Страницы: 1 2
О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ ЗА
1999 ГОД И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ
24 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА N 40 "О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2000 ГОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 апреля 2000 г.
N 238
(ПРМ)
Предварительные итоги исполнения бюджета города Москвы за 1999
год свидетельствуют о постепенном преодолении последствий
экономического кризиса 1998 года и сохранении преемственности в
реализации финансово-бюджетной политики Правительства Москвы.
Положительные тенденции в развитии экономики города позволили в
течение года увеличить объем первоначально утвержденного бюджета на
9,6 млрд.рублей, а также направить почти 15 млрд.рублей на
дополнительное финансирование городских программ.
В целом бюджет города за 1999 год исполнен по доходам в объеме
107,5 млрд.рублей, в том числе по налоговым платежам - 79,3
млрд.рублей, по неналоговым доходам - 8,4 млрд.рублей, средствам
территориального дорожного фонда - 19,8 млрд.рублей.
Значительный рост налоговых поступлений достигнут за счет
улучшения финансовых результатов в основных отраслях экономики, а
также превышения прогнозного уровня инфляции.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2000 года имеет место как
абсолютный, так и относительный рост задолженности перед бюджетом.
Общий объем недоимки составил 17,9 млрд.рублей, из них 8,7 млрд.рублей
или почти 50 процентов приходится на платежи 1999 года.
Расходная часть бюджета с учетом направления дополнительных
доходов исполнена в объеме 107,1 млрд.рублей или 99 процентов к
утвержденным показателям. При этом обеспечено сохранение сложившихся в
последние годы пропорций их отраслевого распределения.
Социальная направленность московского бюджета определила
направление 27,9 млрд.рублей или 31,6 процента от общего объема
расходов (без учета средств территориального дорожного фонда) на
финансирование отраслей социальной сферы. За счет выделенных средств в
полном объеме профинансированы защищенные статьи, сохранен уровень
бесплатных для населения услуг в области образования, здравоохранения,
культуры и социального обеспечения, а также дважды проведена
индексация заработной платы работников бюджетных учреждений и доплат к
пенсиям неработающим пенсионерам.
На нужды городского хозяйства за отчетный период направлено 19,6
млрд.рублей. Несмотря на достаточно жесткий режим финансирования,
удалось полностью обеспечить финансовыми ресурсами утвержденные
городские программы, включая повышение оплаты труда работников
жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.
Финансирование инвестиционной программы в 1999 году
осуществлялось за счет прямых бюджетных ассигнований в сумме 8376,6
млн.рублей и привлечения заемных ресурсов в объеме 7066,6 млн.рублей.
Дополнительные доходы, полученные при исполнении бюджета, позволили
сократить планируемый объем заимствований почти на 2 млрд.рублей или
на 22 процента.
Долговые обязательства города по срокам уплаты в 1999 году
обеспечены в полном объеме. Вместе с тем форс-мажорные обстоятельства
августовского кризиса 1998 года обусловили превышение установленного
законодательством предельного размера указанных расходов. В течение
1999 года на 20 процентов сокращен размер кредиторской задолженности.
По Комплексу социальной сферы, Комплексу городского хозяйства в части
капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда ее объем снизился
почти в 2 раза.
Вместе с тем Правительство отмечает, что отдельные поручения,
предусмотренные постановлениями Правительства Москвы по вопросам
формирования и исполнения бюджета, выполнялись несвоевременно, что
снизило возможности города по финансовому обеспечению утвержденных
программ.
Бюджет Москвы на 2000 год утвержден с соблюдением сложившихся в
городе приоритетов в реализации бюджетной политики. Наряду с этим, в
текущем году требуется максимально рациональное использование
финансовых ресурсов, что связано с необходимостью безусловного
обеспечения принятых в предыдущие годы долговых обязательств. В
значительной степени решению этой проблемы должен способствовать
переход к казначейскому методу исполнения столичного бюджета.
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что по предварительным данным бюджет
города Москвы за 1999 год исполнен по доходам в сумме 107556504 тыс.
рублей, по расходам - 107032424 тыс. рублей.
2. Одобрить проект закона города Москвы "Об исполнении бюджета
города Москвы за 1999 год" (приложение).
3. Департаменту финансов в двухнедельный срок после представления
в Министерство финансов Российской Федерации отчета об исполнении
бюджета города Москвы за 1999 год уточнить проект закона города Москвы
"Об исполнении бюджета города Москвы за 1999 год" (приложение) и
представить Мэру Москвы для направления в Московскую городскую Думу.
4. Считать важнейшей задачей исполнительных органов города Москвы
выполнение бюджета города Москвы на 2000 год по доходам в сумме
138065741 тыс. рублей, по расходам - 152149841 тыс. рублей с
предельным размером дефицита бюджета города Москвы в части
финансирования инвестиционных расходов в сумме 14084100 тыс. рублей,
источниками покрытия которого являются поступления от приватизации
организаций, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, в объеме 1084100 тыс. рублей и заемные средства -
13000000 тыс. рублей.
