ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ДОСТУПА К МАТЕРИАЛАМ,
ХРАНЯЩИМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВАХ И АРХИВАХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕКРАЩЕННЫХ
УГОЛОВНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ,
ПОДВЕРГШИХСЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ РЕПРЕССИЯМ, А ТАКЖЕ
ФИЛЬТРАЦИОННО-ПРОВЕРОЧНЫХ ДЕЛ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
25 июля 2006 г.
N 375
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
25 июля 2006 г.
N 584
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ
25 июля 2006 г.
N 352
(Д)
В целях обеспечения условий, необходимых для ознакомления с
материалами прекращенных уголовных и административных дел в отношении
лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также
фильтрационно-проверочных дел, хранящихся в государственных архивах и
архивах государственных органов Российской Федерации, приказываем:
1. Утвердить согласованное с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации прилагаемое Положение о порядке доступа к материалам,
хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов
Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в
отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также
фильтрационно-проверочных дел.
2. Руководителям государственных архивов и архивов
государственных органов Российской Федерации обеспечить исполнение
настоящего Приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти
по курируемым направлениям деятельности.
Министр культуры
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
А.СОКОЛОВ
25 июля 2006 г.
N 375
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.НУРГАЛИЕВ
25 июля 2006 г.
N 584
Директор Федеральной
службы безопасности
Российской Федерации
Н.ПАТРУШЕВ
25 июля 2006 г.
N 352
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
15 сентября 2006 г.
N 8296
Приложение
к Приказу
Минкультуры России,
МВД России, ФСБ России
от 25 июля 2006 года
N 375 / N 584 / N 352
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДОСТУПА К МАТЕРИАЛАМ,
ХРАНЯЩИМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВАХ И АРХИВАХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕКРАЩЕННЫХ
УГОЛОВНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ,
ПОДВЕРГШИХСЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ РЕПРЕССИЯМ, А ТАКЖЕ
ФИЛЬТРАЦИОННО-ПРОВЕРОЧНЫХ ДЕЛ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст.
676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110;
2005, N 42, ст. 4212), Частью III Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49,
ст. 4552; 2004, N 49, ст. 4855; 2006, N 23, ст. 2380), Законом
Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации
жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428;
1992, N 22, ст. 1184; N 28, ст. 1624; 1993, N 1, ст. 21; "Российская
газета", 1993, N 193; Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 2168, N 45, ст. 4242; 1996, N
24, ст. 2888; 2000, N 33, ст. 3348, 3429; 2001, N 1, часть I, ст. 2, N
53, часть I, ст. 5030; 2002, N 52, часть I, ст. 5132; 2003, N 6, ст.
509, N 43, ст. 4108, N 52, часть I, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 27, ст. 2717), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г.
N 5485-1 "О государственной тайне" ("Российская газета", 1993, N 182;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768;
1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52, часть II, ст. 5288; 2003, N 6, ст.
549, N 27, часть I, ст. 2700, N 46, часть II, ст. 4449; 2004, N 27,
ст. 2711, N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N
24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609; 2003, N 2,
ст. 167), Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502;
1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, часть I, ст. 8;
2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27, часть I, ст. 2700;
2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128) и
Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 43, ст. 4169).
2. Действие настоящего Положения распространяется на материалы,
хранящиеся в государственных архивах и архивах государственных органов
Российской Федерации, в составе:
а) прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц,
подвергшихся политическим репрессиям и реабилитированных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее -
реабилитированные лица), в том числе материалы кассационного,
надзорного и реабилитационного производств, если таковые приложены к
делам;
б) групповых уголовных дел в части, касающейся проходящих по ним
реабилитированных лиц;
в) фильтрационно-проверочных дел на российских (советских)
граждан, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно
оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в
Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов;
г) фильтрационно-проверочных дел иностранных граждан, лиц без
гражданства, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно
оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в
Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.
3. В настоящем Положении под административными делами понимают
дела:
о направлении лиц в административном порядке в ссылку, высылку,
на спецпоселение, о привлечении к принудительному труду в условиях
ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также об
ограничении других прав и свобод личности;
личные, учетные, контрольно-наблюдательные дела спецпоселенцев,
ссыльных и высланных.
4. Положение устанавливает порядок доступа реабилитированных лиц
и лиц, в отношении которых велось производство по
фильтрационно-проверочным делам, их родственников и наследников, лиц,
представляющих их интересы, а также других пользователей к материалам,
указанным в пункте 2 настоящего Положения.
5. Настоящее Положение не регулирует вопросы доступа к материалам
уголовных и административных дел в отношении лиц, которым отказано в
реабилитации, или к делам, которые еще не пересмотрены в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
На обращения граждан по доступу к материалам уголовных и
административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации
проходящих по ним лиц архивами выдаются справки о результатах
пересмотра.
