О МОЛОДЕЖНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ 19 сентября 2006 г. N 696-ПП (ПРМ) Развитие предпринимательской деятельности в молодежной среде является одним из приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства в городе Москве. В рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. реализуется подпрограмма 15 "Развитие малого предпринимательства в молодежной среде". Создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, в том числе как основы материального благополучия, профессионального роста и социальной адаптации, является одной из задач Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., предусматривающей на цели поддержки и развития молодежного предпринимательства выделение в 2007-2009 гг. бюджетных финансовых ресурсов города Москвы в размере 126 млн. рублей. В целях организационного и нормативно-методического обеспечения дальнейшей реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в молодежной среде, подготовки кадрового резерва для действующих предприятий малого бизнеса и формирования социальной базы для роста численности новых предпринимательских структур, повышения инновационной составляющей в структуре малого предпринимательства города Правительство Москвы постановляет: 1. Отнести развитие и государственную поддержку предпринимательства в молодежной среде, в первую очередь в сфере материального производства, науки и высоких технологий, к числу приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти города Москвы. 2. Одобрить и продолжить практику реализации комплекса мер по отбору и социальному продвижению активных учащихся и студентов высших учебных заведений города Москвы, имеющих предпринимательские способности, через представительства городского факультатива "Гражданская смена" в течение 2006-2007 гг. по направлениям: - бизнес-проектирование; - социальное проектирование; - государственное проектирование. 3. В целях организационного, интеллектуального, методического и экспертно-аналитического обеспечения системы государственной поддержки и развития предпринимательства в молодежной среде города Москвы: 3.1. Сформировать Координационный совет при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства. 3.2. Утвердить Положение о Координационном совете при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства (приложение 1) и состав совета (приложение 2). 3.3. Координационному совету при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы при участии городского факультатива "Гражданская смена" до 1 декабря 2006 г. сформировать Комиссию по экспертизе проектов в сфере молодежного предпринимательства, представляемых в установленном порядке для целей получения государственной поддержки. 4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы: 4.1. Совместно с Координационным советом при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства при участии городского факультатива "Гражданская смена" до 1 января 2007 г. подготовить и представить на рассмотрение Мэра Москвы перечень требующих урегулирования федеральным законодательством вопросов по проблемам государственной поддержки молодежного предпринимательства, развития системы образования в сфере предпринимательства и делового администрирования, совершенствования организационно-экономических механизмов взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и образовательных структур. 4.2. Совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы, Департаментом образования города Москвы и Государственным учреждением "Московский городской центр инноваций и высоких технологий" (далее - МИВТ-Центр) при участии городского факультатива "Гражданская смена": 4.2.1. В течение 2006 года разработать и в 2007 году внедрить в практику реализации комплекса мер поддержки и развития молодежного предпринимательства систему формирования и реализации пакета заказов предпринимательских структур и городских организаций на разработку и осуществление молодежных бизнес-проектов, формирование резерва предпринимательских и управленческих кадров. 4.2.2. До 1 марта 2007 г. создать в установленном порядке Межвузовский инкубатор предпринимательских идей как центр отработки методологии по привлечению, продвижению и поддержке инициативной молодежи через городской факультатив "Гражданская смена". 4.2.3. До 1 декабря 2006 г. разработать систему критериев отнесения предпринимательских структур, проектных коллективов, бизнес-проектов к сфере молодежного предпринимательства для целей осуществления государственной поддержки за счет средств и ресурсов города Москвы. 4.3. До 1 января 2007 г. разработать и внести в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы дополнения в Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.", включающие систему критериев (п.4.2.3) и предусматривающие выделение субвенций "старт-ап" для предпринимательских проектов учащихся, студентов и аспирантов, преимущественно из числа молодежи, прошедшей обучение в рамках городского факультатива "Гражданская смена". 4.4. Обеспечить постоянно действующий общегородской конкурсный отбор молодежных бизнес-проектов для финансирования в соответствии с Положением о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве. Предусмотреть для победителей конкурсного отбора (не менее 12 проектов ежегодно) выделение субвенций на реализацию бизнес-проектов, проведение зарубежных и внутрироссийских стажировок по тематике реализации проектов. 4.5. Совместно с городским факультативом "Гражданская смена" до 16 октября 2006 г. провести анализ ресурсного обеспечения мероприятий по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и представить в установленном порядке Мэру Москвы предложения о целесообразности коррекции объемов и форм финансирования, в том числе по линии венчурного финансирования. 4.6. При выделении субвенций (субсидий) субъектам малого предпринимательства из средств комплексных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства предусматривать включение в договоры особых условий, обеспечивающих создание в организациях - получателях средств рабочих мест для молодежи (включая студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования). 4.7. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы и Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы до 1 марта 2007 г. организовать создание городской биржи молодежных деловых инициатив (включая интернет-представительство на базе системы информационного обеспечения малого предпринимательства) для решения задач: - содействия молодежным инициативам в сфере индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности; - содействия обучению молодежи основам организации и ведения предпринимательской деятельности; - содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке интеллектуального и управленческого труда; - изучения рынка труда, анализа и прогноза спроса и предложения в сфере занятости молодежи; - обеспечения взаимодействия предпринимательских структур с молодежными проектными коллективами, получения ими информации о бизнес-идеях, разработанных в молодежной среде; - формирования банков данных о вакантных местах для молодежи, информации о соискателях, направлениях и возможностях получения дополнительного профессионального образования; - обеспечения учащейся и безработной молодежи полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства в сфере предпринимательства (в том числе частичной занятости); - формирования банков данных молодежных бизнес-идей и проектов; - оказания практической помощи молодежи в поиске места работы и трудоустройстве в предпринимательские структуры, организации практик и стажировок. 4.8. Совместно с МИВТ-Центром и Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии городского факультатива "Гражданская смена" до 1 апреля 2007 г. решить вопрос о создании Молодежного конструкторского бюро по разработке и внедрению инновационной продукции. 4.9. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы и Департаментом образования города Москвы организовывать в рамках Московского международного салона инноваций и инвестиций ежегодное проведение выставки-презентации инновационных проектов, разработанных студентами вузов, учащимися школ и колледжей. 4.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы организовывать в рамках Всероссийской выставки научно-технического творчества молодежи "НТТМ" ежегодное проведение выставки научно-технологических разработок и промышленной продукции организаций сферы молодежного предпринимательства. 4.11. Совместно с Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности проработать вопрос и внести в I квартале 2007 г. в установленном порядке предложения Мэру Москвы по организации межрегиональных кооперационных связей для размещения на промышленных предприятиях российских регионов инновационных производственных заказов молодежного предпринимательства Москвы. 4.12. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы до 30 января 2007 г. в целях обеспечения взаимодействия предпринимательских структур с молодежными научными и проектными коллективами и организациями внести на рассмотрение Мэра Москвы предложения по созданию на территории административных округов бизнес-центров, технопарков и молодежных бизнес-инкубаторов, обеспечению их деятельности и деятельности существующих структур аналогичного назначения (в том числе на базе научно-технических центров высших учебных заведений). 4.13. Совместно с префектурой Северо-Западного административного округа города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности, МИВТ-Центром до 1 января 2007 г. проработать вопрос и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы предложения о строительстве Центра обучения предпринимательству по адресу: ул.Митинская, вл.16. 4.14. Совместно с Департаментом образования города Москвы и Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы при участии городского факультатива "Гражданская смена" и во взаимодействии с Советом ректоров вузов Москвы и Московской области до 1 апреля 2007 г. проработать вопрос и внести в установленном порядке предложения по организации системы питания студентов в высших учебных заведениях города Москвы на основе реализации молодежных бизнес-проектов. 4.15. При участии городского факультатива "Гражданская смена" до 1 апреля 2007 г. проработать вопрос и внести в установленном порядке предложения по участию молодежи в организации товаропроводящей сети народных художественных промыслов и реализации продукции молодежных предприятий через товаропроводящую индустрию народных художественных промыслов, создаваемую в рамках исполнения постановления Правительства Москвы от 16 августа 2005 г. N 607-ПП "О мерах по дальнейшему развитию товаропроводящей индустрии народных художественных промыслов на территории города Москвы". 4.16. Совместно с некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы и Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы обеспечивать PR-сопровождение развития и поддержки молодежного предпринимательства в Москве, формирование положительного имиджа предпринимательства в молодежной среде. 5. Префектурам административных округов города Москвы до 1 января 2007 г. сформировать и утвердить территориальные комплексные планы развития предпринимательства в молодежной среде, согласованные с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаментом образования города Москвы и Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы. 6. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы: 6.1. Выступить учредителями городского конкурса предпринимательских проектов учащейся и студенческой молодежи по категориям: - учащиеся общеобразовательных учреждений; - учащиеся и студенты учреждений среднего профессионального образования; - студенты высших учебных заведений. 6.2. До 1 января 2007 г. подготовить предложения по механизму участия победителей городского конкурса предпринимательских проектов учащейся и студенческой молодежи в конкурсном отборе в соответствии с п.4.4 настоящего постановления. 6.3. При участии некоммерческого партнерства "Московский центр развития предпринимательства", Московского фонда подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности и МИВТ-Центра до 1 января 2007 г.: 6.3.1. В целях выявления и развития предпринимательских и менеджерских способностей учащихся профессиональных колледжей и общеобразовательных школ разработать и апробировать экспериментальную учебную программу "Основы предпринимательской деятельности". 