5. Установить объемы минимальных заданий на 2000 год по
мобилизации доходов в бюджет города:
5.1. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по г. Москве по поступлению контролируемых доходов в сумме
114397,7 млн. рублей, включая платежи в территориальный дорожный фонд
в объеме 18738,6 млн.рублей.
5.2. Комплексу по имущественно-земельным отношениям в объеме
6102,4 млн. рублей, в том числе по доходам от приватизации
организаций, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, направляемых на покрытие дефицита, не менее 1084,1
млн.рублей и средствам целевых бюджетных фондов развития территорий
административных округов и районов 1597,5 млн.рублей.
5.3. Главному управлению внутренних дел г.Москвы и
подведомственным ему Управлению государственной противопожарной службы
и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения
по формированию доходов соответствующих целевых бюджетных фондов в
сумме 426,1 млн.рублей.
5.4. Департаменту внебюджетной политики строительства города
Москвы по доходам от продажи квартир в сумме 14270,9 млн.рублей,
направляемых на формирование целевого бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда, в том числе на строительство
бесплатного муниципального жилья - 4125 млн.рублей.
5.5. Государственному комитету по охране окружающей среды
г.Москвы по формированию целевого бюджетного экологического фонда в
сумме 333,5 млн.рублей.
6. Установить на 2000 год задание по привлечению дополнительных
средств в бюджет города Москвы за счет более жесткого применения
законодательно предусмотренных мер воздействия на хозяйствующие
субъекты, имеющие задолженность перед бюджетом г.Москвы по состоянию
на 1 января т.г., Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по г.Москве в объеме не менее 3500 млн.рублей.
7. В целях повышения уровня собираемости доходов бюджета г.Москвы
от предприятий, осуществляющих расчеты преимущественно наличными
денежными средствами, поручить Департаменту экономической политики и
развития г.Москвы, Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по г.Москве, Департаменту финансов совместно с
соответствующими отраслевыми департаментами и комитетами до 1 июня
т.г. подготовить предложения с проектами соответствующих законов
города Москвы о введении единого налога на вмененный доход для
предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на рынках
города, занимающихся эксплуатацией автозаправочных станций.
8. Московскому земельному комитету совместно с Московской
земельной инспекцией:
8.1. Усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром
договоров аренды земельных участков, а также повышением
ответственности арендаторов за рациональное и целевое использование
городских территорий, предоставленных в аренду.
8.2. До 1 июля т.г. провести инвентаризацию земельных участков,
предоставленных в аренду для реализации коммерческих инвестиционных
проектов и длительное время остающихся не освоенными.
8.3. По результатам указанной инвентаризации внести Правительству
Москвы предложения о расторжении ранее заключенных договоров аренды и
дальнейшем использовании освобождаемых территорий с учетом
приоритетности городских инвесторов.
9. В целях повышения эффективности использования средств,
предоставляемых налогоплательщикам в качестве льгот по доходам,
причитающимся бюджету г.Москвы:
9.1. Руководителям комплексов городского управления и префектам
административных округов до 15 апреля т.г. представить в Департамент
экономической политики и развития г.Москвы предложения о формировании
целевых комплексных программ, финансируемых в соответствии с Законом
города Москвы от 22 декабря 1999 года N 39 "О ставках и льготах по
налогу на прибыль" за счет средств инвесторов, освобождаемых от уплаты
налога на прибыль в бюджет г.Москвы.
9.2. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы
совместно с Департаментом финансов обобщить и до 15 мая т.г.
подготовить предложения об утверждении указанных программ
Правительством Москвы с последующим направлением их в Московскую
городскую Думу.
9.3. Департаменту финансов до 1 июля т.г. пересмотреть нормативы
затрат на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной
сферы, применяемые при предоставлении льгот по платежам в бюджет
г.Москвы, и внести предложения в Правительство Москвы об изменении
законодательства города в части предоставления этих льгот.
9.4. Управлению бюджетного планирования городского заказа
совместно с Комитетом физической культуры и спорта до 15 апреля т.г.
провести паспортизацию объектов, на которые в 1997-1999 годах
направлены средства инвесторов, освобожденные от налогообложения.
10. В целях расширения возможностей участия префектов
административных округов и глав районных управ в формировании и
исполнении бюджета города Москвы:
10.1. Руководителям комплексов городского управления, префектам
административных округов и главам районных управ в месячный срок
представить в Комитет территориальных органов исполнительной власти и
развития местного самоуправления предложения о расширении полномочий
районных органов власти в вопросах эксплуатации и развития учреждений
социальной сферы и организаций жилищного хозяйства и благоустройства,
занятых обслуживанием населения района.
10.2. Департаменту финансов совместно с Комитетом территориальных
органов исполнительной власти и развития местного самоуправления и
Департаментом экономической политики и развития г.Москвы с учетом
внесенных предложений в месячный срок подготовить соответствующие
изменения в действующий порядок исполнения единого бюджета города
Москвы.
