ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО
ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
4 апреля 2000 г.
N 301
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
финансовому оздоровлению и банкротству.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 537 "О Федеральной службе
России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст.
2546).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 апреля 2000 г.
N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по
финансовому оздоровлению и банкротству
1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и
банкротству (далее именуется - Федеральная служба) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и
организационные функции, предусмотренные законодательством Российской
Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве)
организаций.
Федеральная служба осуществляет возложенные на нее функции и
полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и
представителей на соответствующих территориях.
2. В своей деятельности Федеральная служба руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Основными задачами Федеральной службы являются:
1) разработка и реализация мероприятий по финансовому
оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций;
2) проведение государственной политики по предупреждению
банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским
законодательством предпринимательскую деятельность, а также
обеспечение условий реализации процедур банкротства;
3) исполнение полномочий государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа,
уполномоченного обеспечивать защиту интересов Российской Федерации при
решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;
4) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа
финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими
платежно-расчетной дисциплины.
4. Федеральная служба в соответствии с возложенными на нее
задачами:
1) принимает участие в формировании и реализации федеральных и
межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций (групп организаций);
2) разрабатывает с участием иных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации мероприятия по реструктуризации и финансовому
оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее
значение для экономики страны, и участвует в их реализации;
3) ведет учет платежеспособности крупных, а также экономически
или социально значимых организаций, формирует перечни таких
организаций, анализирует их финансовое состояние и представляет в
Правительство Российской Федерации предложения по финансовому
оздоровлению указанных организаций;
4) организует в установленном порядке привлечение необходимых
финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и
финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе
зарубежных инвесторов;
5) участвует в рассмотрении вопросов о предоставлении
государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям и
согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации по
этим вопросам;
6) вносит в федеральный орган по управлению государственным
имуществом предложения по приватизации федеральных государственных
унитарных предприятий-должников и продаже находящихся в федеральной
собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций;
7) участвует в установленном порядке в принятии от имени
собственника федерального государственного унитарного
предприятия-должника решения об обращении в арбитражный суд с
заявлением должника о признании его банкротом;
8) участвует в установленном порядке в принятии решения о
ликвидации неплатежеспособных федеральных государственных унитарных
предприятий и осуществлении иных полномочий собственника, связанных с
их ликвидацией;
9) участвует в установленном порядке в принятии решения об
освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий, признанных в установленном
порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не
связана непосредственно с задолженностью государства перед этими
предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению
соответствующего договора на управление неплатежеспособными
федеральными государственными унитарными предприятиями;
10) участвует в разработке мер социальной защиты работников,
высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей;
11) представляет совместно с федеральным органом по управлению
государственным имуществом в арбитражном суде интересы Российской
Федерации как собственника (учредителя, участника)
организации-должника в случаях, когда законодательством о
несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие
собственника;
12) представляет интересы Российской Федерации по обязательным
платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, осуществляет права
кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам
организаций-должников перед государством при решении вопросов о
несостоятельности (банкротстве) организаций;
13) направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" и иными федеральными
законами о несостоятельности (банкротстве), заявление в арбитражный
суд о признании должника банкротом;
14) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет
соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве);
15) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям
кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при
наличии нескольких предложенных кандидатур;
16) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего
должника;
17) готовит предложения по порядку участия от имени Российской
Федерации уполномоченных органов и организаций в проведении досудебной
санации организации-должника;
18) согласовывает условия отбора юридических и физических лиц,
желающих принять участие в досудебной санации организации-должника
совместно с федеральными органами исполнительной власти;
19) организует подбор и подготовку специалистов по антикризисному
управлению для неплатежеспособных предприятий, разрабатывает и (или)
утверждает соответствующие квалификационные требования и программы
обучения;
20) утверждает требования, предъявляемые к физическим лицам,
осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих,
проводит лицензирование их деятельности;
21) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного
управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах, осуществляет
иные полномочия лицензирующего органа в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
22) представляет по запросу арбитражного суда кандидатуры для
назначения арбитражными управляющими, в том числе из числа сотрудников
Федеральной службы в случаях, когда это предусмотрено законом;
23) утверждает методические указания по проведению экспертизы
финансового состояния неплатежеспособных организаций, проводит учет
юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
проведением такой экспертизы;
24) осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением
организациями-должниками установленной законодательством Российской
Федерации дисциплины платежей и расчетов;
25) участвует в установленном порядке в проведении
реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в
федеральный бюджет;
26) организует и обеспечивает деятельность межведомственных
балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий,
создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом
оздоровлении организаций-должников;
27) анализирует возможные последствия обращения взыскания на
имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями
судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества
организации-должника; предпринимает в соответствии со своей
компетенцией действия, вытекающие из результатов этого анализа, в том