6.3.2. Проработать вопрос прохождения учащимися, проявляющими предпринимательские и менеджерские способности, учебной и производственной практики по управленческому функционалу в организациях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы и малых предприятиях. 7. Принять предложения: 7.1. Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы об организации взаимодействия с Федеральным агентством по науке и инновациям, Федеральным агентством по образованию, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в рамках разработки и реализации программы "Молодежный старт", направленной на вовлечение учащейся молодежи в инновационную деятельность. 7.2. Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы о развитии и массовом распространении в общеобразовательных школах и профессиональных колледжах города Москвы газеты "12 1/2" дополнительным тиражом 2 000 экземпляров как издания, направленного на развитие экономической инициативы молодежи. 8. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы, Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства" при участии городского факультатива "Гражданская смена" в течение 2006 года предусмотреть создание на канале "ТВЦ" ежемесячной телепередачи "Фабрика мысли". 9. Просить Совет ректоров вузов Москвы и Московской области: 9.1. Рассмотреть вопрос о создании при вузах города Москвы бизнес-инкубаторов и субъектов малого предпринимательства для отработки вопросов поддержки и развития молодежного предпринимательства и содействия реализации студенческой молодежью своего предпринимательского и управленческого потенциала. 9.2. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы организовать проведение ежегодного конкурса курсовых, дипломных работ и диссертаций по тематике развития и поддержки молодежного предпринимательства с предоставлением победителям грантов и присуждением именных стипендий. 9.3. Рассмотреть вопрос о соответствии государственных образовательных стандартов подготовки специалистов для сферы предпринимательства современным требованиям развития экономики и бизнес-технологий и совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и структурными подразделениями Правительства Москвы, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы подготовить предложения по их изменению и дополнению. 9.4. Рассмотреть вопрос о введении в вузах города Москвы системы профильного бизнес-обучения и тестирования студентов на базе современных образовательных и информационных технологий, в том числе совместно с Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности с использованием программного обучающего комплекса "Виртуальная фирма". 10. Рекомендовать Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть во втором полугодии 2006 г. вопрос о развитии социального партнерства в сфере молодежного предпринимательства. 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М. О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во II квартале 2007 г. Мэр Москвы Ю.М.Лужков 19 сентября 2006 г. N 696-ПП Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года N 696-ПП ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном совете при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства 1. Общие положения 1.1. Координационный совет при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства (далее - Совет) создается в целях разработки, экспертной оценки и продвижения комплекса мер, необходимых для развития молодежного предпринимательства в городе Москве, координации взаимодействия государственных и общественных структур, участвующих в реализации молодежной политики Правительства Москвы в сфере предпринимательства. 1.2. Совет действует на постоянной основе и является коллегиальным рабочим органом при Правительстве Москвы. Порядок деятельности Совета определяется настоящим Положением. 1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением. 2. Задачи Совета Основными задачами Совета являются: 2.1. Анализ действующей нормативной правовой базы в сфере молодежной политики, механизмов взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с учетом особенностей молодежной среды, социологические исследования. 2.2. Обобщение состояния дел в сфере молодежного предпринимательства Москвы, практики государственной поддержки и развития молодежного предпринимательства Москвы, выявление и определение способов устранения причин, препятствующих развитию предпринимательства в молодежной среде. 2.3. Разработка мероприятий по созданию и реализации концепций, программ и планов государственной поддержки и развития молодежного предпринимательства Москвы. 2.4. Выработка предложений по совершенствованию нормативной базы города Москвы и Российской Федерации в области развития предпринимательства в молодежной среде. 2.5. Разработка и содействие внедрению административных и рыночных механизмов взаимодействия субъектов малого предпринимательства, промышленных предприятий, научных организаций, органов патентования и лицензирования, других государственных, коммерческих и общественных организаций с учетом специфики развития предпринимательства в молодежной среде. 3. Права и обязанности Совета Для выполнения возложенных задач Совет: 3.1. Своими силами и с помощью привлеченных специалистов в инициативном порядке готовит предложения к разработанным и разрабатываемым проектам федеральных и городских нормативных актов, затрагивающих проблематику предпринимательства, с учетом специфики развития предпринимательства в молодежной среде. 3.2. Привлекает специалистов для проведения социологических опросов предпринимателей в целях выявления перспективных направлений государственной поддержки в сфере вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. 3.3. Изучает международный опыт в сфере молодежной политики и молодежного предпринимательства и разрабатывает предложения по его применению в условиях Москвы. 3.4. Содействует привлечению научных организаций и специалистов для проведения научных исследований в области развития и поддержки молодежного предпринимательства в Москве. 