О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2001 ГОД И ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД", ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2003 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ДО 2003 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 марта 2000 г.
N 271
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству экономики Российской Федерации организовать
разработку:
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
на 2001 год (далее именуется - прогноз на 2001 год);
параметров прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации до 2003 года (далее именуются - параметры прогноза до 2003
года).
2. Министерству финансов Российской Федерации организовать
разработку:
проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" и
материалов к нему (далее именуется - проект федерального бюджета на
2001 год);
перспективного финансового плана до 2003 года.
При этом исходной базой разработки проекта федерального бюджета
на 2001 год и перспективного финансового плана до 2003 года являются
основные показатели прогноза на 2001 год, параметры прогноза до 2003
года, соответствующие показатели основных характеристик и структуры
доходов и расходов федерального бюджета на 2000 год и прогноза
основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального
бюджета до 2002 года.
3. Министерству экономики Российской Федерации:
а) разработать с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации и
представить до 7 апреля 2000 г. в Правительство Российской Федерации
сценарные условия функционирования экономики страны в 2001 году и на
период до 2003 года (далее именуются - сценарные условия), содержащие
основные макроэкономические показатели, целевые параметры, приоритеты
социально-экономической политики;
б) представить в Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в недельный срок
после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных
условий следующие показатели на 2001 год и на период до 2003 года:
динамика и структура используемого валового внутреннего продукта;
прогноз инфляции;
производство продукции (товаров, работ и услуг) с выделением
производства подакцизной продукции (товаров);
амортизационные отчисления;
оборот розничной торговли;
платные услуги населению;
численность занятых в народном хозяйстве;
инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования
(в том числе за счет средств федерального бюджета);
фонд заработной платы;
прибыль (доходы);
экспорт и импорт;
проектировки основных характеристик сводного финансового баланса
по территории Российской Федерации на 2001 год;
другие показатели по согласованному с Министерством финансов
Российской Федерации перечню.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации
и Пенсионному фонду Российской Федерации представить до 3 апреля 2000
г. в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
экономики Российской Федерации предложения с необходимыми расчетами по
корректировке (соответственно):
минимального размера оплаты труда, его соотношения с величиной
прожиточного минимума и порядка индексации заработной платы работников
бюджетной сферы, денежного содержания федеральных государственных
служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним
лиц в 2001 году и до 2003 года;
размеров государственных пенсий в связи с ростом среднемесячной
заработной платы в стране в 2001 году и до 2003 года, а также
соотношения минимального размера пенсии по старости с величиной
прожиточного минимума.
5. Министерству финансов Российской Федерации представить в
Правительство Российской Федерации:
до 3 апреля 2000 г. в установленном порядке - предложения о
внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Федерации о налогах и сборах;
до 15 мая 2000 г. совместно с Министерством экономики Российской
Федерации и федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими контроль за поступлением доходов в федеральный бюджет,
- основные характеристики и распределение расходов федерального
бюджета на 2001 год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации и перспективный финансовый план
до 2003 года, подготовленные на основе рассмотренных Правительством
Российской Федерации сценарных условий и предложений, указанных в
пункте 4 настоящего постановления.
6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике в
10-дневный срок:
представить в федеральные органы исполнительной власти
статистическую информацию по показателям, согласованным с
Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации;
обеспечить представление территориальными органами
государственной статистики органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации статистической информации, необходимой для
разработки соответствующих прогнозов и проектов бюджетов субъектов
Российской Федерации.
7. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок
после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных
условий довести до федеральных органов исполнительной власти,
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации указанные сценарные условия и подготовленную с участием
Государственного комитета Российской Федерации по статистике систему
показателей прогнозов на 2001 год и на период до 2003 года, а также
необходимые методические рекомендации.
8. Министерству финансов Российской Федерации до 1 июня 2000 г.
направить:
главным распорядителям средств федерального бюджета -
прогнозируемые на 2001 год данные о предельных объемах бюджетного
финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы
по формированию проектировок основных расходов федерального бюджета на
2001 год;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
методику формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации на 2001 год и на среднесрочную
перспективу.
9. Министерству науки и технологий Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в недельный
срок после получения прогнозируемых на 2001 год данных о предельных
объемах бюджетного финансирования распределить и довести до главных
распорядителей средств федерального бюджета прогнозируемые предельные
объемы государственных расходов на фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу.
10. Министерству финансов Российской Федерации представить до 1
июня 2000 г. в Министерство экономики Российской Федерации информацию
об исполнении в 1999 году федерального бюджета, консолидированного
бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
11. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представить до 15 мая 2000 г. государственным заказчикам федеральных
целевых программ и федеральных программ развития регионов (далее
именуются - федеральные программы) предложения о финансировании в 2001
году за счет средств федерального бюджета реализуемых на их
территориях федеральных программ, а также о финансировании федеральных
программ до 2003 года.
