ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА УБОРКИ МАГИСТРАЛЕЙ,
УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД
ИНСТРУКЦИЯ
ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И БЛАГОУСТРОЙСТВА Г. МОСКВЫ
21 октября 2003 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы
Н.В. Павлов
21 октября 2003 года
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция является ведомственным нормативным
документом для оценки качества работ и расчетов с дорожными
предприятиями и организациями, получившими подряд на уборку
магистралей, улиц и проездов на территории Москвы.
1.2. Инструкция переработана и уточнена в соответствии с
постановлением Правительства Москвы "О готовности города Москвы к
работе в зимний период 2003-2004 гг." от 28.10.2003 N 911-ПП и
применением новых видов противогололедных материалов (ПГМ) при зимней
снегоочистке магистралей, улиц и проездов города.
1.3. В основу нормативов качества уборки положен Регламент
зимнего содержания площадей, магистралей, улиц и проездов г. Москвы,
утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы
(2003 г.).
1.4. Дорожно-эксплуатационные предприятия, имеющие лицензии и
получившие подряд на уборку улиц на территории Москвы, в своей
практической работе обязаны руководствоваться Временной инструкцией по
технологии зимней уборки улиц и проездов с применением
противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (2003
г.), используемых при обработке городских территорий в зимний период,
и Временным положением по материальному стимулированию водителей
уборочных машин и обслуживающего персонала баз за экономию
противогололедных материалов (ПГМ).
Расчеты за выполненные подрядными организациями работы по уборке
городских улиц и магистралей осуществляются с учетом проведенного
конкурсного отбора, тендерного снижения, качества исполнения по
утвержденной расценке на текущий зимний период и в соответствии с
распоряжением Правительства Москвы от 18.12.2001 N 501-РП "О
материальном стимулировании работников дорожных организаций города за
экономию расхода противогололедных материалов", при этом остатки
противогололедных реагентов учитываются при формировании плана
поставок ПГМ на следующий зимний период.
1.5. Назначение Инструкции - оценка деятельности
дорожно-эксплуатационных предприятий (далее - Подрядчики) по конечному
результату их работы и определение размера площадей уборки объектов
дорожного хозяйства (ОДХ) с учетом достигнутого качества выполненных
работ по уборке. За неудовлетворительное качество уборки Заказчик
производит удержание денежных средств с выполненных объемов уборочных
работ. Денежные средства, удержанные Заказчиком с подрядных
организаций за неудовлетворительное качество, должны быть использованы
при дальнейшем финансировании только уборочных работ.
1.6. В периоды межсезонья (как правило, в апреле и октябре),
когда невозможно применять в полном объеме ни зимнюю, ни летнюю
технологии уборки городских дорог, качество уборки оценивается по
согласованным между Заказчиком и Подрядчиком критериям.
1.7. Заказчик имеет право разрешить Подрядчику провести разбивку
магистральных проспектов и улиц большой протяженности на отдельные
участки и осуществлять оценку качества уборки и оплату уборочных работ
по каждому участку в отдельности, протяженность которого должна быть
не менее 1,0 км, а границами участков, как правило, должны являться
перекрестки улиц.
Разбивку МКАД на отдельные участки (протяженность одного участка
должна быть не менее 3 км) разрешается производить только между
обслуживаемыми транспортными развязками.
1.8. Настоящая Инструкция вводится в действие с 21 октября 2003
г. Считать утратившей силу аналогичную Инструкцию от 29.10.2002.
2. Требования к качеству уборки магистралей,
улиц и проездов по отдельным элементам
2.1. Проезжая часть.
2.1.1. В периоды снегопадов и гололедицы.
На внекатегорийных трассах (далее - трассы) и дорогах категорий N
1-6 проезжая часть должна быть обработана противогололедными
материалами (ПГМ), обеспечивать беспрепятственное движение всех видов
транспортных средств.
2.2.2. По окончании снегопада, после завершения цикла
механизированного подметания:
- внекатегорийные магистрали (далее - трассы) и дороги категорий
N 1, 2, 6 - после завершения механизированного подметания проезжая
часть должна быть полностью очищена от снежных накатов и наледей;
- для дорог категорий N 3, 4, 5 - отдельные участки проезжей
части могут иметь снежный накат (общая площадь таких участков не
должна превышать 30% площади проезжей части данной улицы или проезда),
обработанный гранитным щебнем фр. 2-5 мм.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания
снегоочистки не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней
скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации,
а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до
момента завершения работ.
2.2. Тротуары, пешеходные дорожки и посадочные площадки на
остановках городского пассажирского транспорта.
2.2.1. В периоды снегопадов или гололедицы.
