ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
18 октября 2004 г.
N 164
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.08.2004 N 429, и Приказом ФТС России от 13.09.2004 N 44 "Об
организационно-штатных мероприятиях в центральном аппарате ФТС России"
приказываю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении федеральных
таможенных доходов ФТС России (Приложение).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных
таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС
России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФТС России,
обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных
должностных лиц.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 20.08.2003 N
909.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель службы,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
18 октября 2004 г.
N 164
Приложение
к Приказу ФТС
от 18 октября 2004 года
N 164
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ
I. Общие положения
1. Главное управление федеральных таможенных доходов (далее -
Главное управление) является структурным подразделением центрального
аппарата ФТС России.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными правовыми
актами Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального
банка Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, а также
настоящим Положением.
3. Главное управление решает возложенные на него задачи
непосредственно через таможенные органы Российской Федерации (далее -
таможенные органы) и организации, находящиеся в ведении ФТС России, а
также во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС
России и другими федеральными органами исполнительной власти,
правоохранительными, контролирующими органами.
4. Создание, реорганизация и ликвидация Главного управления
осуществляется приказами ФТС России.
5. Структуру и штатную численность Главного управления утверждает
руководитель ФТС России.
6. Главное управление возглавляет начальник, который назначается
приказом ФТС России.
7. Начальник Главного управления имеет в подчинении первого
заместителя и трех заместителей начальника Главного управления.
8. Первый заместитель и заместители начальника Главного
управления назначаются на должность и освобождаются от должности
приказами ФТС России.
9. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство
Главным управлением осуществляет его первый заместитель.
10. Руководство отделами Главного управления осуществляют
начальники отделов.
11. Для замещения должностей Главного управления, в соответствии
с законодательством Российской Федерации, предъявляются следующие
квалификационные требования:
- должности первого заместителя и заместителя начальника Главного
управления - наличие высшего профессионального образования, стажа
службы (работы) не менее трех лет в таможенных или других
правоохранительных органах, в качестве военнослужащего, в должности
государственного служащего;
- должности советника начальника Главного управления, начальника,
заместителя начальника отдела Главного управления - наличие высшего
профессионального образования, стажа службы (работы) не менее трех лет
в таможенных или других правоохранительных органах, в качестве
военнослужащего, в должности государственного служащего;
- должности главного, ведущего инспектора - наличие высшего
профессионального образования, стажа службы (работы) не менее трех лет
в таможенных или других правоохранительных органах, в качестве
военнослужащего, в должности государственного служащего;
- должности главного государственного таможенного инспектора,
старшего государственного таможенного инспектора Главного управления
(старшие государственные должности) - наличие высшего
профессионального образования, стажа работы по специальности не менее
трех лет;
- должности государственного таможенного инспектора (младшая
государственная должность) - среднее профессиональное образование по
специализации государственных должностей государственной службы или
образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к
стажу.
Должностные обязанности должностных лиц Главного управления
определяются в соответствии с их должностными инструкциями,
утвержденными в соответствии с порядком, определенным ФТС России.
Деятельность Главного управления осуществляется на основе
текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при
обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их
решении, персональной ответственности каждого должностного лица
Главного управления за состояние дел на порученном участке и за
выполнение отдельных поручений.
Главное управление в соответствии с установленным ФТС России
порядком обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну, и
конфиденциальность информации.
II. Основные задачи Главного управления
12. Разработка предложений по организации взимания таможенных
пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных
пошлин, таможенных сборов.
13. Обеспечение в пределах своей компетенции своевременности
поступления в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов,
антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных
сборов и других платежей, контролируемых таможенными органами.
14. Организация контроля за правильностью исчисления и
своевременности уплаты таможенных платежей, за эффективным
функционированием централизованной системы учета и контроля за
поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет. Организация
контроля обоснованности и осуществления таможенными органами возвратов
(зачетов) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей,
остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога.
15. Организация принятия мер по принудительному взысканию
таможенных платежей, пени и штрафов в соответствии с установленным
законодательством Российской Федерации порядком.
16. Организация и координация, в пределах своей компетенции,
применения таможенными органами законодательства Российской Федерации
о государственном регулировании оборота подакцизных товаров и сырья
для их производства.
17. Организация работы по контролю таможенной стоимости,
обеспечению принятия таможенными органами объективных и обоснованных
решений по определению таможенной стоимости товаров, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации.
