ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
24 августа 2006 г.
N 282
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
31, ст. 3258) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной
политики в сфере государственного управления, судебной системы,
государственной и муниципальной службы.
2. Директору Департамента бюджетной политики в сфере
государственного управления, судебной системы, государственной и
муниципальной службы (Р.Б. Ламм) в соответствии с настоящим Положением
разработать и утвердить в месячный срок положения об отделах и
должностные регламенты работников Департамента.
Министр
А.Л.КУДРИН
24 августа 2006 г.
N 282
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 24 августа 2006 года
N 282
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Департамент бюджетной политики в сфере государственного
управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы
(далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства
финансов Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим
осуществление функций Министерства по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансового
обеспечения федеральной государственной гражданской службы, судебной
системы, а также по вопросам государственной гражданской службы
субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и
иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим
Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими департаментами центрального аппарата Министерства,
федеральными службами и организациями, находящимися в ведении
Министерства, иными органами государственной власти (в том числе
субъектов Российской Федерации), Советом Судей Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
организациями и гражданами.
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности Департамента:
4.1.1. Системы оплаты труда федеральных государственных
гражданских служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации.
4.1.2. Предельной численности работников центральных аппаратов
федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов.
4.1.3. Финансового обеспечения служебных командировок на
территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных
органов государственной власти и федеральных государственных
учреждений.
4.1.4. Финансовых взаимоотношений Российской Федерации с
межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и
международными организациями.
4.1.5. Финансового обеспечения расходов по приобретению услуг
федеральными государственными органами.
4.1.6. Другим вопросам, отнесенным к установленной сфере
деятельности Департамента.
4.2. Подготавливает к утверждению в установленном порядке
нормативные правовые акты Министерства по вопросам:
4.2.1. Установления размеров (норм): суточных в иностранной
валюте; возмещения расходов по найму жилого помещения за границей при
краткосрочных командировках на территории иностранных государств;
компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов
для служебных поездок; расходов по приему и обслуживанию иностранных
делегаций и отдельных лиц федеральными государственными органами и
федеральными учреждениями.
4.2.2. Порядка и сроков представления отчетности о расходах и
численности работников федеральных государственных органов,
государственных органов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
4.2.3. По другим вопросам в установленной сфере деятельности
Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4.3. Осуществляет:
4.3.1. Бюджетное планирование расходов федерального бюджета по
разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации (в части подразделов
"Функционирование главы государства - Президента Российской
Федерации", "Функционирование законодательных (представительных)
органов государственной власти", "Судебная система", "Обеспечение
деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов
надзора", "Обеспечение проведения выборов и референдумов",
"Международные отношения и международное сотрудничество", "Другие
общегосударственные вопросы"), а также по целевым статьям расходов
"Руководство и управление в сфере установленных функций"
соответствующих разделов и подразделов.
4.3.2. Совместно с Департаментом бюджетной политики:
доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета
бюджетных ассигнований;
введение в случаях и в порядке, предусмотренных бюджетным
законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходных
обязательств федерального бюджета;
организацию ведения федеральными органами исполнительной власти
мониторинга бюджетного сектора, обобщение и анализ результатов.
4.3.3. Прогнозирование исполнения расходных обязательств
федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы"
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (в
части подразделов "Функционирование главы государства - Президента
Российской Федерации", "Функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти", "Судебная
система", "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных
органов и органов надзора", "Обеспечение проведения выборов и
референдумов", "Международные отношения и международное
сотрудничество", "Другие общегосударственные вопросы"), а также по
целевым статьям расходов "Руководство и управление в сфере
установленных функций" соответствующих разделов и подразделов.
4.3.4. Подготовку пояснительных записок, докладов, аналитических
материалов и расчетов к соответствующим разделам и целевым статьям
расходов проектов перспективного финансового плана и федерального
бюджета в пределах своей компетенции.
4.3.5. Анализ выполнения финансовых обязательств Российской
Федерации по уплате членских взносов в бюджеты международных
организаций.
4.3.6. Подготовку заключений к предложениям о присоединении
Российской Федерации к межгосударственным (межправительственным)
соглашениям, конвенциям, протоколам, международным организациям, а
также к проектам нормативных правовых актов, необходимых для
ратификации указанных документов.
