О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ КОНС. Приказ. Министерство топлива и энергетики РФ (Минтопэнерго России). 08.12.99 418

        О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
        КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ),
          ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
          КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ
        В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
                      УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР

                                ПРИКАЗ

                 МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ

                          8 декабря 1999 г.
                                N 418

                                (НЦПИ)


     В целях   осуществления   программы  займа  Международного  банка
реконструкции и развития,  предоставляемого на обеспечение  безопасных
условий труда в угольной отрасли народного хозяйства, приказываю:
     1. Образовать Тендерный комитет для проведения оценки результатов
конкурсных  торгов  (тендеров)  на  поставку  товаров  (оборудования),
выполнение  работ,  проведение  обучения  и  повышения  квалификации в
области охраны  труда  и  безопасности  в  угольной  промышленности  и
оказание  консультационных  услуг  в рамках займа Международного банка
реконструкции  и  развития  (МБРР),  предоставляемого  на  обеспечение
безопасных  условий труда в угольной промышленности России,  в составе
согласно Приложению 1.
     2. Утвердить Положение о Тендерном комитете для проведения оценки
результатов  конкурсных  торгов   (тендеров)   на   поставку   товаров
(оборудования),  выполнение  работ,  проведение  обучения  и повышения
квалификации  в  области  охраны  труда  и  безопасности  в   угольной
промышленности  и оказание консультационных услуг в рамках займа МБРР,
предоставляемого на обеспечение безопасных условий  труда  в  угольной
промышленности России, согласно Приложению 2.

Министр
                                                         В.И. КАЛЮЖНЫЙ
8 декабря 1999 г.
N 418


                                                          Приложение 1

                                         к Приказу Минтопэнерго России
                                                от 8 декабря 1999 года
                                                                 N 418

                                СОСТАВ

   ТЕНДЕРНОГО КОМИТЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ
     ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
    ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
      ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ
              КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР

     Саламатин А.Г. - руководитель Углекомитета (председатель)

     Робуль А.В.   -    генеральный    директор    Фонда    содействия
реструктуризации  угольной  промышленности  "РеформУголь" (заместитель
председателя)

     Борисов Д.А.    -    заместитель    руководителя     Департамента
экономической реформы Минэкономики России (по согласованию)

     Диколенко Е.Я.  -  начальник  Управления  охраны  труда и техники
безопасности Углекомитета

     Калугина М.В.  -  начальник  отдела  Департамента   международных
финансовых организаций Минфина России (по согласованию)

     Кузнецов А.Т.  - заместитель главного инженера Центрального штаба
военизированных горноспасательных частей

     Субботин А.И.  -  начальник  Управления  по  надзору  в  угольной
промышленности Госгортехнадзора России (по согласованию)


                                                          Приложение 2

                                         к Приказу Минтопэнерго России
                                                от 8 декабря 1999 года
                                                                 N 418

                              ПОЛОЖЕНИЕ

  О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ
     ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
    ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
      ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ
     КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
          НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ
                        ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  основные   обязанности,
права,  порядок  работы  и  ответственность  Тендерного  комитета  для
проведения оценки результатов конкурсных торгов  на  право  заключения
финансируемых   за   счет   заемных   средств   Международного   банка
реконструкции и развития (МБРР)  договоров  (контрактов)  на  поставку
товаров   (оборудования),  выполнение  работ,  проведение  обучения  и
повышения  квалификации  в  области  охраны  труда  и  безопасности  в
угольной  промышленности  и  оказание  консультационных услуг в рамках
Соглашения между Российской Федерацией и  МБРР  о  займе  для  Проекта
обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России.
     Тендерный комитет является официальным органом, который создается
для  проведения оценки технических и финансовых предложений участников
конкурсных торгов (тендеров) и  последующего  определения  победителей
конкурсных  торгов на суммы,  превышающие для юридических лиц 100 тыс.
долларов  и  для  физических  лиц  50  тыс.  долларов,  на   основании
Соглашения  между  Российской  Федерацией  и  МБРР о займе для Проекта
обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности  России
и/или иных применимых нормативных документов.
     1.2. Порядок  подготовки,  объявления  и  проведения   конкурсных
торгов,  определение  критериев оценки предложений участников и выбора
победителей  конкурсных  торгов  осуществляется   в   соответствии   с
Соглашением о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в
угольной промышленности России между  Российской  Федерацией  и  МБРР,
Руководством по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP, январь 1995 г.
(с дополнениями,  внесенными в январе и августе 1996 г., сентябре 1997
г.  и  январе  1999 г.),  Руководством по отбору и найму консультантов
заемщиками  Всемирного  Банка,  январь  1997   г.   (с   дополнениями,
внесенными в сентябре 1997 г. и январе 1999 г.), типовой документацией
МБРР для конкурсных торгов - Закупка товаров,  Всемирный банк, 1995 г.
(с  дополнениями,  внесенными  в  октябре  1996 г.  и январе 1999 г.),
направляемой  участникам  конкурсных  торгов   на   поставку   товаров
(оборудования),  выполнение  работ,  проведение  обучения  и повышения
квалификации  в  области  охраны  труда  и  безопасности  в   угольной
промышленности  и  оказание  консультационных  услуг,  а  также  иными
применимыми нормативными документами.
     1.3. Организатором    конкурсных    торгов   в   соответствии   с
документами,  приведенными в пункте 1.2,  является  группа  реализации
проекта  -  Фонд  содействия  реструктуризации угольной промышленности
"РеформУголь" (далее - Организатор).

