демонстрации новейших
достижений отечественной медицинской науки, продвижения продукции
отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках.
Создать условия для получения специалистами различных областей
здравоохранения информации о возможности применения в медицинской
практике новейшего оборудования и лекарств, привлечь интерес широких
слоев населения к проблеме здоровья, формировать потребность к
здоровому образу жизни.
IV. Пути решения
Основную организационную и методическую работу целесообразно
провести Минздраву России при участии ведущих медицинских институтов и
центров, с этой целью необходимо:
- образовать Комитет Минздрава России по выставочной деятельности
и возложить на него функцию организации проведения выставочных
мероприятий с участием Минздрава России;
- выделить приоритетные задачи в области здравоохранения,
достижения науки, передовые технологии, новейшие лекарства и
медицинскую технику, информация о которых наиболее актуальна в
сегодняшних условиях;
- обеспечить координацию выставочной деятельности по тематике и
местам проведения мероприятий с целью получения максимального эффекта
от каждого из них;
- оказать поддержку крупным выставкам, которые наиболее полно
представляют весь спектр достижений современной медицинской и
фармацевтической науки и производства;
- ежегодно разрабатывать и утверждать в установленном порядке
план выставочных мероприятий Минздрава России.
Это позволит сосредоточить выставочные ресурсы на пропаганде и
доведении до специалистов и населения страны основных направлений
государственной политики в области охраны здоровья граждан, расширить
географию и тематику проведения выставок, увеличить количество
участников, обеспечить отечественным научным и производственным
предприятиям возможность для демонстрации своих достижений,
скоординировать деятельность отдельных организаций, участвующих в
проводящихся выставках и конгрессах.
В организационном плане целесообразно включать в План выставочных
мероприятий Минздрава России региональные профильные выставки,
проводимые в наиболее крупных городах семи федеральных округов.
Научно-практическая программа, сопровождающая выставочное мероприятие,
должна отражать специфику региона, затрагивать проблемы обращения
лекарственных средств и изделий медицинского назначения,
пропагандировать государственную политику в области организации
фармацевтической деятельности и контроля качества лекарственных
средств и изделий медицинского назначения.
Интервал проведения выставок, имеющих статус официальных
мероприятий Минздрава России, в разных округах должен быть не менее
одного месяца. На второй и последующий годы официальную поддержку
получают другие города, входящие в состав федерального округа.
К организации выставок, патронируемых Минздравом России,
привлекаются органы управления здравоохранением всех городов и
областей, входящих в округ.
Итоговым мероприятием, отражающим лучшие экспозиции
специализированных и региональных выставок, должна стать крупная
отраслевая выставка. Организаторами такой выставки выступает Минздрав
России и уполномоченная им выставочная компания, которая проводит
выставку при участии выставочных компаний - организаторов
специализированных и региональных выставок.
Приложение 3
к Приказу Минздрава России
от 23 августа 2002 года
N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Комитет Министерства здравоохранения Российской Федерации по
выставочной деятельности является координационным органом Министерства
здравоохранения Российской Федерации, образованным для содействия
реализации государственной политики в области здравоохранения,
демонстрации достижений отечественной медицинской науки, продвижения
продукции и услуг отечественных производителей, лекарственных средств
и медицинских изделий на внутренний и внешний рынки, а также в целях
развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения, координации
планов проведения медицинских выставок в Российской Федерации и
упорядочивания действий всех заинтересованных сторон.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, приказами Минздрава России, а также настоящим
Положением.
3. Основные задачи Комитета:
- пропаганда государственной политики в области здравоохранения
путем участия в организации профильных выставок, выставок-ярмарок и
выставок, проводимых в рамках конгрессов, конференций, совещаний и
т.д. (далее - выставок);
- координация и обеспечение согласованных действий
заинтересованных структур в области выставочной деятельности в сфере
здравоохранения;
- привлечение к организации выставок специалистов Министерства
здравоохранения Российской Федерации, Российской академии медицинских
наук, Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
научных, научно-исследовательских и учебных организаций,
представителей федеральной и региональной исполнительной и
законодательной власти;
- создание условий для получения и обмена информацией между
специалистами (учеными, врачами, фармацевтами, производителями и
дистрибьюторами лекарственных средств и медицинской техники) о
применении в медицинской практике новейшего оборудования и лекарств,
привлечения интереса к проблемам здоровья, формирования у населения
мотивации здорового образа жизни.
4. Комитет создается из числа сотрудников Министерства
здравоохранения Российской Федерации и привлекаемых специалистов.
5. Из числа членов Комитета назначаются руководители рабочих
групп по подготовке тематических выставок.
6. Состав Комитета утверждается приказом Министерства. Комитет
возглавляет Председатель.
7. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
- рассматривает предложения организаторов медицинских выставок
(выставочная компания должна иметь достаточный опыт работы и проводить
не менее четырех медицинских мероприятий в год) об участии
Министерства в организации и проведении мероприятия и информирует их о
своем решении;
- обращается к выставочным организациям с предложениями о
проведении новых тематических выставок. Предложения формируются на
основании разработок структурных подразделений Министерства, его
институтов и центров;
- ежегодно формирует и утверждает в установленном порядке план
выставочных мероприятий Минздрава России в соответствии с утвержденной
Концепцией;
- предоставляет право указывать Минздрав России как организатора
выставок, включенных в план;
- размещает утвержденный план в СМИ;
- создает рабочие группы по подготовке мероприятий, включенных в
план;
- обеспечивает руководство работой организационных комитетов
мероприятий, включенных в план на уровне Председателя (сопредседателя)
организационного комитета для федеральных мероприятий и заместителя
Председателя организационного комитета для региональных мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Комитета;
- сотрудничает с государственными и негосударственными
организациями по вопросам выставочной деятельности, разрабатывает
рекомендации по участию в работе конференций, семинаров, симпозиумов,
совещаний по вопросам, касающимся этой деятельности.
8. Функции секретариата Комитета возлагаются на
информационно-методический отдел ФГУ "Научный центр экспертизы средств
медицинского применения" Минздрава России.
9. Комитет имеет право запрашивать у органов управления
здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов Российской
Федерации и других организаций необходимую информацию по вопросам,
относящимся к компетенции Комитета.
10. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, принимаемым на заседании Комитета и утверждаемым его
Председателем.
11. Председатель Комитета проводит заседания Комитета,
координирует деятельность членов Комитета и рабочих групп.
12. Заседания Комитета проводятся в соответствии с регламентом,
утвержденным Комитетом, и считаются правомочными, если на них
присутствуют более половины его членов.
13. Решения Комитета принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комитета путем открытого
голосования и оформляются в виде протоколов, которые подписываются
Председателем Комитета или его заместителем. |