18. Организация, координация и контроль соблюдения таможенными
органами законодательства Российской Федерации по вопросам
распоряжения товарами и транспортными средствами, обращенными в
федеральную собственность, распоряжения товарами и транспортными
средствами, срок временного хранения которых или срок хранения которых
на таможенном складе истек, в соответствии с порядком, установленным
законодательством Российской Федерации.
19. Ведение работы по изучению, обобщению и использованию
практики работы таможенных органов зарубежных стран в части взимания
таможенных платежей, участие в работе ФТС России на межгосударственном
уровне по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
20. Подготовка, в части компетенции Главного управления,
предложений и взаимодействие с Минэкономразвития России и Минфином
России при осуществлении ими функций по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной,
налоговой, страховой деятельности, развития внешнеэкономической
деятельности.
21. Разработка профилей риска по вопросам, относящимся к
компетенции Главного управления, для их использования в таможенных
органах.
III. Основные функции Главного управления
22. Контролирует осуществление взимания таможенными органами
таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и
компенсационных пошлин, таможенных сборов, правильность исчисления и
своевременность уплаты указанных платежей и перечисление их в
федеральный бюджет в полном объеме.
23. Осуществляет мониторинг и анализ соблюдения таможенными
органами и участниками ВЭД таможенного и налогового законодательства в
области начисления и взимания таможенных платежей, в том числе
обоснованности применения льгот по уплате таможенных платежей.
Взаимодействует с органами федерального казначейства и Банка России по
ведению учета счетов для перечисления таможенных и иных платежей,
контролируемых ФТС России.
24. Организовывает правильное и обоснованное предоставление
таможенными органами таможенно-тарифных и иных таможенных льгот и
освобождений от уплаты таможенных платежей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
25. Организовывает работу по совершенствованию технологий уплаты
таможенных платежей в целях упрощения таможенного контроля, ускорения
таможенного оформления и поступления таможенных платежей в бюджет, в
том числе путем внедрения таможенных карт и схемы централизованной
уплаты таможенных платежей крупными экспортерами и (или) импортерами
товаров.
26. Организовывает работу таможенных органов с обеспечением
уплаты таможенных платежей, внедрение новых технологий внесения
обеспечения уплаты таможенных платежей в таможенном деле, страховых
технологий, организует контроль таможенных органов за обеспечением
уплаты таможенных платежей.
27. Организовывает ведение таможенными органами учета
задолженности, возникающей у организаций и предпринимателей без
образования юридического лица (далее - организации), физических лиц,
осуществляет контроль за ходом ее погашения; разрабатывает и
представляет на согласование руководству ФТС России предложения о
правовых, экономических и организационных механизмах погашения
должниками имеющейся задолженности, о реструктуризации задолженности и
способах ее уплаты; участвует в разработке разрешительного порядка
процесса регулирования и (или) реструктуризации задолженности и
контроле за его соблюдением; проводит информационно-разъяснительную
работу с должниками о проводимых таможенными органами мероприятиях,
направленных на погашение задолженности.
28. Организовывает и обеспечивает эффективное функционирование
централизованной системы учета и контроля за поступлением таможенных
платежей в федеральный бюджет.
29. Обеспечивает осуществление функции заказчика по разработке
эскизов и изготовлению акцизных марок для маркировки отдельных
категорий подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации.
30. Организовывает работу таможенных органов по маркировке
отдельных подакцизных товаров с использованием современных технологий
и способов защиты марок. Обеспечивает взаимодействие таможенных
органов и предприятий - производителей акцизных марок в изготовлении и
получении марок.
31. Разрабатывает порядок использования акцизных марок,
организовывает учет оборота акцизных марок в таможенных органах.
32. Организует и обеспечивает эффективный контроль таможенными
органами заявленной таможенной стоимости в процессе таможенного
оформления, обеспечивает постоянное повышение эффективности такого
контроля, в том числе на основе анализа и прогнозирования возможных
рисков правонарушений при заявлении таможенной стоимости товаров.
33. Прогнозирует величину поступления таможенных платежей в
условиях действующего налогового и таможенного законодательства в
зависимости от показателей внешней торговли.
34. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти
в вопросах исполнения таможенными органами показателей федерального
бюджета за отчетный период и готовит предложения по наполняемости
федерального бюджета за счет поступления таможенных платежей на
следующий год.
35. Организовывает ведение реестра банков и иных кредитных
организаций, имеющих право выступать в качестве гаранта перед
таможенными органами, рассматривает и готовит рекомендации по их
включению в реестр и исключению из него в соответствии с установленным
порядком.