4.3.7. Участие в пределах своей компетенции в финансовом
обеспечении председательства Российской Федерации в межгосударственных
форумах и организациях (в "Группе восьми", Совете Европы и т.д.), а
также мероприятий, связанных с проведением года Российской Федерации в
иностранных государствах.
4.3.8. Подготовку предложений по финансовому обеспечению
мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.
4.3.9. Участие в финансовом обеспечении политических партий,
Общественной палаты Российской Федерации и других организаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.10. Подготовку предложений, заключений на проекты нормативных
правовых актов и других материалов по вопросам:
- организационных структур управления;
- финансового обеспечения деятельности федеральных
государственных органов, в том числе их международного сотрудничества;
- совершенствования оплаты труда федеральных государственных
гражданских служащих, включая лиц, замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы в федеральных государственных
органах, находящихся за пределами территории Российской Федерации,
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в том
числе судей, порядка формирования фонда оплаты труда работников
федеральных государственных органов, а также социальных гарантий
указанных должностных лиц;
- порядка присвоения и сохранения классных чинов (дипломатических
рангов) федеральной государственной гражданской службы;
- предельной численности и фонда оплаты труда работников
центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, федеральных государственных органов,
находящихся за пределами территории Российской Федерации, штатной
численности судей и работников аппаратов судов Российской Федерации;
- формирования нормативов административных расходов на содержание
федеральных органов исполнительной власти;
- финансового обеспечения служебных командировок на территории
Российской Федерации и за рубеж работников федеральных государственных
органов и федеральных учреждений;
- совершенствования федеральной судебной системы, системы
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
- изменения количества судебных участков, численности мировых
судей;
- проведения межправительственных комиссий, осуществления
специальных полетов и визитов высших должностных лиц Российской
Федерации, иностранных государств и международных организаций;
- финансового обеспечения мероприятий по реформированию
федеральной государственной гражданской службы и ее нормативному
правовому регулированию;
- законодательства Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации о государственной службе субъектов Российской Федерации и
муниципальной службе;
- проведения административной реформы;
- государственной службы российского казачества.
4.3.11. Мониторинг законодательства субъектов Российской
Федерации по вопросам государственной службы субъектов Российской
Федерации и муниципальной службы.
4.3.12. Прием и анализ отчетности о расходах и численности
работников федеральных государственных органов, государственных
органов субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
4.3.13. Подготовку информационного Бюллетеня о расходах и
численности работников федеральных государственных органов,
государственной власти, государственных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
4.3.14. Рассмотрение обращений федеральных органов
государственной власти, органов судебной системы по вопросам их
финансового обеспечения, а также порядка и условий применения
установленных норм расходов на служебные командировки (включая
обращения федеральных учреждений).
4.3.15. Подготовку предложений по вопросам финансового
обеспечения деятельности, определения оптимального уровня
материального обеспечения работников:
- дипломатических представительств и консульских учреждений
Российской Федерации;
- представительств и представителей Российской Федерации при
международных организациях (в иностранных государствах);
- представительств Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах
исполнительной власти за границей;
- представительств государственных учреждений Российской
Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
4.3.16. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым
обеспечением ликвидационных мероприятий, проводимых при упразднении и
реорганизации соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, и смет расходов на их проведение.
4.3.17. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым
обеспечением вновь создаваемых и реорганизуемых федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных органов, судов, судебных
участков, увеличения количества судей судов общей юрисдикции,
арбитражных и военных судов, мировых судей, а также с содержанием
органов судейского сообщества и присяжных заседателей.
4.3.18. Подготовку в пределах своей компетенции предложений и
заключений к проектам межправительственных договоров и соглашений об
условиях создания и функционирования дипломатических и других
государственных представительств Российской Федерации за рубежом.
4.3.19. Подготовку в пределах своей компетенции предложений по
финансовому обеспечению присоединения Российской Федерации к
международным соглашениям и конвенциям, а также вступления Российской
Федерации в международные организации.
4.3.20. Подготовку в пределах своей компетенции материалов и
организацию финансового обеспечения реализации решений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам
выделения средств из резервных фондов.