Тротуары и прочие пешеходные зоны должны быть обработаны
противогололедными материалами, исключающими скольжение пешеходов.
Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка)
на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках должны
начинаться сразу по окончании снегопада.
2.2.2. По окончании снегопада и завершения цикла механизированных
работ отдельные участки тротуаров могут иметь снежный канат,
обработанный гранитным щебнем фракции 2-5 мм. Общая площадь таких
участков не должна превышать:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 20%;
- для дорог категорий N 3-6 - 30%.
Время, установленное на ликвидацию снежных накатов после
окончания снегопада:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 12 часов;
- для дорог категорий N 3-6 - 24 часа.
2.3. Двухметровая прилотковая часть улицы.
2.3.1. Лотки улиц являются местом для временного складирования
снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров.
Ширина валов снега в лотках улиц не должна превышать 1,5 метра.
Формирование снежного вала проводится после мехуборки с момента
окончания очередного снегопада.
2.3.2. На остановках пассажирского транспорта и в местах наземных
пешеходных переходов в валах снега должны быть сделаны разрывы.
Время на устройство разрывов в валах снега - 16 часов после
окончания очередного снегопада.
2.3.3. После прохода снегопогрузчиков лотки должны быть зачищены
от остатков снега с помощью автогрейдера или плужно-щеточного
снегоочистителя.
2.3.4. На улицах и проездах с односторонним движением транспорта
(в том числе на магистралях с разделительной полосой в виде скверов и
газонов) двухметровые зоны, со стороны которых начинается подметание
проезжей части (левые лотки), должны быть в течение всего зимнего
периода постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.
2.5. Обочины и обстановка пути.
2.5.1. Снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с
проезжей части на обочины, должен быть перемещен с обочин на откосы
насыпи либо перекинут ротором в полосу отвода, а при невозможности
выполнения названных операций - утилизирован.
Время, необходимое для очистки обочин от снега, - не более 24
часов после окончания снегопада.
2.5.2. Разделительная стенка ("Нью-Джерси"), металлические
барьерные ограждения и указатели на Г-образных опорах должны очищаться
не менее 6 раз в месяц. Указатели на П-образных опорах должны
очищаться не менее 3 раз в месяц (один цикл за декаду). Все надписи на
знаках и указателях должны быть четко различимы.
3. Методика оценки качества уборки и оплаты уборочных работ
3.1. Объектом каждой проверки являются улицы и проезды,
обслуживаемые подрядной дорожной организацией.
3.2. Количество проверок в течение месяца должно быть не менее
трех (одна проверка в декаду). По итогам каждой проверки составляется
акт по установленной форме (прилагается), который подписывается
куратором Заказчика и представителем Подрядчика.
В акте обязательно должны быть зафиксированы:
а) количество улиц и проездов, обслуживаемых Подрядчиком (по
титульному списку);
б) количество улиц и проездов, закрытых для движения транспорта в
связи с капитальным ремонтом строений или производством разрытий на
данных улицах, с указанием их площадей;
в) количество улиц и проездов, обследованных в процессе данной
проверки;
г) количество улиц и проездов, соответствующих нормативам
качества уборки;
д) количество улиц и проездов, не соответствующих нормативам
качества уборки, с указанием их наименований и выявленных нарушений по
элементам.
3.3. Из общей убираемой площади и площади вывоза снега в
обязательном порядке должны быть исключены площади улиц и проездов,
закрытых на длительное время для движения транспорта в связи с
реконструкцией расположенных на них зданий и строений, подземных
коммуникаций и по другим причинам.
3.4. Все спорные вопросы, возникающие в процессе оценки качества
работ, должны решаться комиссионно с привлечением представителей
руководства Заказчика и Подрядчика.
3.5. Приемка каждой улицы к оплате производится комплексно при
условии соответствия всех ее элементов требованиям раздела 2 настоящей
Инструкции. При оплате за уборку улиц и проездов, на которых хотя бы
один из элементов не соответствует установленным нормативам качества,
применяются понижающие коэффициенты.
3.6. Установленные нарушения по элементам улицы фиксируются в
соответствующей графе акта знаком "+", отсутствие нарушений
фиксируется знаком "-".
