ПО ВОПРОСУ ИСПОЛНЕНИЯ БАНКОМ ИНКАССОВЫХ ПОРУЧЕНИЙ,
ВЫСТАВЛЯЕМЫХ НА СЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
ПО РЕШЕНИЯМ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
10 мая 2006 г.
N 19-5-04/000008@
(Д)
Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо по вопросу
правомерности действий налоговых органов в части приостановления
действия инкассовых поручений, выставляемых налоговыми органами на
счета налогоплательщиков - юридических лиц в банке в соответствии с
принятыми решениями о взыскании налога (сбора) за счет денежных
средств, сообщает следующее.
Методические рекомендации по организации взаимодействия налоговых
органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства
юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых
органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества
налогоплательщика-организации или налогового агента - организации
(утв. Приказом Минюста России и МНС России от 13.11.2003 N
289/БГ-3-29/619), разработанные с учетом Правил подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, и, в связи с отсутствием новых
правоустанавливающих норм, не являются нормативным правовым актом.
В соответствии с пунктом 12.10 Положения Банка России от
03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"
(зарег. в Минюсте России 23.12.2002, рег. N 4068) (далее - Положение
Банка России N 2-П) банки приостанавливают списание денежных средств в
бесспорном порядке, в том числе по решению органа, осуществляющего
контрольные функции в соответствии с законодательством, о
приостановлении взыскания. Абзацем 5 настоящего пункта Положение Банка
России N 2-П предусмотрено, что в документе, предоставляемом в банк,
указываются данные инкассового поручения, взыскание по которому должно
быть приостановлено.
Положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) предусмотрено, что неисполнение обязанности по уплате
налога (сбора) является основанием для применения мер принудительного
исполнения обязанности по уплате налога (сбора) в законодательно
установленные сроки.
Нормами статьи 46 Кодекса установлены сроки и порядок взыскания
налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на
счетах налогоплательщика (плательщика сбора) - организации или
налогового агента - организации в банках. Пунктом 7 настоящей статьи
Кодекса налоговым органам предоставлено право по взысканию
задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды
за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) при
недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах
организации-должника.
Руководствуясь Положением Банка России Банка России N 2-П после
получения от службы судебных приставов копии постановления о
возбуждении исполнительного производства налоговый орган принимает
решение о приостановлении списания денежных средств в бесспорном
порядке со счетов должника (приостанавливает действие инкассового
поручения, выставленного к счету должника) и в тот же день направляет
его в соответствующий банк. Данные действия налоговых органов
полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и
направлены на защиту прав организации-должника по предотвращению
излишнего взыскания налога, сбора, а также пени.
При этом ФНС России обращает внимание, что процедура отзыва
инкассовых поручений, выставленных налоговыми органами к счетам
налогоплательщика, действующим законодательством о налогах и сборах не
предусмотрена.
С учетом изложенного, неисполнение банком соответствующего
документа налогового органа о приостановлении списания денежных
средств в бесспорном порядке (приостановление действия инкассовых
поручений, выставленных к счетам налогоплательщиков-должников), может
повлечь за собой излишнее взыскание у налогоплательщика налога, сбора,
а также пени.
В данной ситуации налоговый орган будет вынужден обратиться в суд
для возложения ответственности за излишнее взыскание у
налогоплательщика налога, сбора, а также пени на соответствующую
кредитную организацию.
М.П.МОКРЕЦОВ
10 мая 2006 г.
N 19-5-04/000008@ |