О ВЫДАЧЕ СПРАВОК
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
13 июля 2005 г.
N ММ-6-19/567@
(Д)
Федеральная налоговая служба сообщает, что анализ поступившей
информации в Управление урегулирования задолженности и обеспечения
процедур банкротства позволяет сделать вывод о случаях выдачи по
заявлениям налогоплательщиков различных справок, правами на выдачу
которых ФНС России не обладает.
Наиболее распространены следующие ошибки:
1. Выдача справок о наличии (отсутствии) процедуры банкротства в
отношении организаций.
2. Выдача справок об отсутствии задолженности перед федеральным
бюджетом, региональным или местными бюджетами.
3. Направление уточняющих сопроводительных писем одновременно с
выдачей справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
Необходимо отметить следующее.
1. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N
314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г.
N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в
делах о банкротстве и в процедурах банкротства" на ФНС России
возложены функции уполномоченного органа по представлению в делах о
банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате
обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам.
Выполнение ряда функций, ранее реализовывавшихся упраздненной
ФСФО России, на ФНС России не возложено. В частности, к таким функциям
относится функция выдачи по запросам заинтересованных лиц справок о
наличии (отсутствии) процедуры банкротства в отношении организаций.
Налоговые органы могут не обладать всей информацией о процедурах
банкротства, инициированных коммерческими кредиторами при отсутствии
задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед
Российской Федерацией. В этой связи налоговые органы не вправе
предоставлять указанные выше справки.
Данная информация была доведена письмом МНС России от 10.08.2004
N САЭ-6-19/162@ "О некоторых вопросах, возникающих при реализации
функций уполномоченного органа" (пункт 1).
2. Поручением Правительства Российской Федерации от 18.11.2000 N
МК-П13-31004 МНС России было дано указание с 01.01.2001 свернуть
лицевые счета по уровням бюджетов и вести их в целом по налогу. Таким
образом, налоговыми органами в настоящее время ведется единый лицевой
счет налогоплательщика по видам налогов без разбивки по уровням
бюджетов. Следовательно, налоговые органы не обладают полной
информацией о задолженности налогоплательщика в разбивке по бюджетам.
Данная информация была доведена письмом МНС России от 24.11.2000
N БГ-6-09/893@ "О порядке ведения в налоговых органах лицевых счетов
налогоплательщиков по налогам и сборам, зачисляемым на счет N 40101 и
распределяемым органами Федерального казначейства по уровням бюджетов
в соответствии с нормативами, установленными законами о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год".
Учитывая изложенное, выдача справок об отсутствии задолженности
перед федеральным бюджетом, региональным или местными бюджетами
является недопустимой ввиду отсутствия необходимой информации в
налоговых органах о задолженности конкретных налогоплательщиков по
платежам отдельно в федеральный бюджет, региональный или местные
бюджеты.
3. Письмом от 24.02.2005 N САЭ-6-19/150 Федеральная налоговая
служба обращала внимание руководителей налоговых органов на
необходимость выдачи справок о состоянии расчетов налогоплательщиков с
бюджетом в строгом соответствии с формой N 39-1 согласно приложению 3
к Приказу МНС России от 31.08.2004 N САЭ-3-27/483 "Об утверждении форм
по сверке расчетов с бюджетом и информированию налогоплательщиков о
состоянии расчетов с бюджетом" и методических указаний по их
заполнению, после 01.06.2005 - согласно Приказу ФНС России от
04.04.2005 N САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по
налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о
состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний
по их заполнению".
Однако выявлены случаи выдачи справок по форме N 39-1 с
исправлениями, приписками, свидетельствующими об отсутствии
задолженности. Также установлены факты выдачи справок вместе с
сопроводительными письмами, содержащими пролонгации, расширяющие
толкование справки, либо прямо противоречащие содержанию
сопроводительного письма. Сопроводительные письма должны содержать
только информацию о том, что справка по запросу налогоплательщика
налоговым органом подготовлена и направлена в его адрес.
Учитывая изложенное, Федеральная налоговая служба обращает
внимание руководства управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации и указывает на то, что в случае допущения в дальнейшем
нарушений при выдаче справок о состоянии расчетов по налогам, сборам,
взносам налогоплательщиков с бюджетом, должностные лица налоговых
органов будут привлекаться к дисциплинарной ответственности в
установленном законодательством порядке.
Исполняющий обязанности
руководителя Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
13 июля 2005 г.
N ММ-6-19/567@ |