Пример:
----------------------------------------------------------------------
|N |Наименование |Кат. N|Отмеченные нарушения по элементам |
|п/п|объекта | |----------------------------------------|
| |дорожного | |Пр. |Лотки |Тротуары|Остановки|Обстан.|
| |хозяйства (ОДХ) | |часть|обочины| | |пути |
|---|----------------|------|-----|-------|--------|---------|-------|
|1. |ОДХ | 1 | - | - | - | + | + |
|---|----------------|------|-----|-------|--------|---------|-------|
|2. |ОДХ | 3 | - | - | - | + | + |
|---|----------------|------|-----|-------|--------|---------|-------|
|3. |ОДХ | 2 | - | + | - | - | - |
|---|----------------|------|-----|-------|--------|---------|-------|
| |И т.д. | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
3.7. Расчет за уборочные работы за истекший месяц (с учетом
произведенных 3 проверок) должен осуществляться следующим образом:
---------------------------------------------
| Количество актов проверки,|Понижающий |
| в которых данная улица |коэффициент |
| отмечена как |для оплаты |
| не соответствующая | |
| нормативам качества уборки| |
|---------------------------|---------------|
| 1 | 0,7 |
|---------------------------|---------------|
| 2 | 0,5 |
|---------------------------|---------------|
| 3 |Не оплачивается|
---------------------------------------------
3.8. По истечении очередного зимнего месяца инженером-куратором
Заказчика на основании актов проверок N 1, 2 и 3 составляется итоговый
документ, суть которого в следующем:
---------------------------------------------------
|N |Категория|Общая убираемая|Убираемая площадь,|
|п/п |улиц |площадь, кв. м |подлежащая оплате,|
| | | |кв. м |
|----|---------|---------------|------------------|
|1 | 1 | 1.124.759 | 1.001.246 |
|----|---------|---------------|------------------|
|2 | 2 | 847.324 | 784.128 |
|----|---------|---------------|------------------|
|3 | 3 | 690.020 | 580.880 |
|----|---------|---------------|------------------|
| |И т.д. | | |
---------------------------------------------------
3.9. Окончательный расчет за уборку с Подрядчиками за истекший
месяц следует производить по формуле:
С = С x К,
1
где:
С - стоимость работ за уборку улиц данной категории за прошедший
1
месяц;
С - стоимость уборки улиц данной категории за прошедший месяц,
рассчитанная в соответствии с титульным списком и расценками по видам
уборочных работ;
К - понижающий коэффициент за неудовлетворительное качество
уборки.
П
К = --,
Пу
где:
П - площадь уборки улиц данной категории, подлежащая оплате по
результатам проверок в соответствии с настоящей Инструкцией;
Пу - убираемая площадь улиц данной категории в соответствии с
титульным списком (с учетом улиц и проездов, закрытых для движения
транспорта).
4. Система расчетов за работы по вывозу
снега с улиц и проездов
4.1. Объем снега, подлежащего вывозу с обслуживаемых улиц и
проездов, должен быть скорректирован с учетом следующих факторов:
- естественного снеготаяния под влиянием положительных температур
воздуха и других атмосферных явлений;
- искусственного снеготаяния, возникающего на дорогах под
действием реагентов, применяемых в качестве противогололедных
материалов;
- коэффициента, учитывающего объем снега, сброшенного с крыш.
4.2. Определение объема снега в результате естественного
снеготаяния является наиболее сложным звеном данной системы, при этом
необходимо учитывать следующее:
- сведения о количестве снега, выпавшего в течение
метеорологических суток (с 9.00 до 9.00 следующего дня), с учетом
естественного снеготаяния под действием положительных температур,
дождей, туманов и других атмосферных явлений, имевших место в период
данных метеосуток, которые Департамент жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы ежедневно запрашивает в
Агрометеостанции на ВВЦ (бывш. ВДНХ).
Объем естественного снеготаяния должен учитываться только в
случаях длительных оттепелей, наступающих после окончания очередного
снегопада, и исчисляться с 9.00 утра следующих за датой снегопада
метеосуток.
4.3. Общий объем снега, который не подлежит оплате в результате
естественного снеготаяния, определяется по окончании очередного
зимнего месяца на основании официальных данных, полученных от
Агрометеорологической станции, которые должны включать в себя сведения
о количестве выпавшего снега и приросте снежного покрова за каждые
метеосутки и в целом за месяц.
В особо сложных случаях производятся дополнительные консультации
в Московском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды.
4.4. Ввиду значительной сложности определения объема
естественного снеготаяния, требующего специальных знаний и
практического опыта, данная работа выполняется специалистами
Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы на основе информации Агрометеорологической станции.
По окончании очередного месяца Заказчикам, производящим расчеты
за выполненные уборочные работы, выдается официальная справка,
содержащая в себе данные о количестве снегопадов, об общем количестве
выпавшего за месяц и растаявшего естественным путем снега, данные для
расчета искусственного снеготаяния - информация по объему снега (в
тоннах), расплавляемая 1 т применяемых ПГМ, количество снега без учета
искусственного снеготаяния (h ).