                    2. Работа Тендерного комитета

     2.1. Состав  Тендерного  комитета  -  председатель,   заместитель
председателя  и члены комитета - утверждается соответствующим приказом
Минтопэнерго   России.   Секретаря   Тендерного   комитета   назначает
Организатор.
     2.2. Тендерный комитет функционирует на безвозмездной основе, без
выплаты вознаграждения.
     2.3. Работа Тендерного комитета организуется в  форме  заседаний.
Допускается  проведение заочных заседаний,  кроме включающих процедуры
вскрытия пакетов с поступившими  предложениями  участников  тендера  и
определения победителя конкурсных торгов.
     Заседание Тендерного комитета считается правомочным,  если на нем
присутствует более половины его фактического состава.
     Решение Тендерного  комитета  принимается  простым   большинством
голосов  присутствующих  на  заседании.  В случае равенства отданных в
пользу какого-либо предложения  голосов  голос  Председателя  является
решающим.
     2.4. Вскрытие  пакетов  с  поступившими   на   конкурсные   торги
предложениями  производится  на  заседании  Тендерного комитета в день
подачи этих предложений в соответствии с Руководством по  закупкам  по
займам МБРР и кредитам MAP.
     Результаты вскрытия   пакетов   с   поступившими    предложениями
протоколируются  и  направляются в МБРР в этот же день.  На заседания,
включающие  процедуры  вскрытия  предложений  участников   тендера   -
юридических и/или физических лиц - на поставку товаров (оборудования),
выполнение работ и проведение  обучения  и  повышения  квалификации  в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности, а также
процедуры вскрытия финансовых предложений участников конкурсных торгов
на   оказание   консультационных   услуг,  приглашаются  представители
участников конкурсных торгов в соответствии с правилами МБРР.
     2.5. Тендерный  комитет  после  вскрытия  поступивших предложений
участников  конкурсных  торгов  на  поставку  товаров  (оборудования),
выполнение  работ,  проведение  обучения  и  повышения  квалификации в
области охраны  труда  и  безопасности  в  угольной  промышленности  и
оказание  консультационных  услуг  может,  в  зависимости от сложности
предмета  конкурсных  торгов  и  поступивших  предложений,  установить
специальный срок рассмотрения предложений,  который объявляется в ходе
заседания.
     2.6. Предложения,   не  соответствующие  нормативным  требованиям
документов, поименованных в пункте 1.2 настоящего Положения, Тендерным
комитетом   не   рассматриваются.   В  таком  случае  эти  предложения
перечисляются в протоколе заседания Тендерного  комитета  отдельно,  с
указанием причин, по которым они были отклонены.
     2.7. Тендерный комитет в процессе конкурсных торгов  имеет  право
поручить  Организатору направить запрос о представлении дополнительных
сведений или разъяснений по рассматриваемым документам.
     2.8. Участники  конкурсных  торгов не в праве по своей инициативе
вносить   какие-либо   изменения   в   поданное   предложение    после
опубликования официальной даты окончания приема конкурсных предложений
в специализированных периодических изданиях.
     2.9. Тендерный  комитет  принимает  решения  на основе заключений
внешних  независимых  экспертов   -   представителей   государственных