10.3. Департаменту финансов, Департаменту экономической политики
и развития г.Москвы совместно с Комплексом по имущественно-земельным
отношениям до 1 мая т.г. согласовать с главными распорядителями
средств целевых бюджетных фондов развития территорий административных
округов и районов состав доходов указанных фондов в 2001 году за счет
арендных и других неналоговых доходов.
11. Руководителям комплексов городского управления, префектам
административных округов:
11.1. Обеспечить сокращение объемов кредиторской задолженности по
состоянию на 1 января 2000 года за счет проведения расчетов в особом
порядке в счет погашения недоимки прошлых лет по платежам в бюджет
Москвы в объеме не менее 1500 млн.рублей, из них:
__________________________________________________________________
- Комплексу социальной сферы | - 450 млн.рублей,
____________________________________________|_____________________
из них по инвестиционным |
программам | - 250 млн.рублей;
____________________________________________|_____________________
- Комплексу городского хозяйства | - 900 млн.рублей;
____________________________________________|_____________________
- Управлению экономической, научно - |
технической и промышленной политики |
в строительной отрасли | - 150 млн.рублей.
____________________________________________|_____________________
11.2. Направить на сокращение указанной задолженности экономию
текущих расходов в объеме не менее 5 процентов, в том числе за счет
проведения конкурсов на выполнение городского заказа.
11.3. Исключить образование кредиторской задолженности по работам
и услугам, выполняемым в 2000 году, обеспечивая финансирование всех
дополнительных расходов, за исключением расходов по непредвиденным
работам по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, за счет
плановых назначений, предусмотренных в бюджете текущего года по
соответствующим отраслям путем уточнения отраслевых программ и смет
расходов.
11.4. Во исполнение пункта 31.2 постановления Правительства
Москвы от 6 апреля 1999 года N 279 "О предварительных итогах
исполнения бюджета города Москвы за 1998 год и мерах по реализации
Закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 1999 год"
проанализировать причины роста кредиторской задолженности
подведомственных предприятий и организаций в 1999 году и во II
квартале т.г. представить Премьеру Правительства Москвы предложения о
мерах персональной ответственности руководителей, допустивших ее
увеличение.
11.5. Ежеквартально направлять в Департамент финансов сведения о
выполнении заданий, предусмотренных пунктами 11.1 и 11.2 настоящего
постановления.
12. Департаменту финансов совместно с Управлением Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве и аппаратом
главного контролера-ревизора Контрольно-ревизионного управления
Министерства финансов Российской Федерации по г.Москве в течение 2000
года систематически проводить проверки эффективности использования
средств, льготируемых в соответствии с законами города Москвы.
13. Московскому земельному комитету совместно с префектом
Зеленоградского административного округа обеспечить в текущем году
выполнение решений о проведении эксперимента по продаже земельных
участков в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов
города. О результатах доложить Премьеру Правительства Москвы не
позднее 1 декабря т.г.
14. Руководителям комплексов городского управления,
департаментов, комитетов, префектам административных округов:
14.1. До 15 апреля т.г. представить в Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы предложения
по уточнению программы вложений города в уставные капиталы (фонды)
предприятий на 2000 год, включая ранее принятые городом,
финансирование которой осуществляется в пределах средств,
предусмотренных в бюджете г.Москвы на 2000 год.
14.2. До 20 мая т.г. в соответствии с порядком, установленным
постановлением Правительства Москвы от 15 июня 1999 N 542 "О создании,
реорганизации, ликвидации государственных и муниципальных унитарных
предприятий и учреждений города Москвы и об участии города Москвы в
хозяйственных обществах", сформировать и представить в Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы предложения
по формированию программы вложений города в уставные капиталы (фонды)
предприятий на 2001 год.
15. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы:
15.1. До 15 апреля т.г. разработать и представить на утверждение
Премьера Правительства Москвы Программу вложений города в уставные
капиталы (фонды) предприятий на 2000 год, включая ранее принятые
городом обязательства, финансирование которой осуществляется в
пределах средств, предусмотренных в бюджете г.Москвы на 2000 год.
15.2. Обеспечить проведение работы по приему акций организаций,
находящихся в федеральной собственности, в собственность города Москвы
в объемах, предусмотренных статьей 60 Федерального закона N 227-ФЗ от
31 декабря 1999 года "О федеральном бюджете на 2000 год", с
ежеквартальным представлением Премьеру Правительства Москвы информации
о результатах ее проведения.
16. Установить, что в 2000 году предложения по финансированию за
счет средств бюджета расходов по участию г. Москвы в действующих и
создаваемых хозяйствующих субъектах, равно как и по созданию
государственных и муниципальных предприятий, не включенных в Программу
(п.15.1.), не подлежат рассмотрению.
17. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка:
17.1. Обеспечить реструктуризацию (пролонгацию) кредитов, сроки
погашения которых приходятся на второе полугодие текущего года.
17.2. При осуществлении заимствований в пределах лимитов текущего
года в максимальной степени обеспечить привлечение заемных средств со
сроками погашения не ранее 2002 года.
