ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
19 мая 2006 г.
N 1391-19
(Д)
Приложение
к письму Пенсионного фонда
Российской Федерации
от 29 мая 2006 года
N ГБ-09-26/5677
Департамент развития социального страхования и государственного
обеспечения с участием Департамента бюджетной политики в отраслях
социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации
рассмотрел письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 августа
2005 г. N ГБ-09-15/8847 о проблеме компенсации расходов на оплату
стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории Российской
Федерации и обратно и сообщает следующее.
Статьей 26 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" (далее - Закон от 19.02.1993 N 4520-1),
вступившие в силу с 1 января 2005 г., согласно которым гарантии
компенсации, установленные Законом от 19.02.1993 N 4520-1 в отношении
неработающих пенсионеров, являются расходными обязательствами
Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 34 Закона от 19.02.1993 N
4520-1 (в редакции Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Правительство
Российской Федерации в рамках полномочий, предусмотренных данной
статьей, 1 апреля 2005 г. приняло Постановление N 176 "Об утверждении
Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и
обратно" (далее - Постановление от 01.04.2005 N 176).
В соответствии с пунктом 4 Постановления от 01.04.2005 N 176 оно
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
В связи с этим начиная с 2005 года в федеральном законе о бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год
предусматривается компенсация расходов на указанные цели в сумме,
соответствующей объему средств, передаваемых Пенсионному фонду
Российской Федерации из федерального бюджета.
Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и
обратно, утвержденных Постановлением от 01.04.2005, определены две
формы реализации правоотношений, возникающих по поводу проезда
пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и
обратно:
предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионера к месту отдыха и обратно;
возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В этой связи основанием возникновения правоотношений в первом
случае будет являться обращение пенсионера, желающего выехать к месту
отдыха, за предоставлением проездных документов, во втором случае -
факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.
Положения статьи 34 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 и Постановления
от 01.04.2005 N 176, как указано выше, распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Из этого следует, что компенсация в виде возмещения фактически
произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту
отдыха и обратно может быть осуществлена только в том случае, если
имел место юридический факт проезда пенсионера к месту отдыха и
обратно после 1 января 2005 года, а не момент обращения за
компенсацией после указанной даты, независимо от даты проезда.
На правоотношения, возникшие до 1 января 2005 г. (когда имел
место факт проезда к месту отдыха и обратно), положения статьи 34
Закона от 19.02.1993 N 4520-1 и Постановления от 01.04.2005 N 176 не
распространяются, в том числе и в случаях, когда обращение пенсионера
за выплатой компенсации вследствие таких правоотношений произошло
после этой даты.
Директор Департамента
развития социального страхования
и государственного обеспечения
Ю.В.ВОРОНИН
19 мая 2006 г.
N 1391-19 |