О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОРОДСКИХ СТРУКТУР СО СЛУЖБАМИ
ГУВД Г. МОСКВЫ В ВОПРОСАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕЗАКОННОГО
ЗАВЛАДЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТОМ
(Редакция на 14.04.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 ноября 1996 г.
N 911
(ЮИАИ)
Криминогенная обстановка в городе, связанная с незаконным
завладением автотранспортом, продолжает оставаться напряженной.
Из общего количества преступлений, зарегистрированных в городе,
они составляют 11,6%, а от общего количества тяжких преступлений -
22,3%.
Исключающий возможность контроля и принятия действенных мер
существующий порядок оформления сделок купли - продажи
автотранспортных средств, их техническое обслуживание и хранение
способствуют совершению преступлений данного вида.
Временные условия лицензирования деятельности по реализации
транспортных средств и номерных запасных частей к ним, а также
лицензирование деятельности на техническое обслуживание и ремонт не
имеют обязательных условий и требований к лицензиату об обязательной
проверке каждой реализуемой, находящейся на техническом обслуживании и
ремонте автомашины на предмет нахождения ее в розыске.
До настоящего времени отсутствует Закон г. Москвы "О правилах
торговли автотранспортными средствами, в том числе комиссионными".
Положение с незаконным завладением автотранспортом требует
дополнительного включения в Федеральный закон обязательного
лицензирования деятельности по содержанию автостоянок, принадлежащих
юридическим и физическим лицам, а также деятельности по организации
торговли номерными запасными частями к автомашинам.
Анализ данной работы показывает, что до настоящего времени
отсутствует должное взаимодействие между службами ГУВД г. Москвы и
исполнительными органами: префектурами административных округов,
Управлением транспорта и связи, Московской лицензионной палатой,
Московской транспортной инспекцией Министерства транспорта Российской
Федерации, Московским таможенным управлением и т.д.
В целях предотвращения незаконного завладения автотранспортом в
городе Правительство Москвы постановляет:
1. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации, Московской лицензионной палате, Департаменту
потребительского рынка и услуг, Мосгорторгинспекции, Московскому
таможенному управлению, ГУВД г. Москвы и префектам административных
округов:
1.1. В 2-месячный срок провести проверку всех организаций, в том
числе зарегистрированных вне пределов г. Москвы, занимающихся куплей -
продажей, ремонтом, хранением автомашин и номерных запчастей к ним в
г. Москве, с целью установления законности их деятельности. При
выявлении нарушений принимать в установленном порядке меры по
пресечению незаконной деятельности указанных организаций.
1.2. При выявлении нарушений установленного порядка реализации
автотранспортных средств направлять соответствующую информацию в
Московскую лицензионную палату для рассмотрения вопроса о
приостановлении действия или аннулировании лицензий, выданных
предприятиям - нарушителям, а при нарушении торговли номерными
запасными частями префектурам административных округов лишать
нарушителей права торговли.
2. Московской лицензионной палате:
2.1.В 3-дневный срок передать в УУР ГУВД г. Москвы выписку из
реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на
осуществление торговой деятельности по реализации автотранспортных
средств на территории г. Москвы. В дальнейшем указанную информацию
направлять ежемесячно.
2.2. В месячный срок подготовить изменения Временных условий
лицензирования деятельности по реализации транспортных средств и
номерных запасных частей к ним (приложение 2 к распоряжению Мэра
Москвы от 15.03.94 N 114-РМ "О некоторых вопросах, связанных с
реализацией и эксплуатацией транспортных средств на территории г.
Москвы"), имея в виду дополнить:
- раздел 4 "Перечень документов, представляемых для получения
лицензии" для юридических лиц, оформляющих лицензию на комиссионную
реализацию автомобилей, требованием о предъявлении соответствующих
согласований окружных управлений внутренних дел, на территории которых
предполагается осуществлять деятельность;
- раздел 6 "Перечень обязательных условий и требований к
лицензиату" требованием об обязательности проверки каждой комиссионно
реализуемой автомашины на предмет нахождения ее в розыске, не
прошедшей регистрацию в органах ГАИ, и о предъявлении документов о
прохождении таможенного контроля и полноты уплаты таможенных платежей;
- раздел 7 "Условия приостановления действия или аннулирования
лицензии" положением о возможности приостановления действия или
аннулирования лицензии при выявлении фактов умышленной реализации
похищенного автотранспорта и не прошедшего таможенного оформления.
3. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации:
3.1. Внести в выдаваемую лицензию на техническое обслуживание и
ремонт автомобилей дополнения, предусматривающие обязанность
лицензиата при поступлении автомашины проверять наличие справки об
отсутствии ее в базе данных разыскиваемого АМТ, выдаваемой при
прохождении инструментального контроля, или отметки в талоне при
проведении ежегодного технического осмотра в ГАИ, а в случае
непредставления подтверждающего документа проверять автомашину в
структурах, определенных ГУВД г. Москвы, на предмет угона (проверка не
является основанием для отказа в проведении техобслуживания и ремонта
автомобиля, а также не должна влиять на сроки работ), а в случаях
имеющихся повреждений транспортного средства, полученных в результате
дорожно - транспортного происшествия, требовать у владельца справку об
аварии, выдаваемую органами Госавтоинспекции, с соответствующей
отметкой о проверке по БД ЗИЦ ГУВД г. Москвы.
3.2. В месячный срок разработать ведомственную инструкцию,
регламентирующую порядок проведения и оформления проверки.
3.3. При инспектировании предприятий, занимающихся техническим
обслуживанием и ремонтом автомобилей, осуществлять проверку выполнения
условий лицензирования, предусмотренных п. 3.1.
3.4. При выявлении на предприятиях автомашин, находящихся в
розыске, или без соответствующих справок ГАИ об аварии информировать
территориальные органы внутренних дел и принимать меры по
приостановлению или аннулированию лицензии предприятия на данный вид
деятельности.
3.5. В 3-дневный срок передать в УУР ГУВД г. Москвы выписку из
реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на
осуществление деятельности по ремонту и техническому обслуживанию
автотранспортных средств на территории г. Москвы. В дальнейшем
указанную информацию направлять ежемесячно.
4. Управлению юстиции совместно с Московской нотариальной палатой
обеспечить корректировку порядка нотариальных действий государственных
и частнопрактикующих нотариусов:
- предусматривающую при оформлении доверенностей на право
владения и распоряжения автотранспортом направлять в 5-дневный срок в
органы ГАИ г. Москвы по месту регистрации автотранспортных средств
сведения о выданных доверенностях;
- исключающую оформление сделок с автотранспортными средствами,
не прошедшими таможенное оформление или имеющими отметки таможенных
органов об ограничениях на отчуждение, передачу в пользование или
владение другим лицам таких транспортных средств.
5. ГУВД г. Москвы:
5.1. Обеспечить организацию УГАИ ГУВД г. Москвы учета поступающих
сведений о выданных доверенностях на право владения и распоряжения
транспортными средствами территориальными подразделениями
Госавтоинспекции.
5.2. Представлять Московскому таможенному управлению, Московской
транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации
сведения на предмет розыска автотранспорта, разработав в течение
месяца инструкцию о порядке передачи таких сведений.
5.3. Определить в окружных управлениях внутренних дел
подразделение, которое будет согласовывать для Московской лицензионной
палаты заявку на получение лицензии на право комиссионной торговли
автомобилями и для Московской транспортной инспекции Министерства
транспорта Российской Федерации заявку на получение лицензии на
техническое обслуживание и ремонт автомобилей, а также порядок
получения такого согласования.
5.4. Совместно с Московским таможенным управлением осуществлять
взаимные мероприятия по прохождению, учету и розыску автотранспортных
средств, ввозимых из-за границы.
5.5. В месячный срок:
5.5.1. Создать в пределах имеющейся штатной численности
сотрудников, содержащихся по городскому бюджету, путем сокращения
недокомплекта ГУВД г. Москвы в составе Экспертно - криминалистического
управления отдел трассологических исследований, в функции которого
будет входить проверка подлинности номеров деталей и агрегатов
автомашин, поступающих на пункты таможенного контроля Московского
таможенного управления, предназначенных для продажи и регистрации на
территории города, а также автомашин, поступающих на продажу в
комиссионную торговлю, сданных на ремонт в автосервис, на хранение на
автостоянку и принимаемых в качестве залога.
