О СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФСДН РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ДЕЛАМ
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ
2 августа 1999 г.
N 79
(НЦПИ)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от
1 июня 1998 года N 537 "О Федеральной службе России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению" приказываю:
1. Создать Северо-Кавказский межрегиональный территориальный
орган Федеральной службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению на базе агентств Федеральной службы России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Республике
Адыгея, Республике Дагестан, Ингушской Республике,
Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике,
Республике Северная Осетия - Алания, Ставропольскому краю.
Местонахождение Северо-Кавказского межрегионального
территориального органа Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению - г. Ставрополь.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Кавказском
межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя руководителя ФСДН России Бикова А.Э.
Руководитель
Г.К.Таль
Приложение
к приказу ФСДН РФ
от 2 августа 1999 г. N 79
Положение
о Северо-Кавказском межрегиональном
территориальном органе Федеральной службы России
по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению
1. Северо-Кавказский межрегиональный территориальный орган
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению (далее именуется - Территориальный орган) является
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные,
регулирующие и организационные функции Федеральной службы России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, предусмотренные
законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве) и финансовом оздоровлении организаций.
2. Территориальный орган осуществляет свои полномочия на
территории Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики
Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской
Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Ставропольского края.
Для осуществления своих полномочий Территориальный орган может
создавать на указанных территориях обособленные структурные
подразделения.
3. В своей деятельности Территориальный орган руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Территориального органа являются:
1) проведение единой государственной политики по предупреждению
банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации предпринимательскую
деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации
неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации
процедур банкротства;
2) исполнение полномочий государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа,
уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по
обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным
обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве)
организаций;
3) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа
финансового состояния организаций и контроля над соблюдением ими
платежно-расчетной дисциплины.
5. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральной
службой России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению:
1) принимает участие в формировании и реализации региональных,
межрегиональных и иных программ, предусматривающих мероприятия по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций (групп организаций);
2) участвует в разработке и реализации мероприятий по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны;
3) ведет в установленном порядке учет и анализ платежеспособности
крупных, а также экономически или социально значимых организаций,
представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных
организаций в ФСДН России;
4) содействует привлечению необходимых финансовых средств для
реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению
неплатежеспособных организаций, в том числе средств зарубежных
инвесторов;
5) участвует в установленном порядке в рассмотрении вопросов о
предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным
организациям;
6) выступает в установленном порядке инициатором проведения
приватизации федеральных государственных унитарных
предприятий-должников и продажи находящихся в федеральной
собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций;
7) принимает в установленном порядке от имени собственника
федерального государственного унитарного предприятия-должника решения
об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его
банкротом;
8) принимает в установленном порядке решения о ликвидации
неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий и
осуществляет иные полномочия собственника, связанные с их ликвидацией;
9) принимает по согласованию с ФСДН России решения об
освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий, признанных в установленном
порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не
связана непосредственно с задолженностью государства перед этими
предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению
соответствующих договоров на управление неплатежеспособными
федеральными государственными унитарными предприятиями;
10) участвует в разработке мер социальной защиты работников,
высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей;
11) представляет в арбитражном суде интересы Российской Федерации
как собственника (учредителя, участника) организации-должника в
случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве)
предусматривается участие собственника;
12) представляет интересы Российской Федерации по обязательным
платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а также
осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным
обязательствам организаций-должников перед государством при решении
вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;
13) выступает в соответствии с гражданским законодательством
представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении
арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников;
14) направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)", заявление в арбитражный
суд о признании должника банкротом;
15) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет
соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве);
16) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям
кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при
наличии нескольких предложенных кандидатур;
17) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего
должника;
18) контролирует соблюдение установленного порядка проведения
досудебной санации организации-должника от имени Российской Федерации
уполномоченными органами и организациями;
19) представляет в установленном порядке предложения по условиям
отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в
досудебной санации организации-должника совместно с Российской
Федерацией;
20) организует в установленном порядке подбор и подготовку
специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных
предприятий, представляет предложения по соответствующим
квалификационным требованиям и программам обучения;
21) проводит в установленном порядке лицензирование деятельности
арбитражных управляющих в соответствии с утвержденными требованиями,
предъявляемыми к физическим лицам, осуществляющим деятельность в
качестве арбитражных управляющих;
22) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного
управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах;
23) представляет по запросу арбитражного суда кандидатуру
арбитражного управляющего, в том числе по согласованию с ФСДН России,
из числа сотрудников Территориального органа;
24) разрабатывает предложения по порядку проведения экспертизы
финансового состояния неплатежеспособных организаций; ведет в
установленном порядке учет юридических и физических лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;
25) осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением
организациями-должниками установленной законодательством Российской
Федерации дисциплины платежей и расчетов;
26) участвует в установленном порядке в проведении
реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в
федеральный бюджет;
27) организует и обеспечивает деятельность региональной
балансовой комиссии, а также иных межведомственных комиссий,
создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом
оздоровлении организаций-должников;
28) организует и обеспечивает деятельность коллегии
уполномоченных государственных представителей на соответствующей
территории;
29) участвует в установленном порядке в процедурах обращения
взыскания на имущество организаций-должников;
30) анализирует финансовое состояние организаций-должников,
принимает в установленном порядке решения о признании их
неплатежеспособными, ведет учет этих организаций в соответствии с
установленным порядком;
31) обеспечивает подготовку заключений по вопросам, связанным с
определением несостоятельности (банкротства) и финансовым
оздоровлением организаций, в том числе:
- о платежеспособности организаций;
- о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного
банкротства;
- о наличии реальной возможности восстановления
платежеспособности организации-должника;
- по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства
отдельных категорий должников - юридических лиц;
- о планах финансового оздоровления организации-должника;
- о возможных последствиях обращения взыскания на имущество
должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
- о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества
акционерных обществ-должников;
32) согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению
либо обременению обязательствами имущества неплатежеспособных
федеральных государственных унитарных предприятий, а также акты по
распоряжению государственным имуществом, закрепленным за указанными
предприятиями или используемыми ими;
33) обеспечивает представление необходимой информации для
публикаций в официальном издании государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестнике Федеральной службы
России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению";
34) участвует в разработке соглашений по проблемам
несостоятельности (банкротства);
35) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику
применения законодательства о несостоятельности (банкротстве);
36) представляет в порядке, установленном ФСДН России, интересы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как
собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании
соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или муниципального образования
соответствующих полномочий Федеральной службе России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению.
