ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 мая 2006 г.
N 03-07-01-02/30
(Д)
Приложение
к письму ФНС России
от 17 августа 2006 года
N ММ-6-21/820@
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о порядке уплаты налога на добычу полезных ископаемых (далее -
НДПИ) в случае нахождения участка недр на территории нескольких
поселений и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 343 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) НДПИ подлежит уплате по месту нахождения
каждого участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование
в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом
сумма налога, подлежащая уплате, рассчитывается исходя из доли
полезного ископаемого, добытого на каждом участке недр, в общем
количестве добытого полезного ископаемого соответствующего вида.
Местом нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в
пользование, признается территория субъекта (субъектов) Российской
Федерации, на которой (которых) расположен участок недр (статья 335
Кодекса).
Согласно статьям 58 и 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации
налоговые доходы бюджетов поселений могут формироваться, в том числе,
за счет НДПИ в случае, если законом субъекта Российской Федерации (за
исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год или иного закона
субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия)
установлены единые для всех поселений субъекта Российской Федерации
нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и
(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами.
Вместе с тем необходимо отметить, что Бюджетный кодекс Российской
Федерации не наделяет налогоплательщика правами и не устанавливает для
них обязанностей как для субъектов бюджетных правоотношений. Права и
обязанности налогоплательщиков устанавливаются только
законодательством о налогах и сборах. Так, нормативы зачислений налога
на прибыль организаций в федеральный и региональный бюджеты
установлены статьей 284 Кодекса, и соответственно уплата налога на
прибыль организаций должна производиться отдельными платежными
поручениями в федеральный и региональный бюджеты. Аналогичная
обязанность установлена нормами статьи 243 Кодекса при уплате единого
социального налога.
Таким образом, полагаем, что вменение налогоплательщику в
обязанность исчислять и уплачивать НДПИ по поселениям не относится к
сфере налоговых правоотношений и противоречит нормам законодательства
о налогах и сборах, в частности статьям, 21, 23 и нормам главы 26
Кодекса. Перераспределение средств, поступающих от НДПИ, по
поселениям, по нашему мнению, должно осуществляться органами
казначейства с учетом нормативов отчислений, установленных законами
субъектов Российской Федерации.
Директор Департамента
М.А.МОТОРИН
17 мая 2006 г.
N 03-07-01-02/30 |