Обеспечить это подразделение помещениями для размещения
сотрудников, необходимым оборудованием, криминалистической техникой,
автотранспортом и расходуемыми материалами.
5.5.2. Разработать и утвердить Положение о работе данного
подразделения.
5.5.3. Представить на рассмотрение Премьера Правительства Москвы
проект распоряжения о тарифах и о порядке взимания платы с торговых
предприятий, предприятий, осуществляющих хранение (за экспертизу,
проводимую на таможенных терминалах, плата должна взиматься с
владельцев груза) и ремонт, за проведение исследования номерных
обозначений деталей и агрегатов транспортных средств.
Каждое автотранспортное средство, прошедшее проверку, должно быть
снабжено специальным актом о ее результатах в целях исключения в
дальнейшем повторной экспертизы.
5.5.4. Денежные средства, уплачиваемые торговыми предприятиями,
предприятиями, осуществляющими хранение, ремонт и техническое
обслуживание автотранспортных средств, а также физическими лицами -
владельцами автотранспорта за проведение исследований номерных
обозначений деталей и агрегатов транспортных средств, направляются во
внебюджетный фонд поддержки правоохранительных органов.
6. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации, Московской лицензионной палате совместно с
Управлением транспорта и связи, ГУВД г. Москвы и Государственно -
правовым управлением Мэрии Москвы в 2-недельный срок:
6.1. Разработать и направить в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации предложения по включению в Перечень
лицензируемых видов деятельности рассматриваемого проекта Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" дополнительно
следующих видов деятельности: содержание автостоянок и хранение на них
автотранспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим
лицам; торговля номерными запасными частями к автомашинам.
6.2. Подготовить проект обращения Правительства Москвы в
Правительство Российской Федерации с предложением о внесении частичных
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая
1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств",
предусматривающих замену выдаваемых таможенными пунктами удостоверений
таможни и грузовых таможенных деклараций на паспорта транспортных
средств и требования об обязательной сертификации транспортных
средств.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
заинтересованными организациями до 01.01.97 подготовить и представить
на утверждение Московской городской Думы проект Закона г. Москвы "О
правилах торговли автотранспортными средствами, в том числе
комиссионными".
8. Департаменту финансов:
8.1. Обеспечить ведение обособленного учета платы за проведение
указанных исследований.
8.2. Ежеквартально рассматривать и утверждать целевые сметы
расходов на проведение транспортно - трассологических исследований,
имея в виду следующие направления:
8.2.1. Приобретение и ремонт криминалистической, специальной
техники, оборудования.
8.2.2. Финансирование научно - технических разработок в сфере
транспортно - трассологических исследований.
8.2.3. Проведение капитального ремонта помещений, используемых
для исследований.
8.2.4. Приобретение и ремонт специального автотранспорта.
8.2.5. Приобретение и ремонт компьютерной и оргтехники.
8.2.6. Приобретение расходных материалов.
8.2.7. В пределах поступающих средств осуществлять целевое,
внебюджетное финансирование ГУВД г. Москвы в соответствии с
утвержденными сметами.
9. ГУВД г. Москвы:
9.1. Организовать обособленный учет движения средств, выделяемых
на исследования, связанные с незаконным завладением автотранспорта.
9.2. Обеспечить строго целевое расходование средств, выделяемых
на проведение транспортно - трассологических исследований.
9.3. Ежеквартально представлять в Департамент финансов информацию
о произведенных расходах и остатках средств по специально
разработанной форме.
10. Департаменту финансов перечислить ГУВД г. Москвы до 18 апреля
1997 года 2 млрд. рублей для обеспечения стартовых финансовых условий
по развертыванию транспортно - трассологических исследований в
качестве возвратного финансирования до 15 ноября 1997 года за счет
средств внебюджетного фонда поддержки правоохранительных органов.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления Премьер
Правительства Москвы оставляет за собой.
Оперативно - распорядительному управлению Премьера Правительства
Москвы и ГУВД г. Москвы информировать о ходе его выполнения.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
19 ноября 1996 г.
N 911
|