О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ
ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ МОРСКИХ СУДОВ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
20 сентября 2006 г.
N 01-06/32785
(Д)
В целях исключения негативной практики, складывающейся в регионах
деятельности некоторых таможенных управлений при таможенном оформлении
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации иностранных
морских судов, находящихся в пользовании российских лиц и плавающих
под Государственным флагом Российской Федерации, а также в целях
единообразного применения таможенного законодательства Российской
Федерации ФТС России разъясняет следующее.
Использование упрощенного порядка таможенного оформления временно
ввозимых транспортных средств допускается в случае, если такие
транспортные средства подпадают под полное освобождение от уплаты
таможенных пошлин, налогов, которое предоставляется при соблюдении
условий, перечисленных в пункте 1 статьи 271 Таможенного кодекса
Российской Федерации (далее - ТК России), а именно:
- транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и
(или) на территории иностранного государства;
- транспортное средство ввозится на таможенную территорию
Российской Федерации и используется иностранным лицом, за исключением
случаев, когда транспортное средство используется тем российским
лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным
лицом;
- транспортное средство не используется на таможенной территории
Российской Федерации во внутренних перевозках;
- транспортное средство после ввоза на таможенную территорию
Российской Федерации не передается в аренду (в случае, если
транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, - в
субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор
субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем
немедленного вывоза транспортного средства.
В случае, если хотя бы одно из вышеперечисленных условий не
соблюдается, упрощенный порядок таможенного оформления временно
ввозимых транспортных средств не применяется.
В соответствии со статьей 15 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации (далее - КТМ России) право плавания под
российским флагом иностранному морскому судну может быть
предоставлено, если это судно находится во владении и пользовании
российского лица по договору фрахтования судна без экипажа
(бербоут-чартер). Согласно статье 16 КТМ России судно приобретает
право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с
момента регистрации его в одном из реестров судов Российской
Федерации. Как следует из части 2 статьи 38 КТМ России, при
регистрации судна в бербоут-чартерном реестре выдается свидетельство о
праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации на
срок, указанный в решении о временном предоставлении судну права
плавания под Государственным флагом Российской Федерации. По смыслу
указанных статей внесение судна в бербоут-чартерный реестр Российской
Федерации является одним из видов его регистрации на территории
Российской Федерации. Следовательно, при временном ввозе такого судна
на таможенную территорию Российской Федерации не будет соблюдаться
положение подпункта 1 пункта 1 статьи 271 ТК России, согласно которому
одним из условий предоставления полного освобождения от уплаты
таможенных пошлин, налогов является регистрация транспортного средства
за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства.
Указанный вывод согласуется и с положениями Конвенции Организации
Объединенных Наций "Об условиях регистрации судов" от 07.02.1986
(далее - Конвенция), которую Российская Федерация подписала
12.02.1987.
Исходя из статьи 2 Конвенции "государством регистрации"
признается государство, в регистр судов которого внесено данное судно.
Ни одно судно не вносится одновременно в регистры судов двух или более
государств (статья 4 Конвенции). В случае фрахтования судна без
экипажа государство должно убедиться в том, что право плавания под
флагом бывшего государства приостановлено. Такая регистрация
осуществляется при представлении документа, свидетельствующего о
приостановлении предыдущей регистрации (статья 11 Конвенции). Как
следует из статьи 12 Конвенции, государство может регистрировать и
предоставлять право плавать судну под его флагом, фрахтуемому без
экипажа фрахтователем в этом государстве, на период действия договора
фрахтования. Для обеспечения применения данной Конвенции и в целях
выполнения ее требований в случае фрахтования судна без экипажа
фрахтователь рассматривается в качестве собственника. При этом
государство должно обеспечить, чтобы зафрахтованное без экипажа судно,
плавающее под его флагом, находилось под его полной юрисдикцией и
контролем.
Исходя из требования пункта 3 статьи 279 ТК России, при помещении
транспортных средств под таможенные режимы временного ввоза или
временного вывоза в случае несоблюдения условий, предусмотренных
пунктом 1 статьи 271 ТК России, декларирование транспортных средств
производится по правилам, установленным главой 14 ТК России для
декларирования товаров, путем подачи грузовой таможенной декларации.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 271 ТК России
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи
временного ввоза транспортных средств с полным освобождением от уплаты
таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное
средство используется российским лицом либо зарегистрировано за
российским лицом, а также если другие условия, предусмотренные
подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 271 ТК России, не соблюдаются, при
условии, что в течение срока временного ввоза транспортного средства
право собственности на транспортное средство не переходит российскому
лицу. В отношении морских судов валовой вместимостью свыше 1000 (коды
ТН ВЭД 8901 10 100 0, 8901 20 100 0, 8901 30 100 0, 8901 90 100 0),
находящихся в собственности иностранных лиц и зафрахтованных
российскими лицами по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при
условии их использования в международных перевозках товаров и
пассажиров полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и
налогами предоставляется на срок действия указанных договоров в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.06.2002 N 448 "Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и
налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской
Федерации морских судов".
Таким образом, декларирование иностранных морских судов,
зафрахтованных российскими лицами по бербоут-чартеру, плавающих под
российским флагом и используемых для международных перевозок,
производится данными российскими лицами с учетом требования пункта 3
статьи 279 ТК России по правилам, установленным главой 14 ТК России,
т.е. путем подачи грузовой таможенной декларации и, если они подпадают
под требования Постановления Правительства Российской Федерации от
21.06.2002 N 448, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и
налогов. Невыполнение данной обязанности влечет ответственность
указанных лиц по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Начальникам региональных таможенных управлений довести до
сведения подчиненных таможенных органов изложенную позицию ФТС России
и обеспечить единообразный подход к применению таможенного
законодательства.
Заместитель руководителя
полковник таможенной службы
В.М.МАЛИНИН
20 сентября 2006 г.
N 01-06/32785 |