18. Установить, что:
18.1. В условиях казначейского метода исполнения бюджета
заказчики несут персональную ответственность за расчеты с
исполнителями за выполненные работы и услуги по городскому заказу и
использование бюджетных средств по назначению в пределах плановых
лимитов финансирования.
18.2. Временная финансовая помощь, предоставляемая из бюджета г.
Москвы, может быть пролонгирована на период не более 6 месяцев после
первоначально установленного срока возврата.
18.3. Суммы задолженности по временной финансовой помощи, не
возвращенные в установленные сроки, засчитываются в плановое
финансирование расходов из бюджета г. Москвы, включая расходы,
предусмотренные за счет заемных средств, либо в погашение кредиторской
задолженности бюджета по соответствующим распорядителям бюджетных
средств.
18.4. Финансирование целевых медицинских программ по приоритетным
направлениям охраны здоровья, включенных в Программу обеспечения
медицинской помощью населения г. Москвы на 2000 - 2001 годы, в текущем
году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете
по отрасли "Здравоохранение".
18.5. Расходы, связанные с информационно-рекламной поддержкой и
проведением выставок продукции и услуг отечественных
товаропроизводителей в целях их продвижения на российских и зарубежных
рынках осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в
бюджете г.Москвы на проведение мероприятий по поддержке
промышленности.
18.6. Заемные ресурсы, привлекаемые Комитетом муниципальных
займов и развития фондового рынка в 2000 году на финансирование
инвестиционной программы, по инвесторам распределяются Департаментом
экономической политики и развития г.Москвы пропорционально
фактическому освоению капитальных вложений по объектам, включенным в
городской заказ за счет указанного источника.
19. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города:
19.1. По согласованию с Департаментом финансов определить
перечень предприятий, порядок и сроки передачи средств,
предусмотренных на финансирование капитальных вложений по строке
"Промышленность, энергетика и строительство" в сумме 100 млн. рублей
для приобретения башенных кранов.
19.2. При подготовке распорядительных документов о расходовании
указанных средств предусматривать их выделение на возвратной основе на
срок до 12 месяцев с уплатой 1/4 ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления
средств, при условии отсутствия просроченной задолженности по возврату
ранее выданных бюджетных ссуд и предоставления заемщиком обеспечения
исполнения обязательств по возврату средств.
20. Департаменту науки и промышленной политики:
20.1. Не позднее 1 мая т.г. представить Премьеру Правительства
Москвы предложения по реструктуризации задолженности предприятий
Департаменту науки и промышленной политики по временной финансовой
помощи, предоставленной в предыдущие годы за счет средств бюджета
г.Москвы для поддержки автомобилестроительных предприятий г.Москвы или
ее погашения в порядке, установленном статьей 23 Закона города Москвы
от 24 декабря 1999 года N 40 "О бюджете города Москвы на 2000 год".
20.2. При реализации Комплексной программы промышленной
деятельности за счет средств, предусмотренных в бюджете г.Москвы на
поддержку промышленности, обеспечить проведение мероприятий,
направленных на увеличение объемов производства и реализации
отечественной продукции и получения на этой основе дополнительных
бюджетных поступлений. Соответствующие предложения представить
Департаменту экономической политики и развития г.Москвы не позднее 1
мая т.г.
21. Главному управлению охраны памятников г. Москвы по
согласованию с Московским комитетом по архитектуре и
градостроительству и Комитетом по культуре разработать и до 15 апреля
т.г. представить на утверждение руководителя Комплекса архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города План реставрации
памятников монументального искусства, принятых на баланс Управления в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 июня 1998 N
455 "Об упорядочении системы сохранения и текущего содержания
памятников монументального искусства".
22. Департаменту науки и промышленной политики до 1 апреля т.г.
представить в Департамент финансов утвержденную в установленном
порядке Программу развития науки и технологий г. Москвы на 2000 год.
23. Городским инвесторам ежемесячно в срок до 18 числа месяца,
следующего за отчетным, представлять в Департамент финансов
пообъектный отчет об освоении капитальных вложений и финансировании в
разрезе источников.
24. Управлению бюджетного планирования городского заказа:
24.1. Совместно с Управлением городского заказа разработать и до
1 июня т.г. представить на утверждение Правительства Москвы лимиты
теплопотребления и нормативы этих затрат для учреждений образования,
здравоохранения, культуры и социальной защиты с учетом фактического
потребления по показаниям приборов учета.
24.2. До 1 августа т.г. обеспечить безусловное выполнение пункта
19.2 постановления Правительства Москвы от 13 июля 1999 года N 615 "О
проекте бюджета г.Москвы на 2000 год" в части утверждения порядка
определения платы родителей за обучение детей в музыкальных школах в
зависимости от материального положения семей учащихся.
24.3. Совместно с Комитетом здравоохранения Москвы организовать
работу по закупке за счет бюджетных средств медикаментов для
лечебно-профилактических учреждений г.Москвы и бесплатного отпуска
льготным категориям населения с учетом требований статьи 27 Закона
города Москвы от 24 декабря 1999 года N 40 "О бюджете города Москвы на
2000 год" исключительно на основе тендера (конкурсного отбора)
поставщиков, проводимого городской тендерной комиссией.