4.3.21. Подготовку материалов и заключений по поручениям
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Сметной палаты Российской Федерации, руководства Министерства, ответов
на обращения юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
4.3.22. Рассмотрение подготовленных другими департаментами
Министерства проектов федеральных законов, иных нормативных правовых
актов, заключений, ответов на письма, ходатайства, запросы и жалобы по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.3.23. Рассмотрение и подготовку проектов заключений
Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов,
предусматривающие вопросы регулирования сферы ведения Департамента.
4.3.24. Экспертизу финансово-экономических обоснований, расчетов,
представляемых с соответствующими законопроектами и проектами
нормативных правовых актов в установленных Департаменту сферах
ведения.
4.3.25. Подготовку финансово-экономических обоснований
законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов, федеральных
целевых программ в установленной сфере ведения Департамента.
4.3.26. Оказание методической помощи федеральным государственным
органам, участие в оказании методической помощи государственным
органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по
вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента.
4.3.27. Систематизацию и анализ статистических данных,
используемых для бюджетного планирования и прогнозирования, по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.3.28. Проведение консультаций с представителями международных
финансовых организаций по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
4.3.29. Подготовку и внедрение результатов проектов технической
помощи по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента,
взаимодействие с организациями, предоставляющими техническую помощь
Министерству по данным вопросам.
4.3.30. Подготовку по запросам постоянно действующих
правительственных и межведомственных органов заключений на проекты
нормативных правовых актов, решений и других материалов по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
4.3.31. Привлечение в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научных и иных
организаций, ученых и специалистов.
4.3.32. Использование информационных ресурсов Министерства и
внесение предложений по их формированию.
4.3.33. Изучение международного опыта по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
4.3.34. Представление (по решению (поручению) Министра финансов
Российской Федерации и (или) заместителя Министра финансов Российской
Федерации) Министерства в комиссиях (рабочих группах), созданных
органами государственной власти, органами межгосударственных
объединений, другими организациями, по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
4.4. Обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.5. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.6. Подготавливает и представляет руководству Министерства
предложения по созданию координационных, совещательных органов и
рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
4.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
4.8. Организует профессиональную подготовку работников
Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
4.9. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образующихся в процессе
деятельности Департамента.
4.10. Осуществляет иные функции, устанавливаемые приказами
Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его
заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности
Департамента.
5. Департамент имеет право по вопросам, находящимся в сфере
ведения:
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с федеральными
органами исполнительной власти и их структурными подразделениями,
структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской
Федерации, а также другими органами государственной власти (в том
числе субъектов Российской Федерации), Советом Судей Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями,
общественными объединениями, а также департаментами Министерства;
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с федеральными
органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства;
взаимодействовать в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
проводить совещания с привлечением работников департаментов и
служб Министерства и других заинтересованных организаций;
осуществлять иные права, устанавливаемые Приказами Министерства.
6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской
Федерации.
Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется
заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с
приказом Министерства о распределении обязанностей между Министром
финансов Российской Федерации и его заместителями.
7. Структура и штатная численность работников Департамента
определяются Министром финансов Российской Федерации.
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации.
Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной
сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором
Департамента распределением обязанностей между ним и его
заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом Министерства.
9. Директор Департамента:
осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;
обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в
Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов
нормативных правовых актов Министерства;
обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование
внесенных в Министерство обращений, проектов актов и других
документов, подготавливает заключения на них;
привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и
иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся
в сфере их ведения;
визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов,
подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные
и коллективные обращения граждан и организаций;
представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о
структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных
численности и фонда оплаты труда;
распределяет обязанности между своими заместителями и работниками
Департамента;
утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента;
подготавливает и представляет в установленном порядке предложения
по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении
на должность и освобождении от должности работников Департамента;
вносит предложения о применении мер дисциплинарной
ответственности к работникам Департамента;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников
Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению
государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия
Министерства;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации
и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины,
повышению деловой квалификации его работников;
обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в
Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в центральном аппарате Министерства;
организует исполнение и контроль поступивших в Департамент
документов;
обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;
участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром финансов
Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые
Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра и
заместителя Министра.
По поручению Министра или заместителя Министра директор
Департамента может в установленном порядке принимать участие в
заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у
Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях
правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов,
коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях
Федерального Собрания Российской Федерации и иных мероприятиях.
10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам,
входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или
его заместителями. |