учреждений,  научно  -  исследовательских  и общественных организаций,
деятельность которых связана с предметом конкурсных торгов.
     2.10. Внешние  независимые  эксперты  могут привлекаться к работе
как на возмездной, так и безвозмездной основе.
     Привлечение внешних  независимых  экспертов  на возмездной основе
осуществляется  путем  заключения  физическими  лицами  гражданско   -
правовых   контрактов   на  предоставление  консультационных  услуг  с
Организатором  конкурса  в  соответствии  с   действующим   российским
законодательством    и    стандартными    процедурами   МБРР.   Размер
вознаграждения за работу указанных в настоящем пункте лиц определяется
при заключении контракта с Организатором конкурсных торгов.
     2.11. Тендерный комитет после вскрытия  поступивших  предложений,
проведения   соответствующей   экспертной   оценки,   ознакомления   с
представленными индивидуальными экспертными оценками  и  оглашения  на
заседании средневзвешенной экспертной оценки принимает решение либо об
утверждении результатов,  либо о дополнительной  доработке  экспертной
оценки.
     При принятии  решения  об  утверждении  экспертной  оценки  члены
Тендерного  комитета  заполняют стандартные оценочные таблицы (листы),
которые прикладываются  к  протоколу  соответствующего  заседания.  По
итогам  оценки  представленных  предложений  члены  Тендерного комитет
передают  председателю  или  секретарю  комитета  оригинал   оценочной
таблицы за своей подписью. Эта таблица затем входит составной частью в
оценочный отчет, направляемый в МБРР.
     2.12. Тендерный  комитет определяет победителем конкурсных торгов
участника,  предложение которого  получило  в  ходе  оценки  наивысший
рейтинг  (при предоставлении консультационных услуг),  либо,  в случае
сравнения по цене (для поставок товаров, оборудования, работ или услуг
по обучению), предложившего минимальную цену.
     2.13. Решения Тендерного комитета оформляются протоколом.
     2.14. Протокол    заседания,   включающего   процедуру   вскрытия
предложений  участников  и/или  выбор  победителя  конкурсных  торгов,
подписывается  всеми  участвующими  в  заседании  членами  комитета  и
утверждается его председателем.
     2.15. Протокол должен содержать:
     2.15.1. Наименование предмета конкурсных торгов.
     2.15.2. Результаты голосования.
     2.15.3. Сведения о победителе.
     2.16. Протокол заседания по итогам конкурсных торгов составляется
в  трех  экземплярах.  Все  экземпляры  протокола  имеют равную силу и
предназначены для представления МБРР,  Организатору конкурсных торгов,
а также для хранения в делах (архиве) Тендерного комитета.
     2.17. Протоколы заседаний,  содержащих  в  повестке  дня  вопросы
оглашения   предложений   участников  конкурсных  торгов  либо  другие
вопросы,  связанные с его проведением,  подписываются председателем  и
секретарем Тендерного комитета.
     2.18. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой  выбор  перед
участниками конкурсных торгов.
     2.19. Решения  Тендерного  комитета  по  результатам  проведенной
оценки  и  выбору  победителя  конкурсных торгов вступают в силу после
получения   формального   одобрения    уполномоченным    ответственным
работником МБРР.