24.4. Совместно с Комитетом здравоохранения Москвы, Департаментом
экономической политики и развития г.Москвы, Департаментом финансов
проработать механизм финансирования отрасли здравоохранения, имея в
виду сбалансированность средств Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования и средств бюджета г.Москвы,
уточнив методику расчетов взносов города на неработающее население, и
не позднее 1 мая т.г. представить соответствующие предложения
Правительству Москвы.
25. Комитету здравоохранения Москвы:
25.1. Разработать и представить до 1 июля т.г. на утверждение
руководителя Комплекса социальной сферы положение о порядке учета
расходов лечебно-профилактических учреждений, связанных с
обслуживанием неработающего населения города и финансируемых из
бюджета г.Москвы по программе обязательного медицинского страхования.
25.2. Установить контроль за целевым использованием средств,
предусмотренных в бюджете г. Москвы на 2000 год, на мероприятия по
профилактике анемии беременных.
26. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы совместно с Управлением бюджетного планирования
городского заказа и при участии Департамента финансов до 1 июня т.г.
проанализировать эффективность действующей системы страхования жилых
помещений в г.Москве и при необходимости внести предложения о
перераспределении доли расходов при возмещении ущерба, причиненного
владельцу жилого помещения.
27. Управлению городского заказа, Управлению
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и Департаменту
экономической политики и развития г.Москвы:
27.1. Совместно с Департаментом финансов до 1 октября т.г. с
учетом средств, предусмотренных в бюджете г.Москвы на 2000 год,
разработать и утвердить нормативы на оплату услуг жилищных
организаций, выполняющих функции заказчика по эксплуатации жилищного
фонда, и расценки на оплату работ по содержанию зеленых насаждений, а
также по эксплуатации общественных туалетов и гидротехнических,
мостовых сооружений.
27.2. Совместно с префектами административных округов до 1 апреля
т.г. определить перечень жилых помещений, занимаемых участниками
Великой Отечественной войны, требующих проведения капитального или
текущего ремонта в соответствии с действующими нормами, для
первоочередного финансирования за счет средств, предусмотренных в
бюджете города на 2000 год.
27.3. Представить до 15 апреля т.г. в Департамент финансов
предложения о распределении средств, предусмотренных в бюджете
г.Москвы на телекоммуникационные услуги, потребителями которых
являются органы государственной власти г.Москвы.
27.4. Совместно с Управлением Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по г.Москве обеспечить контроль за мобилизацией
средств на обновление подвижного состава Московского метрополитена за
счет дополнительных доходов территориального дорожного фонда и
финансовых санкций, причитающихся федеральному бюджету.
28. В целях ужесточения требований по расходованию средств
резервного фонда, предусмотренного в бюджете г.Москвы на 2000 год,
Департаменту финансов до 10 мая т.г. на основе анализа его
фактического использования в 1998-1999 годах представить Премьеру
Правительства Москвы предложения о регламенте рассмотрения вопросов,
связанных с выделением дополнительных финансовых ресурсов.
29. Департаменту финансов совместно с Департаментом экономической
политики и развития г.Москвы не позднее 15 апреля т.г. представить на
утверждение Мэра Москвы проект распоряжения о порядке и сроках
составления проекта бюджета города Москвы на 2001 год .
30. Руководителю Комплекса экономической политики и развития
совместно с Комплексом социальной сферы и Департаментом финансов
организовать работу по разработке минимальных социальных стандартов по
предоставлению государственных и муниципальных услуг, финансируемых из
бюджета г.Москвы, и не позднее 1 октября т.г. внести Правительству
Москвы предложения о возможности их применения при формировании
бюджетных показателей на 2001 и последующие годы.
31. В соответствии со статьей 37 Закона города Москвы от 24
декабря 1999 года N 40 "О бюджете города Москвы на 2000 год" поручить
Департаменту финансов уточнять бюджетные показатели, вызванные
следующими обстоятельствами:
- поступлением уведомлений по взаимным расчетам с федеральным
бюджетом Российской Федерации;
- добровольными взносами и взносами населения по договорам;
- проведением расчетов в особом порядке;
- осуществлением мер по сокращению встречных финансовых потоков
бюджетных учреждений;
- погашением задолженности перед бюджетом города Москвы (в
размере не более 50 процентов от общей суммы недоимки), образовавшейся
на начало финансового года, путем поставки товарно-материальных
ценностей, выполнения работ и оказания услуг, передачи имущества и
имущественных прав в суммах, превышающих объемы расходов бюджета на
приобретение собственности, проведение мероприятий по поддержке
промышленности и малого предпринимательства, финансирование городской
инвестиционной программы и погашение кредиторской задолженности,
образовавшейся в результате недофинансирования из бюджета или за счет
заемных средств;
- консолидацией в бюджете внебюджетных средств, а также
уточнением доходов и расходов целевых бюджетных фондов на суммы
остатков неиспользованных средств на 1 января 2000 года,
образовавшихся при ликвидации соответствующих внебюджетных фондов, и
дополнительно поступивших доходов;
- направлением остатка денежных средств, образовавшегося на 1
января 2000 года за счет платы за регистрацию иностранных граждан,
постоянно проживающих за пределами России, на дополнительное
финансирование правоохранительной деятельности и защиту граждан города
Москвы в чрезвычайных ситуациях;
- финансированием расходов на содержание уполномоченных органов в
области охраны окружающей природной среды и их специализированных
инспекций в городе Москве за счет фактически поступивших в бюджет
города Москвы отчислений в размере 8 процентов от платы за нормативные
и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ и размещение
отходов;
- направлением доходов, полученных от продажи квартир физическим
лицам по отдельным распоряжениям Правительства Москвы, на выплату в
установленном порядке безвозмездных субсидий на строительство или
приобретение жилых помещений;
- направлением дополнительно полученных средств от продажи
свободных (освобождающихся) комнат жильцам квартир коммунального
заселения на субсидии на строительство или приобретение жилых
помещений;
- направлением доходов, полученных от продажи квартир с
рассрочкой платежа, за вычетом средств, использованных на возврат
гражданам и юридическим лицам по расторгнутым договорам, на содержание
Московского городского центра арендного жилья и предоставление
гражданам субсидий на строительство или приобретение жилых помещений.