12. Государственным заказчикам федеральных программ разработать
на основе предельных объемов бюджетного финансирования и с учетом
предложений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и представить до 15 июня 2000 г. в Министерство экономики
Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство науки и технологий Российской Федерации:
а) предложения о финансировании в 2001 году федеральных программ
за счет средств федерального бюджета;
б) обоснование объемов финансирования в 2001 году федеральных
программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам
финансирования;
в) обоснование объемов финансирования закупок и поставок
продукции для федеральных государственных нужд;
г) предложения о корректировке, приостановлении действия или
отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
реализуются федеральные программы, а также о финансировании
федеральных программ до 2003 года.
13. Федеральным органам исполнительной власти и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить:
а) в Министерство экономики Российской Федерации:
до 10 мая 2000 г. - разработанные на основе материалов, указанных
в пункте 8 настоящего постановления, и намерений организаций варианты
прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации в 2001 году, а также
материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов
прогноза на 2001 год;
до 1 июня 2000 г. - параметры прогнозов до 2003 года и материалы
для разработки их соответствующих разделов;
б) в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации до 10 мая 2000 г. - прогнозы развития
государственного сектора экономики в 2001 году, поступлений и
расходования средств от использования государственного имущества (по
субъектам Российской Федерации);
в) в Министерство финансов Российской Федерации до 1 мая 2000 г.
- данные о необходимых объемах финансирования государственного
оборонного заказа в 2001 году.
14. Главным распорядителям средств федерального бюджета
представить до 22 июня 2000 г. в Министерство финансов Российской
Федерации:
а) данные о распределении предельных объемов бюджетного
финансирования в 2001 году по показателям функциональной и
экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации
(данные о расходах на фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу - по согласованию с Министерством науки
и технологий Российской Федерации);
б) предложения о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом
адресности дотаций и реальных возможностей федерального бюджета;
в) предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном
введении федеральных законов и других нормативных правовых актов,
исполнение которых влечет за собой в 2001 году расходование средств
федерального бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными
источниками финансирования;
г) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для
разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов
федерального бюджета на 2001 год.
15. Представить до 5 мая 2000 г. в Министерство финансов
Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации:
а) Министерству труда и социального развития Российской Федерации
в отношении Государственного фонда занятости населения Российской
Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования и Фонду социального страхования
Российской Федерации - предварительные данные об исполнении в 1999
году бюджетов этих фондов, проекты их бюджетов на 2001 год,
предложения по тарифам страховых взносов, прогноз формирования и
расходования средств фондов до 2003 года;
б) федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых
находятся целевые бюджетные фонды, - предварительные итоги по
расходованию в 1999 году средств этих фондов, прогнозы формирования и
расходования средств указанных фондов в 2001 году и до 2003 года;
в) Министерству государственного имущества Российской Федерации -
прогноз поступления в федеральный бюджет доходов от использования
федерального имущества до 2003 года и прогноз поступлений доходов от
приватизации в 2001 году (по субъектам Российской Федерации);
г) Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг - анализ состояния
рынка ценных бумаг и прогноз его развития на 2001 год и до 2003 года
(по видам ценных бумаг);
д) Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и
Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству -
прогнозно-аналитические материалы (с необходимыми расчетами и
обоснованиями) по вопросам реструктуризации до 2003 года задолженности
организаций по платежам в федеральный бюджет;
е) Министерству Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств - предложения о развитии экономического
сотрудничества государств - участников СНГ в 2001 году и до 2003 года;
ж) Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и
Государственному таможенному комитету Российской Федерации - прогноз
объемов собираемых ими доходов консолидированного и федерального
бюджетов в 2001 году и до 2003 года с соответствующими обоснованиями и
расчетами;
з) Министерству государственного имущества Российской Федерации,
Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и
Государственному таможенному комитету Российской Федерации - оценку
ожидаемых в 2001 году потерь федерального бюджета в связи с
предоставленными налоговыми льготами;
и) федеральным органам исполнительной власти и иным
непосредственным получателям средств федерального бюджета - прогноз
поступления доходов от оказания находящимися в их ведении бюджетными
учреждениями платных услуг.
16. Министерству экономики Российской Федерации представить в
Министерство финансов Российской Федерации:
а) до 1 июля 2000 г.:
основные показатели прогноза на 2001 год, в том числе по
субъектам Российской Федерации;
предварительный вариант прогнозного финансового баланса по
каждому субъекту Российской Федерации на 2001 год.