1
4.4.1. Общее количество расплавленного снега определяется в
следующем порядке:
а) V = R x V ,
1
где:
V - объем снега (в тоннах), расплавленного реагентами;
R - количество реагентов (в тоннах), затраченных хозяйством на
обработку обслуживаемых дорог в период очередного снегопада;
V - объем снега (в тоннах), расплавленного одной тонной
1
применяемых ПГМ при определенной температуре воздуха, - содержится в
справке;
V
б) h = --------,
2 S x 0,12
где:
h - количество снега, расплавленного реагентами;
2
V - объем снега в тоннах, расплавленного реагентами;
S - площадь вывоза снега и роторной перекидки, кв. м;
0,12 - плотность свежевыпавшего снега, т/куб. м.
Общее количество снега, расплавленного реагентами, равняется
сумме величин снега, расплавленного реагентами за все снегопады h ),
2
прошедшие в городе в течение календарного месяца. Для определения
количества снега, расплавленного реагентами за все снегопады,
прошедшие в течение календарного месяца (h ), необходимо фиксировать
2
снегопады в следующей таблице по каждому Подрядчику в отдельности:
-----------------------------------------------
|Дата|Количество|Температура|Количество снега,|
| |выпавшего |воздуха, |расплавленного |
| |снега, см |град.С |реагентами, см |
-----------------------------------------------
4.4.2. Количество снега за расчетный период, подлежащего вывозу
(h), определяется следующим порядком:
h = h - h ,
1 2
где:
h - количество снега за расчетный период без учета искусственного
1
снеготаяния (см);
h - сумма величин снега, расплавленного реагентами за все
2
снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (см).
Исходя из определения h и с учетом принципов, заложенных при
расчете расценок на погрузку и транспортировку снега, расчетный объем
снега Vp составит:
S x h x Ккр
Vp = -----------,
К x 100
1
где:
S - площадь вывоза снега (кв. м) с учетом п. 3.3;
h - количество снега за расчетный период (см);
Ккр - коэффициент, учитывающий объем снега, сброшенного с крыш,
равный:
1,00 - для Заказчиков Северо-Восточного, Восточного,
Юго-Западного, Северо-Западного, Зеленоградского административных
округов;
1,01 - Западного административного округа;
1,02 - Южного административного округа, ГУП "Кольцевые
магистрали";
1,03 - Северного административного округа;
1,06 - Юго-Восточного административного округа;
1,13 - Центрального административного округа;
1,14 - ГУП "Доринвест";
К - коэффициент уплотнения - 3,5;
1
100 - коэффициент перевода сантиметров в метры.
4.5. Вывоз выпавшего снега осуществляется на снегосплавные
пункты. Утилизация снега на "сухие" снегосвалки производится только в
случаях экстремальных погодных условий и после согласования с
оперативным городским штабом.
Расчеты с Подрядчиками за вывоз снега с учетом п. 3.3
осуществляются на основании подтвержденных уполномоченными
организациями объемов вывезенного снега (V ) и коэффициента уплотнения
2
К = 3,5, объем снега с площади вывоза снега (V ) определяется
1 3
следующим порядком:
V = V x 3,5.
3 2
4.6. Для контроля качества целесообразно сравнить объем
вывезенного снега (V ) с расчетным объемом (Vp):
2
V
2
--;
Vp
данное соотношение не должно быть больше 1.
Заместитель начальника отдела
координации работ по ремонту
и содержанию городских
дорог и магистралей ДЖКХиБ
Н.А. Чернова
Приложение
к Временной инструкции
АКТ
ПРОВЕРКИ КАЧЕСТВА УБОРКИ УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ,
ОБСЛУЖИВАЕМЫХ -------------------------
"---" ---------- 200-- г. г. Москва
Комиссия в составе ----------------------------------------------
----------------------- и --------------------------------------------
произвела проверку качества уборки улиц и проездов и установила
следующее.
В соответствии с титульным списком Подрядчик обслуживает ---- ед.
улиц и проездов, из которых ----- ед. улиц и проездов закрыты для
движения транспорта в связи с ремонтом.
Комиссией была произведена проверка качества уборки ----- ед.
улиц и проездов, в том числе ----- ед. улиц и проездов признаны
соответствующими установленным нормативам качества уборки, а ----- ед.
- не соответствующими; их наименование и претензии по элементам
приведены в таблице.
----------------------------------------------------------------
|N |Наименование|Кат.|Отмеченные нарушения по элементам |
|п/п|улицы |N |----------------------------------------|
| |(проезда) | |Пр. |Лотки |Тротуары|Остановки|Обстан.|
| | | |часть|обочины| | |пути |
----------------------------------------------------------------
Подписи членов комиссии:
от Заказчика от Подрядчика |