32. С учетом принятия настоящего постановления снять с контроля
постановления Правительства Москвы от 8 декабря 1998 года N 943 "О
базовых социально-экономических показателях и основных пропорциях
формирования проекта бюджета города Москвы на 1999 год" и от 6 апреля
1999 года N 279 "О предварительных итогах исполнения бюджета города
Москвы за 1998 год и мерах по реализации Закона города Москвы "О
бюджете города Москвы на 1999 год".
33. Принять к сведению, что распоряжением Мэра Москвы от 26
января 2000 года N 97-РМ "О распределении бюджетных показателей,
утвержденных Законом города Москвы от 24 декабря 1999 года N 40 "О
бюджете города Москвы на 2000 год" утверждено поквартальное
распределение доходов и расходов бюджета города Москвы на 2000 год.
34. Департаменту финансов ежеквартально представлять в
Правительство Москвы информацию о ходе выполнения настоящего
постановления.
35. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первых заместителей и заместителей Премьера Правительства Москвы в
соответствии с распределением обязанностей, а в целом - на министра
Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов Коростелева
Ю.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 4 апреля 2000 года N 238
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
Об исполнении бюджета города Москвы за 1999 год
Статья 1. Об отчете об исполнении бюджета
Утвердить отчет об исполнении бюджета города Москвы за 1999 год
по доходам в сумме 107556504 тыс.рублей, по расходам в сумме 107032424
тыс.рублей с превышением доходов над расходами 524080 тыс.рублей и
оборотной кассовой наличностью на 1 января 2000 года 400000
тыс.рублей.
Статья 2. Исполнение доходов бюджета
Утвердить исполнение доходов бюджета города Москвы по основным
источникам в следующих суммах:
(тыс.рублей)
___________________________________________________________________
1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего | 79321284
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ (ДОХОД), ПРИРОСТ |
КАПИТАЛА - всего | 45229347
_______________________________________________________|___________
из них: |
- налог на прибыль (доход), предприятий |
и организаций | 22793657
_______________________________________________________|___________
- подоходный налог с физических лиц | 22377580
_______________________________________________________|___________
- налог на игорный бизнес | 58110
_______________________________________________________|___________
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ |
И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ - всего | 14846666
_______________________________________________________|___________
из них: |
- налог на добавленную стоимость | 10425506
_______________________________________________________|___________
- акцизы | 1732364
_______________________________________________________|___________
- лицензионные и регистрационные сборы | 22310
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- лицензионный сбор за право на производство и |
оборот этилового спирта, |
спиртосодержащей и алкогольной продукции | -968
_______________________________________________________|___________
- прочие лицензионные и регистрационные |
сборы - всего | 23278
_______________________________________________________|___________
из них: |
- сбор за регистрацию предприятий, общественных |
организаций, средств массовой информации, |
банков и их филиалов | 2340
_______________________________________________________|___________
- регистрационный сбор с физических |
лиц, занимающихся предпринимательской |
деятельностью | 4587
_______________________________________________________|___________
- лицензионный сбор за право проведения |
местных аукционов и лотерей | 3976
_______________________________________________________|___________
- поступления за лицензирование отдельных |
видов деятельности | 1438
_______________________________________________________|___________
- прочие лицензионные сборы | 10937
_______________________________________________________|___________
- налог на покупку иностранных денежных |
знаков и платежных документов, выраженных |
в иностранной валюте | 350544
_______________________________________________________|___________
- налог с продаж | 2315942
_______________________________________________________|___________
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД - всего | 78841
_______________________________________________________|___________
из них: |
- единый налог на совокупный доход для |
субъектов малого предпринимательства | 78841
_______________________________________________________|___________
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО - всего | 6657769
_______________________________________________________|___________
из них: |
- налог на имущество физических лиц | 13686
_______________________________________________________|___________
- налог на имущество предприятий | 6569634
_______________________________________________________|___________
- налог на имущество, переходящее |
в порядке наследования и дарения | 74449
_______________________________________________________|___________
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ |
РЕСУРСАМИ - всего | 232311
_______________________________________________________|___________
из них: |
- платежи за право пользования недрами | 618
_______________________________________________________|___________
- платежи за пользование минеральными |
ресурсами | 182
_______________________________________________________|___________
- плата за пользование водными объектами | 10086
_______________________________________________________|___________
- плата за нормативные и сверхнормативные |
выбросы и сбросы вредных веществ, |
размещение отходов | 24558
_______________________________________________________|___________
- земельный налог за земли городов и |
поселков | 188531
_______________________________________________________|___________
- прочие платежи за пользование природными |
ресурсами | 2972
_______________________________________________________|___________
ПРОЧИЕ НАЛОГИ,ПОШЛИНЫ И СБОРЫ - всего | 12276350
_______________________________________________________|___________
из них: |
- госпошлина | 155226
_______________________________________________________|___________
- сбор на нужды образовательных учреждений | 604486
_______________________________________________________|___________
- местные налоги и сборы - всего | 11462657
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- налог на рекламу | 464804
_______________________________________________________|___________
- налог на содержание жилищного фонда |