II. Порядок доступа к материалам
прекращенных уголовных и административных дел,
фильтрационно-проверочных дел и научно-справочному
аппарату к ним
6. Право доступа к материалам соответствующих прекращенных
уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных
дел имеют:
а) реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, - на основании
соответствующего заявления и при предъявлении документов,
удостоверяющих личность;
б) родственники реабилитированных лиц - на основании
соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного
лица на ознакомление с материалами дела либо документа,
подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при
предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих
родство;
в) родственники лиц, в отношении которых велось производство по
фильтрационно-проверочным делам, - на основании соответствующего
заявления, доверенности, оформленной в установленном законом порядке,
на ознакомление с материалами дела от лица, в отношении которого
велось производство по фильтрационно-проверочному делу, или его
наследников и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и
подтверждающих родство;
г) наследники по закону реабилитированных лиц и лиц, в отношении
которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, - на
основании соответствующего заявления и при предъявлении документов,
удостоверяющих личность и подтверждающих родство;
д) наследники по завещанию реабилитированных лиц и лиц, в
отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении
документов, удостоверяющих личность, а также документов,
подтверждающих право наследования, с указанием на соответствующий
доступ к материалам дел;
е) лица, представляющие интересы реабилитированных лиц и лиц, в
отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам, их родственников или наследников, с учетом их права доступа к
материалам дел, на основании соответствующего заявления и при
предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также
доверенности, оформленной в установленном законом порядке,
подтверждающей право представлять интересы доверителя и его право
доступа к материалам дел;
ж) представители органов государственной власти - на основании
мотивированных обращений заинтересованных органов государственной
власти в пределах предоставленных им полномочий при предъявлении
документов, удостоверяющих личность;
з) другие лица - в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Другие лица могут быть допущены к материалам дел до истечения 75
лет с момента создания документов с письменного согласия
реабилитированных лиц или лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам, а после их смерти - наследников -
на основании соответствующего заявления или ходатайства, при
предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также
доверенности, оформленной в установленном законом порядке, от
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам или их наследников;
и) работники архивов - в пределах возложенных на них служебных
обязанностей.
7. Право на доступ к материалам прекращенных уголовных и
административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел означает
предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6
настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами,
получать их копии и использовать полученную при ознакомлении
информацию с учетом требований пункта 17 настоящего Положения.
В случае если производство по делу велось в отношении нескольких
лиц, допуск пользователя производится к документам дела, касающимся
только того лица, обращение в отношении которого рассматривается
архивом.
Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, а также их
наследникам предоставляется право получать сохранившиеся в делах
подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.
При необходимости с изымаемых из дел документов изготавливаются
копии, которые вместе с расписками о получении оригиналов приобщаются
к материалам уголовных, административных и фильтрационно-проверочных
дел или к делам фондов.
8. Сотрудники архивов, осуществляющие хранение прекращенных
уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел,
обязаны:
а) исключить ознакомление пользователя с документами, содержащими
сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской
Федерации.
Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, могут быть
представлены без права копирования документы дел, содержащие
информацию об их сотрудничестве на конфиденциальной основе с органами,
осуществляющими (осуществлявшими) разведывательную,
контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность;
б) обеспечить в порядке, определенном в пункте 6 настоящего
Положения, ознакомление пользователя с документами дел, содержащими
сведения о личной и семейной тайне, фактах, событиях, обстоятельствах
частной жизни реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, позволяющими
идентифицировать их как личность (далее - персональные данные), за
исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой
информации в установленных действующим законодательством Российской
Федерации случаях.
9. Документы, содержащие информацию с персональными данными лиц,
в отношении которых производство по делам не осуществлялось, но
сведения в деле имеются, до истечения установленного законодательством
Российской Федерации срока пользователю не предоставляются.
Данное ограничение может быть снято при соблюдении условия
обезличивания в предоставляемых копиях документов персональных данных
вышеуказанных лиц.
10. Реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, с их согласия или в
случае смерти этих лиц - их наследники могут, представив разрешение,
оформленное в установленном законом порядке, снять установленное
законодательством Российской Федерации ограничение на доступ к
документам, содержащим информацию с персональными данными на
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам.
11. Реабилитированные лица и лица, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, с их согласия или в
случае смерти этих лиц - их родственники или наследники, а также
представляющие их интересы лица вправе получать от сотрудников
государственных архивов и архивов государственных органов Российской
Федерации информацию о том, кто и в каких целях имел доступ к
материалам уголовных и административных дел после вынесения решений о
реабилитации проходящих по ним лиц, а также к материалам
фильтрационно-проверочных дел после вступления в силу Указа Президента
Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 658 "О снятии
ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших
основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека"
(Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 26, ст. 1510).
12. Доступ пользователя к научно-справочному аппарату (описям,
журналам, каталогам, базам данных и так далее), содержащему информацию
о наличии необходимых им сведений в прекращенных уголовных и
административных делах, фильтрационно-проверочных делах,
осуществляется в порядке, определенном государственными органами,
подведомственные архивы которых осуществляют хранение названных
категорий дел.
III. Условия ознакомления с материалами
прекращенных уголовных и административных дел,
фильтрационно-проверочных дел и использования
полученной информации
13. Ознакомление пользователя с материалами прекращенных
уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
производится в читальных залах или специально выделенных для этого
помещениях архивов.
14. При выдаче пользователю прекращенных уголовных и
административных дел, фильтрационно-проверочных дел документы,
содержащие не предназначенную для ознакомления информацию,
вкладываются в конверты, которые прошиваются и опечатываются бумажной
печатью архива таким образом, чтобы была исключена возможность
несанкционированного доступа к ним.
Возможность несанкционированного доступа к персональным данным
лиц может быть также ограничена путем предоставления пользователю
копий, в которых часть информации, содержащая персональные данные лиц,
изъята.
15. Копирование документов, содержащихся в прекращенных уголовных
и административных делах, фильтрационно-проверочных делах, по запросам
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и наследников
выполняется архивами бесплатно.
16. Информация об основных биографических данных
реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство
по фильтрационно-проверочным делам, и о результате пересмотра
уголовных и административных дел выдается архивами по запросам
пользователей без согласования с реабилитированными лицами и лицами, в
отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам, их наследниками, родственниками и представителями.
17. Пользователь обязан соблюдать режим конфиденциальности в
отношении ставшей ему известной информации, использование и
распространение которой ограничивается согласно законодательству
Российской Федерации.
Использование полученных сведений в ущерб правам и законным
интересам реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и
наследников преследуется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. |