6. Территориальный орган имеет право:
1) действовать в пределах полномочий, предоставляемых ему
Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять в установленном порядке от имени Российской
Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации
процессуальные права и обязанности при рассмотрении судами и
арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом
оздоровлении;
3) издавать в пределах предоставленных ему полномочий
ненормативные правовые акты;
4) запрашивать в установленном порядке у территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
организаций, расположенных на соответствующей территории, информацию,
необходимую для выполнения возложенных на него функций и задач;
5) проводить в установленном порядке проверки
финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций,
инициировать проведение этих проверок соответствующими контролирующими
органами и участвовать в их проведении, а также назначать в случаях и
в порядке, установленных законодательством Российской Федерации,
проведение аудиторских проверок;
6) выдавать и отзывать в установленном порядке лицензии
арбитражных управляющих, осуществлять контроль над деятельностью
арбитражных управляющих, заключать и расторгать соответствующие
договоры на управление неплатежеспособными государственными унитарными
предприятиями;
7) участвовать в работе экспертных и совещательных коллегиальных
органов, создаваемых ФСДН России и иными уполномоченными лицами;
8) с согласия ФСДН России создавать, реорганизовывать и
ликвидировать учреждения, участвовать в создании и деятельности
некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач
ФСДН России;
9) привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и
консультаций специалистов других органов исполнительной власти и
организаций, в том числе иностранных.
7. Создание, реорганизация и ликвидация Территориального органа
производятся на основании решения руководителя ФСДН России.
Численность, структура, штатное расписание и смета расходов
Территориального органа утверждаются руководителем ФСДН России в
пределах установленных Правительством Российской Федерации численности
работников и фонда оплаты труда территориальных органов Федеральной
службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем ФСДН России в
установленном порядке.
Заместители руководителя Территориального органа назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем ФСДН России по
представлению руководителя Территориального органа.
Руководитель и заместители руководителя Территориального органа
назначаются из числа лиц, имеющих соответствующий квалификационный
аттестат, выдаваемый в порядке, установленном ФСДН России.
9. Руководитель Территориального органа:
1) осуществляет руководство Территориальным органом и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Территориальный орган задач и функций;
2) назначает на должность и освобождает от должности работников
Территориального органа, распределяет обязанности между заместителями
руководителя Территориального органа;
3) решает в соответствии с законодательством о государственной
службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Территориальном органе;
4) утверждает:
- положения о структурных подразделениях Территориального органа;
- должностные инструкции государственных служащих
Территориального органа;
- уставы создаваемых Территориальным органом учреждений, в также
сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в
распоряжении Территориального органа;
5) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,
дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Территориального органа и создаваемыми Территориальным
органом организациями.
10. Функции Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению, возложенные настоящим
Положением на Территориальный орган, осуществляются руководителем
Территориального органа на основании доверенности, выдаваемой
руководителем Федеральной службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению.
Должностные полномочия руководителя Территориального органа в
части распоряжения имуществом и средствами, находящимися в
распоряжении Территориального органа, заключения хозяйственных и
трудовых договоров осуществляются руководителем Территориального
органа без доверенности.
11. В территориальном органе может образовываться коллегиальный
орган, в состав которого входят руководитель Территориального органа,
его заместители и начальники обособленных структурных подразделений на
соответствующей территории.
12. Финансирование расходов на содержание Территориального органа
производится за счет средств федерального бюджета, а также иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Организационное, материально-техническое и иное обеспечение
деятельности Территориального органа осуществляется в порядке,
предусмотренном для обеспечения деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти.
13. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием, бюджетный и иные счета, открываемые в
установленном порядке в банковских учреждениях.
14. Местонахождение Территориального органа - г. Ставрополь. |