О КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА К МЕСТУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТПУСКА И ОБРАТНО РАБОТНИКАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ). Письмо. Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 24.08.06 1010-13


                                ПИСЬМО

        МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ

                          24 августа 2006 г.
                              N 1010-13

                                 (Д)


                                                            Приложение

                                                   к письму ФНС России
                                              от 12 сентября 2006 года
                                                        N ВЕ-6-16/918@

     Департамент   анализа   и  прогноза  развития  здравоохранения  и
социально-трудовой  сферы  рассмотрел письмо о компенсации расходов на
оплату  стоимости  проезда  и  провоза  багажа  к  месту использования
отпуска  и  обратно  работникам  территориальных  органов  ФНС России,
расположенных   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях, и сообщает.
     Частью  третьей статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации
(в  редакции  статьи  138  Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ) предусмотрено, что работодатели (организации, финансируемые из
федерального   бюджета)   оплачивают   стоимость   проезда   к   месту
использования   отпуска   работника   и   обратно   и  провоза  багажа
неработающим  членам  его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям)
независимо от времени использования отпуска.
     В  то же время механизм реализации данной гарантии, установленный
частью  4 статьи 325 Кодекса, предусматривает оплату стоимости проезда
к  месту  использования отпуска и обратно работника и членов его семьи
перед  отъездом  работника  в  отпуск  исходя  из  примерной стоимости
проезда.
     Учитывая  изложенное,  по  нашему  мнению,  как следует из общего
смысла статьи 325 Кодекса, работодатель оплачивает стоимость проезда и
провоза  багажа  неработающим  членам  семьи  своих  работников  в тех
случаях,  когда  те выезжают к месту использования отпуска работника в
период  нахождения самого работника в отпуске (в частности, в случаях,
изложенных в пунктах 2 и 3 письма).
     В  случаях,  предусмотренных  пунктами  1  и 4, по нашему мнению,
оплата  проезда и провоза багажа членам семьи работника в соответствии
со статьей 325 Кодекса производиться не должна.
     При   рассмотрении   вопросов,  изложенных  в  пункте  5  письма,
необходимо учитывать следующее.
     Частью  второй  статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации
установлено, что оплата стоимости проезда работника личным транспортом
к  месту  проведения  отпуска  и  обратно  производится  по наименьшей
стоимости проезда кратчайшим путем.
     Вопрос  о  кратчайшем  пути должен решаться организацией в каждом
конкретном  случае,  исходя  из  транспортных маршрутов в регионе. Как
правило,  при  использовании личного транспорта работнику и членам его
семьи,  имеющим  право на гарантию, производится компенсация стоимости
билета  в  плацкартном вагоне до места проведения отпуска и обратно на
основании  справки  железнодорожной кассы или по фактическим расходам,
если  расходы  по предъявленным кассовым чекам на приобретенный бензин
(датированными не ранее даты выезда и не позднее даты прибытия к месту
назначения) не превышают стоимости проезда до того же места проведения
отпуска и обратно плацкартным вагоном железнодорожного транспорта.
     По  возвращении  из  отпуска работнику на основании вышеназванной
справки,  а  также  документа,  подтверждающего его пребывание в месте
использования  отпуска (выданного органами внутренних дел или органами
местной администрации), производится окончательный расчет.
     При  отсутствии  документов,  свидетельствующих  об использовании
автомобиля  (пункт  6  письма),  следует  руководствоваться пунктом 39
Инструкции "О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций
лицам,   работающим   в   районах  Крайнего  Севера  и  в  местностях,
приравненных  к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими
нормативными  актами",  утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР
от  22  ноября  1990  г.  N  2. В этом случае, при наличии документов,
подтверждающих   проведение   отпуска   в   другой  местности,  оплата
производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
     Что  касается оплаты проезда детей-инвалидов, то в соответствии с
Федеральным  законом  от  17  июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной
социальной помощи" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
им  предоставляется  набор  социальных  услуг,  в  который  включается
бесплатный  проезд  на пригородном железнодорожном транспорте, а также
на  междугороднем  транспорте  к  месту лечения и обратно. Кроме того,
вопросы социальной защиты указанной категории граждан регламентируются
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  (в  ред.  Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ).
     Одновременно  сообщаем,  что  в  соответствии  с  новой редакцией
статьи  325,  предусмотренной Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N
90-ФЗ,  который  вступает  в  силу  по истечении 90 дней после дня его
официального  опубликования,  порядок  компенсации  расходов на оплату
стоимости  проезда  и  провоза  багажа к месту использования отпуска и
обратно   для   лиц,   работающих  в  организациях,  финансируемых  из
федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством
Российской Федерации.

Заместитель директора
Департамента анализа и прогноза
развития здравоохранения
и социально-трудовой сферы
                                                          Н.А.АНТОНОВА
24 августа 2006 г.
N 1010-13