36. Разрабатывает технологии и системы учета и контроля за
взиманием таможенных платежей на всех уровнях таможенной службы
Российской Федерации с обязательным использованием автоматизированных
программных средств, в том числе разрабатывает технические задания для
автоматизированного начисления таможенных платежей, учета их
поступления и перечисления в федеральный бюджет.
37. Готовит, в части компетенции Главного управления, информацию
и аналитические материалы.
38. Организовывает работу и готовит предложения по
совершенствованию работы таможенных органов с бланками паспортов
транспортных средств (ПТС) и паспортов шасси транспортных средств
(ПШТС), их заказу, распределению и отчетности таможенных органов за
использованием указанных бланков.
39. Вносит предложения по организации контроля и
совершенствованию государственного регулирования оборота подакцизных
товаров в части компетенции таможенных органов.
40. Рассматривает в пределах своей компетенции письменные
обращения министерств, ведомств, организаций и граждан, осуществляет
прием их представителей по вопросам, относящимся к компетенции
Главного управления.
41. Взаимодействует с правоохранительными и налоговыми органами
по вопросам погашения задолженности и соблюдения законодательства о
налогах и сборах.
42. Организовывает изучение международной практики контроля
таможенной стоимости товаров.
43. Оказывает методическое и практическое руководство
подразделениями таможенных органов, занимающимися вопросами контроля
сведений, заявленных декларантами о таможенной стоимости товаров.
44. Анализирует и организовывает деятельность таможенных органов
по исполнению постановлений (решений) таможенных органов, а также по
учету, хранению и распоряжению товарами, обращенными в федеральную
собственность или срок хранения которых истек.
45. Выполняет другие функции, возложенные законодательством
Российской Федерации, в том числе актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации на таможенные органы,
по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
IV. Права Главного управления
46. Вносить на рассмотрение руководства ФТС России предложения по
вопросам деятельности Главного управления.
47. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, правоохранительными и
иными контролирующими органами, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, а также должностными лицами и гражданами.
48. Запрашивать и безвозмездно получать от государственных
органов, органов местного самоуправления, коммерческих и
некоммерческих организаций независимо от форм собственности и
подчиненности, а также должностных лиц и граждан необходимые документы
и сведения.
49. Привлекать в соответствии с установленным порядком для
проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления,
научные и иные организации, а также ученых и специалистов.
50. Запрашивать в соответствии с установленным порядком и
получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и
их должностных лиц, представительств таможенной службы Российской
Федерации за границей, организаций ФТС России документы и сведения,
необходимые для выполнения возложенных на Главное управление задач и
функций.
51. Получать консультации и заключения подразделений ФТС России.
52. Пользоваться в соответствии с установленным порядком
ведомственными информационными системами и создавать собственные базы
данных, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление
задач.
53. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях
ФТС России и таможенных органов при рассмотрении вопросов, относящихся
к компетенции Главного управления.
54. Главное управление осуществляет свою деятельность в
соответствии с планом работы ФТС России, утвержденным приказом ФТС
России.
V. Заключительные положения
55. Начальник Главного управления:
- подчиняется руководителю ФТС России и его заместителю, который
непосредственно контролирует и координирует деятельность Главного
управления;
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Главного
управления;
- организовывает, планирует, координирует и контролирует
деятельность Главного управления, взаимодействие с другими
подразделениями ФТС России и заинтересованными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Главного управление задач, функций и показателей деятельности ФТС
России;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления и
соблюдение ими служебной дисциплины;
- утверждает положения о структурных подразделениях Главного
управления;
- вносит в соответствии с установленным порядком представления о
присвоении специальных званий, квалификационных разрядов должностным
лицам Главного управления, а также предложения о поощрении должностных
лиц Главного управления, наложении на них дисциплинарных взысканий и
снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки,
условий труда должностных лиц Главного управления, внедрения передовых
приемов и методов работы;
- имеет право представлять Главное управление в соответствии с
установленным порядком в государственных органах, организациях и
учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Главного
управления, принимать решения в соответствии с должностными
обязанностями, осуществлять контроль (проверку) таможенных органов и
организаций, находящихся в ведении ФТС России, в соответствии с
законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Главного управления, вести переписку с федеральными
органами исполнительной власти, государственными органами субъектов
Российской Федерации, а также учреждениями и организациями.
56. Не допускается возложение на Главное управление обязанностей
и функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных
(адресных) указаний руководителя ФТС России.
И.о. Начальника Главного
управления федеральных
таможенных доходов,
полковник таможенной службы
А.Б.ВОРОНИН |