числе по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности (банкротстве) организации-должника;
28) анализирует финансовое состояние организаций-должников и
оценивает их платежеспособность, определяет порядок ведения учета
неплатежеспособных организаций и ведет их учет;
29) дает заключения по вопросам, связанным с определением
несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением
организаций, в том числе:
о платежеспособности организаций;
о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного
банкротства;
о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности
организации-должника;
по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства
отдельных категорий должников - юридических лиц;
о планах финансового оздоровления организации-должника;
о возможных последствиях обращения взыскания на имущество
должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества
акционерных обществ - должников;
30) дает по запросам федерального органа по управлению
государственным имуществом заключения о последствиях сделок по
отчуждению либо обременению обязательствами недвижимого имущества
неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий;
31) выпускает официальное издание государственного органа по
делам о банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестник Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству";
32) участвует в разработке международных договоров по проблемам
несостоятельности (банкротства);
33) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику
применения законодательства о несостоятельности (банкротстве);
34) представляет интересы субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или
кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным
образованием соответствующих полномочий Федеральной службе;
35) выступает в соответствии с гражданским законодательством
представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении
арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников;
36) образует коллегии уполномоченных государственных
представителей - кредиторов и осуществляет организационно-техническое
обеспечение их деятельности;
37) привлекает специализированные управляющие компании для
обеспечения деятельности сотрудников Федеральной службы в случаях,
когда в соответствии с законом на них возлагается исполнение функций
арбитражного управляющего;
38) участвует в обеспечении трудовых прав работников при
проведении процедур банкротства и реализации мероприятий по
финансовому оздоровлению организаций, проведении государственной
политики в области охраны труда, разработке и реализации отраслевых
целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроле за их
выполнением.
5. Федеральная служба имеет право:
1) осуществлять в установленном порядке от имени Российской
Федерации и иных кредиторов предусмотренные законодательством
Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и
арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
2) издавать в пределах своей компетенции нормативные и иные
правовые акты, в том числе обязательные разъяснения по вопросам
реализации процедур банкротства;
3) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций информацию, необходимую для
выполнения возложенных на нее задач;
4) проводить в установленном порядке проверки
финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций,
обращаться в соответствующие контролирующие органы с запросом о
проведении этих проверок и участвовать в их проведении, а также
инициировать в случаях и в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации, проведение аудиторских проверок;
5) выдавать, аннулировать и отзывать в установленном порядке
лицензии арбитражных управляющих, приостанавливать действие указанных
лицензий, осуществлять контроль за деятельностью арбитражных
управляющих;
6) создавать экспертные и совещательные коллегиальные органы;
7) создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения;
участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций,
необходимых для выполнения функций и задач Федеральной службы;
8) заключать в установленном порядке соглашения с
государственными органами зарубежных стран, неправительственными и
международными организациями, осуществляющими деятельность в сферах,
отнесенных к компетенции Федеральной службы;
9) привлекать для проведения экспертиз и консультаций
специалистов других органов исполнительной власти по согласованию с
руководством этих органов, а также иных организаций, в том числе
иностранных;
10) учреждать в установленном порядке печатные издания,
необходимые для выполнения функций и задач Федеральной службы;
11) обращаться в арбитражный суд с заявлениями в защиту
государственных интересов при проведении процедур банкротства.
6. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от занимаемой должности Правительством
Российской Федерации.
7. Руководитель Федеральной службы:
1) осуществляет руководство Федеральной службой и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную
службу задач и функций;
2) назначает на должность и освобождает от должности работников
Федеральной службы, распределяет обязанности между заместителями
руководителя Федеральной службы;
3) решает в соответствии с законодательством о государственной
службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Федеральной службе;
4) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата,
территориальных органов и представителей Федеральной службы на
соответствующих территориях в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а
также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на государственное управление;
положения о структурных подразделениях Федеральной службы;
положения о территориальных органах и представителях Федеральной
службы на соответствующих территориях;
уставы создаваемых Федеральной службой учреждений, а также сметы
расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в
распоряжении Федеральной службы;
положения об экспертных и совещательных коллегиальных органах и
их состав;
5) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей территориальных органов и представителей на
соответствующих территориях, а также создаваемых Федеральной службой
учреждений;
6) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,
дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Федеральной службы, территориальными органами
(представителями на соответствующих территориях);
7) обеспечивает безопасные условия труда работников Федеральной
службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций.
8. Руководитель Федеральной службы действует от имени Федеральной
службы без доверенности, представляет ее интересы, распоряжается в
соответствии с законодательством Российской Федерации ее имуществом и
средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает
доверенности.
9. В Федеральной службе образуется коллегия в составе
руководителя Федеральной службы (председатель коллегии) и его
заместителей, входящих в нее по должности, руководящих работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы. В состав
коллегии могут включаться представители других федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, предприятий, организаций и учреждений.
Численность коллегии устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Члены коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности)
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
руководителя Федеральной службы.
10. Федеральная служба является юридическим лицом, имеет бланки и
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, бюджетный и иные счета (в том числе в иностранной
валюте), открываемые в установленном порядке.
11. Местонахождение Федеральной службы - г. Москва. |