и объектов социально-культурной сферы | 10932359
_______________________________________________________|___________
- лицензионный сбор за право торговли |
спиртными напитками и пивом | 55499
_______________________________________________________|___________
- прочие местные налоги и сборы | 9995
_______________________________________________________|___________
- прочие налоговые платежи и сборы | 53981
|
_______________________________________________________|___________
2. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего | 8369182
в том числе: |
_______________________________________________________|___________
|
ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В |
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ |
СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - всего | 3079888
_______________________________________________________|___________
из них: |
- дивиденды по акциям, принадлежащим |
государству | 102191
_______________________________________________________|___________
- доходы от сдачи в аренду имущества, |
находящегося в государственной |
собственности | 2668975
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- арендная плата за земли городов и |
поселков в части, причитающейся |
бюджету г.Москвы | 1353534
_______________________________________________________|___________
- прочие доходы от сдачи в аренду |
имущества, находящегося в государственной |
и муниципальной собственности | 1315441
_______________________________________________________|___________
- проценты, полученные от предоставления |
бюджетных ссуд внутри страны | 143139
_______________________________________________________|___________
- доходы от продажи квартир | 97852
_______________________________________________________|___________
- доходы от продажи государственных |
производственных и непроизводственных |
фондов, транспортных средств, иного |
оборудования | 805
_______________________________________________________|___________
- доходы от реализации конфискованного, |
бесхозяйного имущества, перешедшего в |
государственную или муниципальную |
собственность в порядке наследования или |
дарения и кладов | 39710
_______________________________________________________|___________
- прочие поступления от имущества, |
находящегося в государственной и муниципальной |
собственности или от деятельности | 27216
_______________________________________________________|___________
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ - всего | 33302
_______________________________________________________|___________
из них: |
- сборы, взимаемые Государственной инспекцией |
безопасности дорожного движения |
(кроме штрафов) | 17537
_______________________________________________________|___________
- прочие платежи, взимаемые государственными |
организациями за выполнение определенных |
функций | 15765
_______________________________________________________|___________
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА - всего | 138753
_______________________________________________________|___________
из них: |
- поступление сумм за выпуск и реализацию |
продукции, изготовленной с отступлением |
от стандартов и технических условий | 123
_______________________________________________________|___________
- санкции за нарушение порядка применения цен | 10420
_______________________________________________________|___________
- административные штрафы и иные санкции, |
включая штрафы за нарушение правил дорожного |
движения | 128151
_______________________________________________________|___________
- суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в |
совершении преступлений и недостаче |
материальных ценностей | 59
_______________________________________________________|___________
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего | 5117239
_______________________________________________________|___________
из них: |
- проценты по фонду продовольcтвенных |
ресурсов | 142324
_______________________________________________________|___________
- поступления от приватизации организаций, |
находящихся в государственной собственности | 1735688
_______________________________________________________|___________
- плата за право заключения договоров |
аренды земли | 126201
_______________________________________________________|___________
- долевые передачи предприятий и организаций |
на развитие социальной и инженерной |
инфраструктуры города | 69592
_______________________________________________________|___________
- отчисления от эксплуатации муниципальных |
платных парковок | 7731
_______________________________________________________|___________
- поступления из внебюджетного жилищно - |
инвестиционного фонда на финансирование |
строительства муниципального жилья | 2000001
_______________________________________________________|___________
- поступления от продажи освобождающихся |
комнат в коммунальных квартирах, |
направляемые по целевому назначению | 262115
_______________________________________________________|___________
- торговый сбор | 84116
_______________________________________________________|___________
- прочие неналоговые доходы | 689471
_______________________________________________________|___________
3. ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ | 19866038
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД | 19866038
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- налог на пользователей автомобильных дорог | 18510685
_______________________________________________________|___________
- налог c владельцев транспортных средств | 378894
_______________________________________________________|___________
- налог на приобретение автотранспортных средств | 724298
_______________________________________________________|___________
- прочие поступления | 252161
|
_______________________________________________________|___________
ВСЕГО ДОХОДОВ |107556504
_______________________________________________________|___________
Статья 3. Исполнение расходов бюджета
Утвердить исполнение расходов бюджета города Москвы по основным
направлениям в следующих суммах:
(тыс.рублей)
___________________________________________________________________
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ |
САМОУПРАВЛЕНИЕ | 1730021
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- функционирование законодательных |
(представительных) органов государственной |
власти | 102369
_______________________________________________________|___________
из них: |
- разработка законодательных актов | 5000
_______________________________________________________|___________
- заработная плата с начислениями | 21621
_______________________________________________________|___________
- оплата коммунальных услуг | 16276
_______________________________________________________|___________
- содержание Контрольно-счетной палаты |
Москвы | 22378
_______________________________________________________|___________
из них: |
- заработная плата с начислениями | 7436
_______________________________________________________|___________
- оплата коммунальных услуг | 908
_______________________________________________________|___________
- функционирование исполнительных органов |
государственной власти | 1605274
_______________________________________________________|___________
из них: |
- разработка законодательных актов | 1300
_______________________________________________________|___________
- заработная плата с начислениями | 735684
_______________________________________________________|___________
- оплата коммунальных услуг | 112849
_______________________________________________________|___________
2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ | 339
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- содержание нотариальных контор | 339
_______________________________________________________|___________
3. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА | 1637481
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- органы внутренних дел | 1333238
_______________________________________________________|___________
из них содержание Московской городской |
народной дружины | 3326
_______________________________________________________|___________
- служба судебных приставов города Москвы | 2000
_______________________________________________________|___________
- Управление Федеральной службы налоговой |
полиции Российской Федерации по |
городу Москве | 55732
_______________________________________________________|___________
- Управление исполнения наказаний |
Министерства юстиции Российской Федерации |
по городу Москве | 18000
_______________________________________________________|___________
- реализация программ по предупреждению |
преступлений и правонарушений на |
финансовом рынке | 8000
_______________________________________________________|___________
- расходы по укреплению материально - |
технической базы структур, участвующих |
в обеспечении правопорядка на территории |
города Москвы | 34304
_______________________________________________________|___________
- резерв на оказание финансовой поддержки |
правоохранительным и воинским структурам | 36248
_______________________________________________________|___________
- капитальные вложения | 148176
_______________________________________________________|___________
- другие расходы | 1783
_______________________________________________________|___________
4. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ |
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ | 318587
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- разработка перспективных технологий |
и приоритетных направлений научно - |
технического прогресса | 290987
_______________________________________________________|___________
из них разработка информационных тех- |
нологий | 71584
_______________________________________________________|___________
- поддержка инфраструктуры науки | 27600
_______________________________________________________|___________
5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО | 2995322
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- проведение мероприятий по поддержке |
промышленности | 1992527
_______________________________________________________|___________
- типовое проектирование | 154728
_______________________________________________________|___________
- субсидии на строительство и приобретение |
жилья | 596091
_______________________________________________________|___________
- капитальные вложения | 251520
_______________________________________________________|___________
- другие расходы | 456
_______________________________________________________|___________
6. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО | 2041890
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- мероприятия по улучшению землеустройства и |
землепользования | 27617
_______________________________________________________|___________
- расходы по пополнению фонда |
продовольственных ресурсов | 1932134
_______________________________________________________|___________
- расходы на ветеринарию | 15000
_______________________________________________________|___________
- капитальные вложения | 60000
_______________________________________________________|___________
- другие расходы | 7139
_______________________________________________________|___________
7. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И |
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, |
КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ | 1008401
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- расходы по обезвреживанию радиоактивных |
отходов | 313292
_______________________________________________________|___________
- озеленение и содержание зеленых |
насаждений | 341580
_______________________________________________________|___________
- содержание Управления милиции по |
предупреждению экологических |
правонарушений ГУВД города Москвы | 27369
_______________________________________________________|___________
- мониторинг зеленых насаждений | 6499
_______________________________________________________|___________
- содержание Москомприроды | 24555
_______________________________________________________|___________
- капитальные вложения | 295106
_______________________________________________________|___________
8. ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ |
И ИНФОРМАТИКА | 4978802
_______________________________________________________|___________
в том числе: |
- дотация на покрытие убытков от |
эксплуатации наземного пассажирского |
транспорта | 2826113
_______________________________________________________|___________
из них дотация на покрытие убытков от |
эксплуатации наземного транспорта |
города Зеленограда | 63100
_______________________________________________________|___________
- дотация на покрытие убытков от работы |
метрополитена | 1496250
_______________________________________________________|___________
- расходы на противопожарные мероприятия |
по метрополитену | 30000
_______________________________________________________|___________
- капитальный ремонт трамвайных путей |
и контактно-кабельных сетей | 141000
Страницы: 1 2 |