ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
4 сентября 2006 г.
N 04-09/626
(Д)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору <...> по вопросам платы за негативное воздействие на
окружающую среду (далее - плата), в том числе за неорганизованный
сброс, сообщает следующее.
Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс
загрязняющих веществ в водные объекты (далее - Методические указания)
разработаны в развитие Закона РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране
окружающей среды", Постановления Правительства Российской Федерации от
28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия", а также в
соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы
за загрязнение окружающей природной среды (далее -
Инструктивно-методические указания) (утверждены Минприроды России
26.01.93, зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93, N 190).
По заключению Минюста России, вышеуказанные Методические указания
не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от
20.12.99 N 10634-ЭР ("Бюллетень Министерства юстиции России", N 2,
2000)) и носят рекомендательный характер.
Соответственно, Методические указания являются действующими по
настоящее время в части, не противоречащей законодательству Российской
Федерации.
Методические указания содержат порядок расчета платы за сброс
загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним
сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля
дождевых, талых и поливочных вод, который для данного документа
сокращен как "неорганизованный сброс".
В случае если рассчитанные по указанной методике данные о
загрязнении не соответствуют фактическому загрязнению, используются
данные о фактическом сбросе.
Тем не менее обращаем внимание, что природопользователь обязан
уплатить плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Отсутствие утвержденной методики расчета объема не освобождает
плательщиков от обязанности произвести оценку сброса самостоятельно.
Что касается правомерности взимания платы за период с 1999 по
2004 год, сообщаем следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2005 год" территориальные органы Ростехнадзора
с 1 января 2005 года являются администраторами платы за негативное
воздействие на окружающую среду и осуществляют функции по контролю за
правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм
платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в т.ч. в
судебном порядке).
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса общий срок
исковой давности составляет три года. Соответственно, правомерной
будет являться проверка правильности начисления платы и доначисления
соответствующих сумм платы за предыдущие три года.
Начальник финансово-экономического
управления Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
А.В.АВЕРЬЯНОВ
4 сентября 2006 г.
N 04-09/626 |