О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОДУКЦИИ С ИСТЕКШИМ СРОКОМ ГОДНОСТИ. Письмо. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 17.08.06 0100/8881-06-32

                   О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
                 ПРОДУКЦИИ С ИСТЕКШИМ СРОКОМ ГОДНОСТИ

                                ПИСЬМО

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
              ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

                          17 августа 2006 г.
                          N 0100/8881-06-32

                                 (Д)


     Федеральная  служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия  человека  (далее  -  Федеральная служба), основываясь на
многочисленных  обращениях руководителей управлений Федеральной службы
субъектов Российской Федерации о необходимости проведения лабораторных
исследований  пищевых  продуктов, материалов и изделий, сроки годности
которых   истекли,   по   запросам   должностных   лиц  Прокуратуры  и
Министерства внутренних дел, разъясняет.
     Правовые  основы,  связанные  с  проведением  экспертизы в рамках
осуществления    производства    по    делам    об    административных
правонарушениях,  закреплены соответствующими положениями статей 25.9,
25.14, 26.2, 26.4, 26.5 КоАП Российской Федерации.
     При   этом   согласно  части  4  ст.  25.9  КоАП  РФ  в  качестве
единственных  оснований  для  отказа от проведения экспертной оценки и
подготовки  соответствующего  заключения  являются случаи, связанные с
постановкой   вопросов,  выходящих  за  пределы  специальных  познаний
эксперта  или  предоставления  ему  материалов, недостаточных для дачи
заключения.
     Одновременно  с этим, согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от
31.03.2000  N  29-ФЗ  "О  качестве  и  безопасности пищевой продукции"
некачественные  и  опасные  пищевые  продукты,  материалы  и  изделия,
изъятые  из  оборота,  подлежат соответствующей экспертизе, проводимой
органами  государственного  надзора и контроля в соответствии со своей
компетенцией, в целях определения возможности утилизации и уничтожения
таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
     Кроме того, согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992
N  2300-1  "О защите прав потребителей" запрещается продажа товаров по
истечении  установленного срока годности, а также в тех случаях, когда
сроки годности должны быть установлены на товар, но не установлены.
     Так  как  указанные правовые нормы являются императивными и носят
обязательный характер, вышеизложенное означает, что исследование такой
продукции,  в  том  числе  по  представлению Прокуратуры и милиции, по
мнению Федеральной службы, нецелесообразно.
     В  то  же  время  указанное не исключает необходимость проведения
экспертизы   данной   продукции  с  целью  установить  возможность  ее
дальнейшего  использования для промышленной переработки, на корм скоту
и т.д.
     Однако  решение  данного вопроса должно приниматься уже на стадии
рассмотрения  дела  об  административном правонарушении уполномоченным
должностным  лицом,  органом, судьей и согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ
отражаться в постановлении по делу об административном правонарушении.
     Проведение  экспертизы  в  этом  случае  должно  осуществляться в
соответствии  с  "Положением  о проведении экспертизы некачественных и
опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании
и  уничтожении",  утвержденным Правительством РФ от 29.09.1997 N 1267,
на основании определения, выносимого тем же уполномоченным должностным
лицом, органом, судьей в порядке, установленном ст. 26.4 КоАП РФ.
     Вышеизложенное    обозначает,    что    проведение   лабораторных
исследований пищевой продукции, сроки годности которой истекли, должно
проводиться   только   с   целью   решения  вопроса  о  ее  дальнейшем
использовании.

Руководитель
                                                          Г.Г.ОНИЩЕНКО
17 августа 2006 г.
N 0100/8881-06-32