             3. Права и обязанности Тендерного комитета.

     3.1. Тендерный комитет обязан обеспечить:
     3.1.1. Единые требования к участникам тендера.
     3.1.2. Гласность проведения конкурсных торгов.
     3.2. Уполномоченные    лица    Тендерного   комитета   наделяются
следующими правами и обязанностями:
     3.2.1. Председатель Тендерного комитета:
     3.2.1.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комитета.
     3.2.1.2. Проводит заседания комитета.
     3.2.1.3. Осуществляет иные правомочные действия,  предусмотренные
настоящим Положением и необходимыми нормативными документами.
     3.2.2. Заместитель  председателя Тендерного комитета в отсутствие
председателя комитета исполняет его обязанности.
     3.2.3. Секретарь Тендерного комитета:
     3.2.3.1. Осуществляет  подготовку  заседаний  комитета,   включая
оформление  и  рассылку необходимых документов и информирование членов
комитета по всем вопросам, относящимся к деятельности комитета.
     3.2.3.2. Организует заседания комитета.
     3.2.3.3. Ведет   и   оформляет   протоколы  заседаний  и  решений
комитета.
     3.2.3.4. Контролирует ход выполнения решений комитета.
     3.2.4. Члены Тендерного комитета:
     3.2.4.1. Обязаны  соблюдать правила проведения оценки обсуждаемых
предложений в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения.
     3.2.4.2. Несут   персональную   ответственность  за  невыполнение
отдельных  положений,  правил  и  процедур  подготовки  и   проведения
конкурсных     торгов    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством Российской Федерации.
     3.2.4.3. Обязаны  присутствовать на заседаниях комитета лично или
выразить свое мнение через доверенного представителя,  т.е. они должны
составить   письменную  доверенность,  оформленную  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3.2.4.4. Должны  внимательно ознакомиться со всеми техническими и
финансовыми предложениями,  присланными на конкурсные торги, и дать им
справедливую   оценку   в  соответствии  с  критериями,  указанными  в
тендерной документации на  поставку  оборудования,  выполнение  работ,
проведение  обучения и повышения квалификации в области охраны труда и
безопасности в  угольной  промышленности  или  в  запросах  на  подачу
тендерных предложений на оказание консультационных услуг.
     3.2.4.5. Имеют  право  письменно  изложить  каждый  свое   особое
мнение,  которое  прикладывается к протоколу с обязательной пометкой в
тексте протокола.
     3.2.5. Внешние независимые эксперты:
     3.2.5.1. Представляют   на   рассмотрение   Тендерного   комитета
индивидуальные  экспертные  заключения  и проекты оценочных отчетов по
конкретным проектам.
     3.2.5.2. Участвуют  в  работе  заседаний  Тендерного комитета при
проведении  конкурсных  торгов,  относящихся  к   компетенции   данных
экспертов.
     3.3. Члены    Тендерного    комитета,    независимые    эксперты,
привлекаемые  к  рассмотрению и оценке предложений участников тендера,
не имеют права разглашать до объявления результатов конкурсных  торгов
информацию  по существу рассматриваемых вопросов лицам,  не входящим в
состав Тендерного комитета.

              4. Организационно - техническое содействие
                    проведению конкурсных торгов.

     4.1. Обязанности по техническому содействию в  работе  Тендерного
комитета возлагаются на Организатора.
     4.2. Организатор:
     4.2.1. Осуществляет  подготовку  пакетов  стандартной  конкурсной
документации  МБРР  на  поставку  товаров  (оборудования),  выполнение
работ,  проведение обучения и повышения квалификации в области  охраны
труда   и   безопасности  в  угольной  промышленности  и  на  оказание
консультационных услуг.
     4.2.2. Формирует    списки   участников   конкурсных   торгов   в
соответствии с процедурами МБРР.
     4.2.3. Организует  публикацию  информационного сообщения с учетом
предмета  и  условий  конкурсных  торгов   и   осуществляет   рассылку
приглашений в соответствии с установленным порядком.
     4.2.4. Осуществляет распространение  документации  по  конкурсным
торгам.
     4.2.5. Определяет,  при необходимости,  размер и  сроки  внесения
задатка  заявителями  - претендентами на участие в тендере и стоимость
пакета документации по конкурсным торгам для его участников.
     4.2.6. Производит  ознакомление  претендентов  с  соответствующей
документацией по конкурсным торгам и дает необходимые  разъяснения  по
процедурным вопросам.
     4.2.7. Принимает  и  регистрирует  предложения  претендентов   на
участие в конкурсных торгах.
     4.2.8. Обеспечивает   хранение    представленных    претендентами
предложений по конкурсным торгам.
     4.2.9. Организует набор внешних независимых экспертов для  оценки
поступивших предложений по конкурсным торгам.
     4.2.10. Заключает контракты с внешними независимыми экспертами на
оказание  консультационных  услуг  по оценке предложений по конкурсным
торгам.
     4.2.11. Назначает секретаря Тендерного комитета.
     4.2.12. Подготавливает оценочные отчеты для представления в  МБРР
на  официальное одобрение на основании заключения Тендерного комитета,
оформленного в виде протокола заседания.
     4.2.13. Публикует,  при необходимости,  информацию по результатам
конкурсных торгов.
     4.2.14. Проводит  переговоры  с  победителем  конкурсных  торгов,
утвержденным Тендерным  комитетом,  и  заключает  с  ним  контракт  на
поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения
и повышения квалификации в  области  охраны  труда  и  безопасности  в
угольной промышленности и оказание консультационных услуг.
     4.2.15. Назначает и переносит сроки  приема  заявок,  предложений
претендентов или подведения итогов конкурсных торгов.