ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
15 августа 2006 г.
N 03-06-02-02/111
(Д)
Приложение
к письму ФНС России
от 19 сентября 2006 года
N ММ-6-21/937@
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение
по вопросу уплаты налога на имущество организаций и земельного налога
ФСКН России, ее территориальными органами и бюджетными организациями,
подведомственными ФСКН России, и сообщает следующее.
1. На основании пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налогом на
имущество организаций для российских организаций признается движимое и
недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное
владение, пользование, распоряжение или доверительное управление,
внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в
качестве объектов основных средств в соответствии с установленным
порядком ведения бухгалтерского учета.
При этом имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти,
в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к
ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской
обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской
Федерации, не признается объектом налогообложения налогом на имущество
организаций (подпункт 2 пункта 4 статьи 374 Кодекса).
Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г.
N 2446-1 "О безопасности" (далее - Закон "О безопасности") к силам
обеспечения безопасности отнесены органы охраны здоровья населения.
В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - Положение),
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г.
N 976, ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России
специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области
противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья
граждан.
Кроме того, отмечаем, что в соответствии со статьей 8
Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе" граждане, проходящие службу в органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на
должностях рядового и начальственного состава, подлежат постановке на
воинский учет, порядок и особенности которого определяются
Правительством Российской Федерации.
В этой связи полагаем, что ФСКН России следует рассматривать как
федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрено
прохождение службы, приравненной к военной.
Пунктом 5 Положения установлено, что ФСКН России осуществляет
свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему
региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России
по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы),
иные организации и подразделения, созданные в установленном
законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач,
возложенных на ФСКН России.
Учитывая изложенное, считаем, что имущество, принадлежащее ФСКН
России и ее территориальным органам, используемое ими в целях
обеспечения безопасности, не должно признаваться объектом
налогообложения налогом на имущество организаций.
В отношении иных организаций (в том числе бюджетных учреждений),
подведомственных ФСКН России, отмечаем, что данные учреждения не
относятся к органам исполнительной власти, в которых в соответствии с
Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" предусматривается
прохождение государственной службы.
Одновременно обращаем внимание, что положение пункта 7 статьи 381
Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому от
налогообложения налогом на имущество организаций освобождаются
организации - в отношении объектов социально-культурной сферы,
используемых ими для нужд культуры и искусства, образования,
физической культуры и спорта, здравоохранения и социального
обеспечения, утратило силу с 1 января 2006 года.
Таким образом, имущество, принадлежащее бюджетным учреждениям,
подведомственным ФСКН России, признается объектом налогообложения
налогом на имущество организаций.
Вышеизложенными разъяснениями также следует руководствоваться и
при применении подпункта 6 пункта 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный
налог" Кодекса.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Кодекса объектом
налогообложения земельным налогом признаются земельные участки,
расположенные в пределах муниципального образования (городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории
которого введен налог.
При этом пунктом 2 указанной статьи Кодекса определены земельные
участки, которые не признаются объектом налогообложения земельным
налогом. К таким земельным участкам, в частности, отнесены земельные
участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны,
безопасности и таможенных нужд.
На основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса
Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в
государственной или муниципальной собственности земельные участки,
предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной
промышленности, таможенных нужд.
Принимая во внимание задачи, на решение которых уполномочена ФСКН
России в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и положение статьи 12
Закона "О безопасности", согласно которому к силам обеспечения
безопасности относятся органы охраны здоровья населения, считаем, что
земельные участки, ограниченные в обороте, предоставленные ФСКН России
и ее территориальным органам для обеспечения безопасности, не являются
объектом налогообложения земельным налогом.
В отношении иных организаций (в том числе бюджетных учреждений),
подведомственных ФСКН России и не относящихся к органам, являющимся
силами обеспечения безопасности в соответствии со статьей 12 Закона "О
безопасности", считаем, что предоставленные им земельные участки не
могут рассматриваться как ограниченные в обороте, предоставленные для
безопасности, и поэтому подлежат налогообложению земельным налогом.
С.Д.ШАТАЛОВ
15 августа 2006 г.
N 03-06-02-02/111 |