Указанные материалы представляются также в Министерство
Российской Федерации по налогам и сборам;
с участием Министерства науки и технологий Российской Федерации:
перечень федеральных программ, предлагаемых к финансированию из
федерального бюджета на 2001 год, и предложения по уточнению перечня
федеральных программ, не обеспечиваемых в 2001 году бюджетным
финансированием в необходимом объеме;
предложения по основным параметрам Бюджета развития Российской
Федерации на 2001 год;
б) до 10 июля 2000 г.:
параметры прогноза на 2002-2003 годы;
предполагаемые объемы и источники бюджетного финансирования
федеральных программ на 2002-2003 годы;
предложения по основным параметрам Бюджета развития Российской
Федерации на 2002-2003 годы.
17. Представить в Центральный банк Российской Федерации до 1 июня
2000 г. предварительные и до 1 ноября 2000 г. уточненные данные:
а) Министерству экономики Российской Федерации - основные
показатели социально-экономического развития Российской Федерации в
2000-2001 годах;
б) Министерству финансов Российской Федерации - объемы
государственных внешних заимствований Российской Федерации и
предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам на 2001
год государственных кредитов, расчеты платежей по внешнему долгу
Российской Федерации в 2001 году;
в) Министерству государственного имущества Российской Федерации -
прогноз поступления доходов от приватизации в 2001 году, в том числе
доходов от участия в приватизации нерезидентов;
г) Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг - анализ состояния
рынка ценных бумаг и прогноз его развития на 2001 год, а также участия
нерезидентов в совершении операций на фондовом рынке.
18. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации
представить:
в Министерство финансов Российской Федерации:
до 25 мая 2000 г. - данные об объемах прибыли, полученной
Центральным банком Российской Федерации за 1999 год, и объемах
прогнозируемой прибыли в 2000-2001 годах, а также проектировки
основных показателей денежно-кредитной политики на 2001 год;
до 15 июля 2000 г. - сводный годовой отчет по доходам
федерального бюджета за 1999 год и отчетные данные по остаткам на
счетах по учету доходов и средств федерального бюджета, открытых в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на 1
января 2000 г.;
в Правительство Российской Федерации и Министерство финансов
Российской Федерации:
до 5 июля 2000 г. - прогноз платежного баланса Российской
Федерации на 2001 год;
до 15 июля 2000 г. - отчетный платежный баланс за I квартал 2000
г.;
до 20 июля 2000 г. - анализ текущего состояния банковской системы
и прогноз ее развития на 2001 год и до 2003 года;
до 15 ноября 2000 г. - уточненный прогноз платежного баланса
Российской Федерации на 2001 год.
19. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представить до 15 апреля 2000 г. в Министерство финансов Российской
Федерации и Министерство экономики Российской Федерации отчеты об
исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации на 1999 год.
20. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечению
своевременного и качественного формирования проекта федерального
бюджета на 2001 год (далее именуется Комиссия) с участием
представителей Министерства финансов Российской Федерации,
Министерства экономики Российской Федерации, Министерства
государственного имущества Российской Федерации, Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства труда и
социального развития Российской Федерации, Государственного
таможенного комитета Российской Федерации и (по согласованию)
Центрального банка Российской Федерации.
Утвердить Первого заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации
Касьянова М.М. председателем Комиссии.
Установить, что:
состав Комиссии утверждается ее председателем;
обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством
финансов Российской Федерации.
21. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить
Комиссию материалами, поступающими в Министерство финансов Российской
Федерации в соответствии с пунктами 12-16 настоящего постановления.
Комиссии до 16 июля 2000 г. рассмотреть указанные материалы.
Министерству финансов Российской Федерации с учетом предложений
Комиссии сформировать проект федерального бюджета на 2001 год и
уточнить перспективный финансовый план до 2003 года.
