ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИ РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ СЛУЖБ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
13 августа 2001 г.
N 06-3768
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
письмом Минюста РФ
от 13 августа 2001 года
N 06-3768
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 марта 1999 г.
N 48 "О плановых проверках территориальных органов, учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации".
Положениями данного Приказа следует руководствоваться при
организации комплексных, отраслевых, контрольных проверок по
устранению имевшихся недостатков или выполнения ранее отданных
распоряжений, а также ознакомлении с состоянием дел в районных,
городских подразделениях розыска и работой отдельных судебных
приставов по розыску.
При осуществлении проверки работы подразделений розыска служб
судебных приставов основное внимание должно быть уделено изучению и
освещению вопросов, связанных с розыском должников, их имущества и
взаимодействием с правоохранительными органами, их актуальность,
исполнением принятых решений;
- утверждение документов, определяющих правовой статус
подразделения розыска территориального органа, должностных инструкций
специалистов этого подразделения;
- осуществление взаимодействия с органами государственной власти
и местного самоуправления по вопросам создания условий для развития и
совершенствования розыскной работы службы судебных приставов;
- оказание методической помощи главному судебному приставу в
вопросах организации деятельности розыскных подразделений службы
судебных приставов, осуществлении им своих полномочий.
1. Деятельность руководства службы судебных приставов
по организации работы розыскных подразделений
- обсуждение вопросов розыска должников, их имущества на
оперативных совещаниях при главном судебном приставе, их актуальность.
Исполнение принятых решений;
- осуществление практического руководства розыскным
подразделением службы судебных приставов;
- осуществление непосредственного взаимодействия с органами
внутренних дел, налоговой полиции, таможенного комитета, судами, иными
государственными органами, общественными организациями по вопросам
розыска должников и их имущества;
- организация выполнения приказов, методических рекомендаций и
инструкций Минюста России, главного судебного пристава Российской
Федерации по вопросам розыскной работы;
- организация системы контроля за выполнением планов работы
розыскного подразделения, деятельностью территориальных подразделений
розыска;
- оценка основных проблем, возникающих при осуществлении
организационного и методического руководства деятельностью розыскных
подразделений.
2. Организация работы подразделения розыска аппарата
главного судебного пристава (межрайонного
подразделения по розыску)
- наличие в подразделении руководящих документов Минюста России,
главного судебного пристава Российской Федерации, знание сотрудниками
требований руководящих документов;
- своевременность и полнота исполнения требований руководящих
документов;
- планирование работы подразделения (наличие месячных,
полугодовых, годовых планов работы и справок о выполнении планов);
- изучение и распространение положительного опыта (наличие
материалов о положительном опыте);
- организация и состояние взаимодействия с органами местного
самоуправления, судами, органами внутренних дел, территориальными
органами прокуратуры, налоговой полиции, налоговой инспекции,
подразделениями уголовно-исполнительной системы, банковскими и другими
учреждениями (наличие совместных приказов, соглашений, договоров);
- распределение должностных обязанностей между сотрудниками;
- состояние учета и отчетности (регистрации, учету и разрешению
подлежат: постановления судебного пристава-исполнителя о розыске
должников, их имущества; розыскные дела и статистические карточки на
разыскиваемых должников и их имущество; розыскные задания; запросы
министерств и ведомств в сфере розыскной работы; иная входящая
корреспонденция, касающаяся розыскной деятельности);
- контроль исполнения;
- основные проблемы подразделения, возникающие при осуществлении
руководства и обеспечения розыскной деятельности службы судебных
приставов;
- разработка инструктивно-методических документов (количество
подготовленных методических рекомендаций, организационно-инструктивных
документов, качественная характеристика подготовленных документов);
- информационно-аналитическое обеспечение розыскной работы.
Состояние работы по осуществлению сбора, обработки и хранения
информации, касающейся розыскной деятельности. Наличие электронной
базы данных, материалов анализа текущей работы по розыску за
полугодие, год.
3. Организация работы городских, районных
подразделений розыска
- роль подразделения розыска аппарата главного судебного пристава
в организации работы территориальных подразделений розыска;
- подбор кадров и комплектование территориальных подразделений
розыска;
- меры по созданию условий для работы сотрудников подразделений
розыска;
- наличие инструктивно-методических документов и ведомственных
нормативных актов по организации работы;
- изучение и использование положительного опыта работы;
- соблюдение установленного порядка и формы учета и отчетности;
- контроль за работой подразделений.
4. Организация и документальное оформление
розыскной работы
- своевременность и полнота учета поступивших постановлений о
розыске должников и их имущества;
- соблюдение порядка и сроков ведения розыскных дел;
- качественная характеристика основных и дополнительных планов
розыскных мероприятий;
- своевременность и полнота проведения розыскных мероприятий;
- наличие справок о выполнении планов розыскных мероприятий;
- правомерность форм и методов, используемых при проведении
розыскных мероприятий;
- соблюдение порядка ведения, хранения и уничтожения документов,
связанных с розыскной работой;
- правильность использования средств, перечисленных взыскателями
в целях авансирования розыскных действий.
5. Оценка и анализ розыскной деятельности подразделений
- количество заведенных розыскных дел;
- нагрузка по количеству розыскных дел на одного сотрудника;
- количество прекращенных розыскных дел от их общего количества в
абсолютном и процентном выражениях:
а) в связи с установлением местонахождения должника;
б) в связи с установлением местонахождения имущества должника;
в) в связи с отсутствием имущества у должника;
г) по иным основаниям;
- стоимость разысканного подразделением и каждым сотрудником
имущества должников в денежном эквиваленте с указанием драгоценностей,
особо ценных предметов, иностранной валюты;
- количество разысканных должников;
- количество исполненных розыскных дел, заведенных по особым
исполнительным производствам;
- организация анализа проводимой работы и меры, принимаемые к
устранению недостатков.
6. Работа с кадрами
- подбор, изучение и расстановка кадров;
- уровень профессиональной и специальной подготовки сотрудников;
- укомплектованность кадрами подразделений розыска;
- создание резерва на замещение должностей;
- организация учебы, повышения квалификации, профессиональной и
специальной подготовки;
- проведение аттестации;
- своевременность присвоения классных чинов;
- состояние трудовой и служебной дисциплины;
- качественный состав сотрудников подразделений:
а) по образованию: высшее, в том числе высшее юридическое,
среднее и среднее специальное;
б) по возрасту: до 30 лет, от 30 до 50 лет, от 50 до 60 лет,
свыше 60 лет;
- опыт работы в оперативно-розыскных подразделениях
правоохранительных органов.
7. Материально-техническое обеспечение
- обеспеченность по нормам и табелям положенности служебными
помещениями, форменной одеждой, мебелью и инвентарем, автотранспортом,
оргтехникой, средствами связи, предметами интерьера и канцелярскими
принадлежностями;
- состояние учета, отчетности, обеспечение сохранности
материально-технических средств;
- использование местных возможностей для материально-технического
обеспечения;
- целевое использование внебюджетных средств.
Перечень вопросов, подлежащих выяснению и проверке, в каждом
конкретном случае может уточняться и дополняться с учетом выявленных
сведений (данных) о работе проверяемого подразделения. |