3.5. Заслушивает на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти города Москвы, предпринимателей и специалистов по вопросам, связанным с развитием молодежного предпринимательства. 3.6. Дает персональные поручения членам Совета по вопросам, входящим в компетенцию Совета. 3.7. Образовывает рабочие группы из числа членов Совета и привлеченных специалистов для предварительной проработки вопросов, относящихся к компетенции Совета, подготовки проектов решений, назначает руководителей, заместителей руководителей и ответственных секретарей рабочих групп. 3.8. Вносит на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, профильных структур Правительства Москвы предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета. 4. Состав Совета 4.1. В Совет включаются представители органов исполнительной власти города Москвы, других организаций, связанных с развитием и поддержкой молодежного предпринимательства, а также имеющие необходимую квалификацию независимые специалисты. 4.2. Состав Совета: - председатель Совета; - заместители председателя Совета; - ответственный секретарь Совета; - члены Совета. Общий численный состав Совета не должен превышать 30 человек. 5. Регламент работы Совета 5.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 5.2. Совет правомочен проводить заседания и принимать решения при наличии более половины его членов. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. 5.3. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом. Протокол заседания оформляется ответственным секретарем Совета, подписывается председателем Совета и докладчиками по рассматриваемым вопросам и направляется членам Совета. Выписки из соответствующего протокола в недельный срок направляются лицам, компетенции которых касается принятое решение Совета. При несогласии с принятым решением член Совета вправе изложить в письменной форме свое особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу. 5.4. Заседания рабочих групп Совета проводятся по мере необходимости в порядке, аналогичном установленному настоящим Регламентом для Совета в целом. 5.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета и его рабочих групп осуществляют аппарат Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и МИВТ-Центр. 5.6. Председатель Совета: - осуществляет общее руководство работой Совета; - ведет заседания Совета; - вправе поручить ведение заседания Совета одному из своих заместителей; - утверждает повестку дня очередного и внеочередного заседания Совета. 5.7. Ответственный секретарь Совета: - организует проведение заседаний Совета; - принимает необходимые меры по организации работы Совета; - информирует членов Совета об очередном заседании; - формирует повестку дня очередного и внеочередного заседания Совета; - организует ведение протокола заседания Совета; - обеспечивает своевременное подписание протокола заседания Совета; - заверяет выписки из оформленных протоколов. В отсутствие ответственного секретаря Совета по поручению председателя его функции выполняет назначенный член Совета. 6. Заключительные положения 6.1. Изменения и дополнения настоящего Положения, изменения состава Совета осуществляются постановлением Правительства Москвы. 6.2. Совет может быть ликвидирован постановлением Правительства Москвы. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года N 696-ПП СОСТАВ Координационного совета при Правительстве Москвы по вопросам развития молодежного предпринимательства Председатель Совета: Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Заместители председателя: Бочаров О.Е. - заместитель председателя Совета по координации мероприятий городского факультатива "Гражданская смена", депутат Московской городской Думы (по согласованию) Лисов В.И. - первый заместитель руководителя Департамента образования города Москвы Пильщиков О.Е. - председатель Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы Члены Совета: Ушаков А.Б. - заместитель руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Рудь Е.В. - заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Климов П.А. - первый заместитель председателя Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Коротич А.А. - заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Попов А.И. - заместитель председателя Комитета общественных связей города Москвы Орлов М.О. - заместитель префекта Центрального административного округа города Москвы Кидяев А.С. - заместитель префекта Северного административного округа города Москвы Колесников И.Н. - первый заместитель префекта СевероВосточного административного округа города Москвы Захаров Ю.Д. - заместитель префекта Восточного административного округа города Москвы Тимошенко В.Е. - заместитель префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы Гостенов О.А. - заместитель префекта Южного административного округа города Москвы Ходасевич С.Г. - заместитель префекта Юго-Западного административного округа города Москвы Горский В.В. - заместитель префекта Западного административного округа города Москвы Пименов А.Н. - первый заместитель префекта Северо-Западного административного округа города Москвы Михальченков А.И. - первый заместитель префекта Зеленоградского административного округа города Москвы Прудников И.Л. - вице-президент Московской торговопромышленной палаты Иоффе А.Д. - председатель Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы Городничий И.В. - президент некоммерческого партнерства "Московский центр развития предпринимательства" Поденок А.Е. - заместитель председателя Совета предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы Стоичева Е.А. - студентка Международного института экономики и права, дублер министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Фартуков Д.А. - советник руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по вопросам молодежного предпринимательства Костров А.В. - заместитель генерального директора Московского фонда подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности Чапкевич А.Л. - заместитель генерального директора ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" директор Государственного учреждения Ломакин О.Е. - "Московский городской центр инноваций и высоких технологий", ответственный секретарь Совета |