22. Представить до 1 августа 2000 г. в Правительство Российской
Федерации:
а) Министерству финансов Российской Федерации:
проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год";
прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации на 2001
год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на 2001 год;
расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской
Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту федерального бюджета
на 2001 год;
основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального
бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
2001 году;
перечень международных договоров Российской Федерации, вступивших
в силу для Российской Федерации и содержащих финансовые обязательства
Российской Федерации на 2001 год, в том числе нератифицированных
международных договоров Российской Федерации о государственных внешних
заимствованиях и государственных кредитах, с указанием размеров
финансовых обязательств Российской Федерации по каждому из договоров;
проект программы государственных внешних заимствований Российской
Федерации и предоставляемых Российской Федерацией иностранным
государствам в 2001 году государственных кредитов и проект структуры
государственного внешнего долга Российской Федерации в 2001 году (по
видам задолженности и по государствам);
проект структуры государственного внутреннего долга Российской
Федерации и проект программы внутренних заимствований для
финансирования в 2001 году дефицита федерального бюджета;
проекты программ предоставления гарантий Правительства Российской
Федерации на 2001 год и отчет о предоставлении гарантий Правительства
Российской Федерации за январь - май 2000 г.;
оценку ожидаемых в 2001 году потерь федерального бюджета в связи
с предоставленными налоговыми льготами;
итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного
бюджета Российской Федерации за I квартал 2000 г. и оценку их
исполнения в 2000 году;
предварительный отчет об исполнении федерального бюджета и
консолидированного бюджета Российской Федерации в 1999 году;
проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов о
приостановлении действия (отмене) решений, реализация которых
потребует осуществления расходов, не предусмотренных или не в полной
мере обеспеченных источниками финансирования в федеральном бюджете на
2001 год;
проект федерального закона "О тарифах страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на 2001 год";
б) Министерству экономики Российской Федерации:
итоги социально-экономического развития Российской Федерации за
январь - май 2000 г. и оценку предполагаемых итогов за 2000 год в
целом;
прогноз на 2001 год, основные параметры прогноза до 2003 года;
перечень основных социально-экономических проблем (задач), на
решение которых будет направлена политика Правительства Российской
Федерации в 2001 году;
прогноз сводного финансового баланса по территории Российской
Федерации на 2001 год и до 2003 года;
проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2001 год;
перечень федеральных программ, предусмотренных к финансированию
из федерального бюджета (с указанием объемов и источников
финансирования) в 2001 году и до 2003 года, согласованный с
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством науки и
технологий Российской Федерации;
перечень и объемы поставок в 2001 году продукции для федеральных
государственных нужд (по укрупненной номенклатуре);
план развития государственного сектора экономики на 2001 год;
основные принципы формирования и расходования средств Бюджета
развития Российской Федерации в 2001 году и до 2003 года (с
соответствующими расчетами);
в) Министерству государственного имущества Российской Федерации -
перечень открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в
федеральной собственности, предполагается реализовать в 2001 году, с
указанием возможных сроков продажи и предполагаемых поступлений
доходов от приватизации в 2001 году;
г) Министерству труда и социального развития Российской Федерации
по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и
Министерством экономики Российской Федерации - проекты федеральных
законов "О повышении минимального размера оплаты труда", "О повышении
тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по
оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и "О бюджете
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на
2001 год";
д) Пенсионному фонду Российской Федерации по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики
Российской Федерации и Министерством труда и социального развития
Российской Федерации - проект федерального закона "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год";
е) Фонду социального страхования Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и
социального развития Российской Федерации - проект федерального закона
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001
год";
ж) Федеральному фонду обязательного медицинского страхования по
согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации,
Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации - проект федерального закона "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001
год".
23. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам
представить в Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство экономики Российской Федерации до 1 сентября 2000 г.
уточненную оценку ожидаемых в 2001 году потерь федерального бюджета в
связи с предоставленными налоговыми льготами.
24. Министерству экономики Российской Федерации довести до 10
сентября 2000 г. до федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования
Российской Федерации показатели и характеристики функционирования
экономики в 2001 году и до 2003 года, уточненные по результатам их
рассмотрения Правительством Российской Федерации.
25. Федеральным органам исполнительной власти и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в
Министерство экономики Российской Федерации:
до 15 октября 2000 г. - уточненные прогнозы
социально-экономического развития отраслей экономики и субъектов
Российской Федерации в 2001 году и уточненные данные о расходах на
реализацию федеральных программ с учетом предусмотренных проектом
федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" объемов
бюджетного финансирования этих программ;
до 1 ноября 2000 г. - уточненные параметры прогноза до 2003 года.
26. Министерству труда и социального развития Российской
Федерации в отношении Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду
социального страхования Российской Федерации и Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования представить в Министерство
экономики Российской Федерации до 15 октября 2000 г. уточненные
проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2001 год и до
1 ноября 2000 г. - уточненный прогноз формирования и информацию о
расходовании средств этих фондов в 2000-2003 годах.
27. Государственному комитету Российской Федерации по статистике
представить до 1 ноября 2000 г. в Министерство экономики Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные
сводного финансового баланса по территории Российской Федерации за
1999 год.
28. Министерству экономики Российской Федерации представить в
Правительство Российской Федерации до 1 декабря 2000 г. уточненный
прогноз на 2001 год и до 15 декабря 2000 г. - уточненные параметры
прогноза до 2003 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин |