О СТРАХОВАНИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
10 октября 2006 г.
N 778-ПП
(ПРМ)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и
использовании недвижимых памятников истории и культуры", во исполнение
постановлений Правительства Москвы от 25 января 2005 г. N 37-ПП "О
мерах по совершенствованию страховой защиты нежилого фонда,
находящегося в собственности города Москвы", от 3 мая 2005 г. N 278-ПП
"Об утверждении Положения о Комитете по культурному наследию города
Москвы", от 26 июля 2005 г. N 554-ПП "О Целевом бюджетном фонде по
государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого
культурного наследия", в целях обеспечения сохранности объектов
недвижимого культурного наследия, находящихся в собственности города
Москвы, создания необходимых экономических гарантий возмещения ущерба,
который может быть нанесен объектам событиями случайного характера,
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2007 г.:
1.1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы, городских организаций, физических и юридических лиц при
страховании находящихся в собственности города Москвы нежилых зданий
(помещений) и сооружений, отнесенных к объектам недвижимого
культурного наследия (приложение 1).
1.2. Временную методику подготовки заданий по определению
страховой (восстановительной) стоимости объектов недвижимого
культурного наследия, находящихся в собственности города Москвы
(приложение 2).
2. Комитету по культурному наследию города Москвы:
2.1. Организовать в отношении находящихся в собственности города
Москвы нежилых зданий (помещений) и сооружений, отнесенных к объектам
недвижимого культурного наследия, проведение в установленном порядке
конкурсов по выбору физических и юридических лиц, уполномоченных
осуществлять определение страховой (восстановительной) стоимости
указанных объектов, их страхование, определение размера ущерба,
нанесенного объекту в результате страхового случая, а также проведение
соответствующих ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ.
2.2. Обеспечить участие представителей Минкультуры России (по
согласованию) в составе конкурсных комиссий по выбору физических и
юридических лиц (п.2.1).
2.3. По результатам конкурсов (п.2.1) в установленном порядке
организовать определение страховой (восстановительной) стоимости
объектов недвижимого культурного наследия, находящихся в оперативном
управлении Москомнаследия, и обеспечить при необходимости внесение
изменений в соответствующие охранные документы.
2.4. Совместно с Департаментом имущества города Москвы в
трехмесячный срок определить порядок и сроки передачи нежилых зданий
(помещений) и сооружений, отнесенных к объектам недвижимого
культурного наследия, находящихся в собственности города Москвы, в
оперативное управление Москомнаследия.
2.5. По согласованию с Департаментом жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы внести в шестимесячный срок предложения
о совершенствовании страховой защиты находящихся в собственности
города Москвы жилых зданий (помещений), отнесенных к объектам
недвижимого культурного наследия.
3. Установить, что:
3.1. Государственным заказчиком по страхованию нежилых зданий
(помещений) и сооружений, отнесенных к объектам недвижимого
культурного наследия, переданных в оперативное управление Комитету по
культурному наследию города Москвы (Москомнаследию), выступает
Москомнаследие.
3.2. Государственным заказчиком по страхованию нежилых зданий
(помещений) и сооружений, отнесенных к объектам недвижимого
культурного наследия, не находящихся в оперативном управлении
Москомнаследия, переданных в аренду или оперативное управление,
выступает Департамент имущества города Москвы.
3.3. Государственным заказчиком по страхованию нежилых зданий
(помещений) и сооружений, отнесенных к объектам недвижимого
культурного наследия, не находящихся в оперативном управлении
Москомнаследия, переданных в хозяйственное ведение, доверительное
управление или безвозмездное пользование, выступает лицо (в
соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ),
которому объекты недвижимого культурного наследия переданы в
хозяйственное ведение, доверительное управление или безвозмездное
пользование.
4. Размещение заказа по выбору организаций, уполномоченных
осуществлять страхование объектов недвижимого культурного наследия,
осуществлять Департаменту города Москвы по конкурентной политике,
государственным заказчикам в порядке, установленном Положением об
организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и
уполномоченного органа по размещению государственных заказов города
Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для
государственных нужд, утвержденным постановлением Правительства Москвы
от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка
размещения государственного заказа", и другими нормативно-правовыми
актами города Москвы.
5. Департаменту имущества города Москвы обеспечить в соответствии
с настоящим постановлением внесение необходимых изменений в договоры
страхования объектов недвижимого культурного наследия, находящихся в
собственности города Москвы и переданных в аренду или в оперативное
управление.
6. Считать утратившим силу с 1 января 2007 г. распоряжение
первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 25 августа 1994
г. N 1561-РЗП "О страховании сдаваемых в аренду памятников истории и
культуры г.Москвы".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
Ю.В.Росляк
10 октября 2006 г.
N 778-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 октября 2006 года
N 778-ПП
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы,
городских организаций, физических и юридических лиц
при страховании находящихся в собственности города Москвы
нежилых зданий (помещений) и сооружений, отнесенных
к объектам недвижимого культурного наследия
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет порядок взаимодействия органов
исполнительной власти города Москвы, городских организаций, физических
и юридических лиц при страховании находящихся в собственности города
Москвы нежилых зданий (помещений) и сооружений, отнесенных к объектам
недвижимого культурного наследия (далее - порядок).
1.2. Под объектами, отнесенными к объектам недвижимого
культурного наследия и подлежащими страхованию в соответствии с
настоящим порядком, понимаются нежилые здания (помещения) и
сооружения, находящиеся в собственности города Москвы и отнесенные в
установленном порядке к объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам
культурного наследия или исторически ценным градоформирующим объектам
(далее - Объекты).
1.3. Страхование Объектов является неотъемлемой частью бремени
его содержания, включая бремя обеспечения его сохранности.
1.4. Целью установления настоящего порядка является:
1.4.1. Создание необходимых экономических гарантий возмещения
ущерба, который может быть причинен Объектам событиями случайного или
умышленного характера.
1.4.2. Определение страховой (восстановительной) стоимости зданий
(помещений) и сооружений (в том числе, произведений монументального
искусства) с учетом особенностей, послуживших основанием для их
отнесения к объектам недвижимого культурного наследия (далее - предмет
охраны).
1.4.3. Использование средств, поступающих от пользователей
Объектов в целевом бюджетном фонде по государственной охране,
сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия для
обеспечения страховой защиты объектов, которые временно не имеют
пользователей или не могут быть предоставлены в пользование (в том
числе, произведений монументального искусства, объектов науки и
техники и других).
1.5. Предметом регулирования настоящего порядка являются
отношения при организации страховой защиты Объектов, в том числе при
организации страхования, возникновении страхового случая, возмещении
ущерба, причиненного Объектам событием случайного или умышленного
характера.
1.6. Субъектами отношений, указанных в пункте 1.5 настоящего
порядка, являются:
1.6.1. Органы исполнительной власти города Москвы и городские
организации, осуществляющие в соответствии с настоящим порядком
страхование Объектов (далее - Страхователи).
1.6.2. Органы исполнительной власти города Москвы,
государственные учреждения и государственные унитарные предприятия,
которым Объекты переданы в оперативное управление или хозяйственное
ведение (далее - Распорядители).
1.6.3. Физические и юридические лица, которым Объекты переданы в
аренду (далее - Арендаторы), в без возмездное пользование (далее -
Пользователи) или в доверительное управление (далее - Управляющие).
1.6.4. Страховые компании, уполномоченные осуществлять
страхование находящихся в собственности города Москвы объектов
недвижимого культурного наследия (далее - Страховщики).
1.6.5. Физические и юридические лица, наделенные в установленном
порядке правом осуществления деятельности по определению страховой
(восстановительной) стоимости объектов недвижимого культурного
наследия (далее - Оценщики).
1.6.6. Физические и юридические лица, наделенные в установленном
порядке правом определения размера ущерба, причиненного объектам
недвижимого культурного наследия (далее - Эксперты).
1.6.7. Физические и юридические лица, имеющие лицензии на
проведение работ по сохранению (консервации, ремонту, реставрации,
приспособлению к современному использованию) и воссозданию
(восстановлению) объектов культурного наследия (далее - Реставраторы).
1.7. Страхование объектов недвижимого культурного наследия в
соответствии с настоящим порядком проводится по следующим
направлениям:
1.7.1. Страхование Объектов, находящихся в оперативном управлении
Москомнаследия, переданных по соответствующим охранным документам в
аренду, безвозмездное пользование либо не имеющих пользователя.
1.7.2. Страхование Объектов, не находящихся в оперативном
управлении Москомнаследия, переданных в аренду или в оперативное
управление.
1.7.3. Страхование Объектов, не находящихся в оперативном
управлении Москомнаследия, переданных в хозяйственное ведение,
доверительное управление или безвозмездное пользование.
1.8. По каждому направлению страхования в соответствии с
настоящим порядком определяются:
1.8.1. Объекты, подлежащие страхованию.
1.8.2. Особенности организации страхования.
1.8.3. Страхователь, его права и обязанности.
1.8.4. Особенности заключения договора страхования объектов
недвижимого культурного наследия (далее - договор страхования).
1.8.5. Особенности оплаты страховых взносов, услуг Оценщиков,
Экспертов, работ Реставраторов.
1.8.6. Порядок уведомления о наступлении случая, имеющего
признаки страхового.
1.8.7. Порядок организации страхового возмещения в случае
наступления страхового случая.
1.8.8. Порядок определения и возмещения ущерба, причиненного
объектам недвижимого культурного наследия в результате наступления
страхового случая, если сумма данного ущерба превышает размер
страхового возмещения.
1.8.9. Иные особенности организации страховой защиты объектов
недвижимого культурного наследия.
1.9. Определение состава Оценщиков, Страховщиков, Экспертов и
Реставраторов осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса
в соответствии с законодательством Российской Федерации и города
Москвы о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о культурном
наследии, а также настоящим постановлением.
1.10. Определение состава Экспертов осуществляется
Москомнаследием с участием представителей уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти (по согласованию с Минкультуры России) в
соответствии с законодательством о культурном наследии.
1.11. Определение страховой (восстановительной) стоимости
Объектов производится Оценщиком, определенным в соответствии с
настоящим порядком, на основе соответствующего задания Москомнаследия,
подлежащего в отношении объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) федерального значения согласованию с федеральным
органом охраны объектов культурного наследия, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Услуги Оценщика оплачиваются в соответствии с настоящим порядком.
1.12. Договор страхования заключается между Страхователем и
Страховщиком в соответствии с правилами имущественного страхования,
действующими на территории Российской Федерации, законодательством о
культурном наследии, настоящим порядком, а также условиями,
определенными в соответствующих охранных документах и государственных
контрактах.
1.13. Договор страхования заключается на основе полной страховой
(восстановительной) стоимости объекта недвижимого культурного
наследия, если иное не определено условиями соответствующего охранного
документа и (или) государственного контракта.
1.14. Определение размера ущерба, нанесенного застрахованному
Объекту в результате страхового случая, производится Экспертом и
фиксируется в его заключении, которое подлежит утверждению в
Москомнаследии. Определение размера ущерба осуществляется Экспертом с
обязательным присутствием представителей Москомнаследия, Страхователя,
Страховщика и иных лиц, необходимых для обоснованного определения
размера ущерба. Услуги Эксперта оплачиваются в соответствии с
настоящим порядком.
Заключение эксперта в отношении объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) федерального значения подлежит
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия.
1.15. Размер страхового возмещения за ущерб, причиненный
застрахованному Объекту, рассчитывается Страховщиком на основании
заключения (п.1.14 настоящего порядка).
1.16. В случае если ущерб, причиненный застрахованному Объекту,
не подлежит возмещению по условиям договора страхования либо превышает
страховое возмещение, взыскание необходимой суммы для проведения
ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ осуществляется с
лица, причинившего ущерб данному Объекту в соответствии с
законодательством о культурном наследии и настоящим порядком.
В случае если ущерб, причиненный застрахованному Объекту, не
подлежит возмещению по условиям договора страхования либо превышает
размер страхового возмещения и не установлено лицо, причинившее ущерб
застрахованному объекту, Москомнаследие вправе организовать оплату
проведения ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на
Объекте за счет средств фонда или собственных либо привлеченных
средств Арендаторов (Пользователей) в порядке, определенном
соответствующим охранным документом.
Указанная сумма зачисляется на лицевой счет целевого бюджетного
фонда по государственной охране, сохранению и популяризации
недвижимого культурного наследия по соответствующим кодам бюджетной
классификации и расходуется в соответствии с настоящим порядком.
1.17. Проведение ремонтно-реставрационных (восстановительных)
работ на застрахованном Объекте, которому нанесен ущерб в результате
страхового случая, осуществляется Реставратором в установленном
порядке по согласованию и под контролем Москомнаследия. Оплата услуг
Реставратора производится из средств страхового возмещения, а в случае
его недостаточности - в соответствии с законодательством Российской
Федерации, города Москвы и настоящим порядком.
1.18. Порядок проведения ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте, которому был нанесен ущерб,
определяется законодательством Российской Федерации и города Москвы о
культурном наследии.
1.19. Определение объемов расходов на страхование объектов
недвижимого культурного наследия осуществляется Страхователем по
согласованию с Москомнаследием (если Москомнаследие не является
страхователем).
1.20. Страховщик в соответствии с условиями государственного
Контракта ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
направляет в бумажном и электронном виде в Москомнаследие, Департамент
имущества города Москвы и иному лицу, определенному в качестве
Страхователя, информацию о заключении и реализации договоров
страхования в соответствии с настоящим порядком.
2. Страхование Объектов, переданных в оперативное
управление Москомнаследия
2.1. Объектами, подлежащими страхованию по данной схеме (далее в
настоящем разделе - Объекты), являются нежилые здания (помещения) и
сооружения, отнесенные к объектам недвижимого культурного наследия,
находящиеся в оперативном управлении Москомнаследия:
2.1.1. Объекты, переданные в пользование по договору аренды
объекта культурного наследия (охранно-арендному договору) физическим
или юридическим лицам (далее в настоящем разделе - Арендаторы).
2.1.2. Объекты, переданные в безвозмездное пользование по
договору безвозмездного пользования объектом культурного наследия
(охранному договору) физическим или юридическим лицам (далее в
настоящем разделе - Пользователи).
2.1.3. Объекты, которые временно не переданы в пользование по
договору аренды объекта культурного наследия (охранно-арендному
договору) или договору безвозмездного пользования объектом культурного
наследия (охранному договору).
2.1.4. Объекты, которые не могут быть переданы в пользование
(отдельные виды сооружений, произведений монументального искусства,
объектов науки и техники, иные объекты).
2.2. Перечень объектов, которые не переданы или не могут быть
переданы в пользование, подлежащих страхованию в текущем финансовом
году по данному направлению, утверждается Правительством Москвы по
представлению Москомнаследия.
2.3. Страхователем по данной схеме является Москомнаследие,
которое заключает государственные контракты со Страховщиками в
соответствии с настоящим порядком.
2.4. Заказчиком услуг Оценщиков по определению страховой
(восстановительной) стоимости Объектов является Москомнаследие.
Оплата услуг оценщиков по определению страховой
(восстановительной) стоимости осуществляется за счет средств целевого
бюджетного фонда по государственной охране, сохранению и популяризации
недвижимого культурного наследия (далее - Фонд) по соответствующим
расходным статьям.
2.5. Страхование по данному направлению осуществляется в
следующем порядке:
2.5.1. Москомнаследием определяется перечень объектов и страховых
рисков, подлежащих страхованию Страховщиком.
2.5.2. По результатам определения страховой (восстановительной)
стоимости Страховщик в соответствии с условиями государственного
контракта определяет размер платежей, необходимых для обеспечения
страховой защиты Объектов, подлежащих перечислению Арендатором
(Пользователем) в Фонд в соответствии с настоящим порядком.
2.5.3. Москомнаследием оформляются (переоформляются) со
Страховщиком договоры страхования Объектов и обеспечивается
перечисление ему страховой премии.
2.5.4. После оформления договора страхования Страховщик выдает
Москомнаследию страховой полис на Объект, соответствующая копия
которого направляется Арендатору (Пользователю).
2.5.5. Арендатору (Пользователю) при необходимости направляются
уведомления о внесении изменений в соответствующий охранный документ с
указанием характера событий, на случай которых осуществляется
страхование (далее - страховой случай), размера и сроков перечислений
платежей, необходимых для обеспечения страховой защиты, реквизитов
лицевого счета Фонда для перечисления указанных платежей, а также
соответствующие коды бюджетной классификации.
2.5.6. Москомнаследием обеспечивается учет и контроль за
своевременным и правильным поступлением платежей, необходимых для
обеспечения страховой защиты, от Арендаторов (Пользователей) в Фонд.
2.5.7. Москомнаследием осуществляется контроль за выполнением
Арендатором (Пользователем) условий соответствующего охранного
документа в части страхования, а также контроль за состоянием
застрахованных Объектов.
2.6. При наступлении события, имеющего признаки страхового:
2.6.1. Москомнаследие по заявлению Арендатора (Пользователя) или
по результатам проверки состояния застрахованного Объекта уведомляет
Страховщика о наступлении события, имеющего признаки страхового, и
организует осмотр Объекта при участии представителей Арендатора
(Пользователя), Страховщика и Эксперта.
2.6.2. Если страховой случай подтвержден:
- Москомнаследие выдает Эксперту задание на определение размера
ущерба, причиненного Объекту в результате страхового случая;
- Москомнаследие после получения от Эксперта заключения о размере
ущерба утверждает его в установленном порядке и направляет данное
заключение Страховщику для расчета суммы страхового возмещения;
- сумма страхового возмещения, определенная Страховщиком,
подлежит согласованию с Москомнаследием;
- после оформления соответствующих документов, определенных
договором страхования, Страховщик перечисляет страховое возмещение в
Фонд.
2.6.3. Если совокупные затраты на возмещение ущерба не превышают
размер страховой суммы, определенной договором страхования,
Москомнаследие обеспечивает за счет соответствующих средств,
поступивших в Фонд от Страховщика, оплату затрат Реставратора на
проведение ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на
Объекте.
2.6.4. Если совокупные затраты на возмещение ущерба превышают
размер страховой суммы, определенной договором страхования,
Москомнаследие:
- организует за счет соответствующих средств, поступивших в Фонд
от Страховщика, проведение первоочередных ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте силами Реставратора;
- обеспечивает взыскание средств, недостающих для возмещения
ущерба, с лица, причинившего данный ущерб, в соответствии с
законодательством о культурном наследии и соответствующим охранным
документом;
- вправе организовать оплату проведения ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте за счет средств Фонда или
собственных либо привлеченных средств Арендаторов (Пользователей) в
порядке, определенном соответствующим охранным документом.
2.6.5. Если страховой случай не подтвержден, но застрахованному
Объекту нанесен ущерб, Москомнаследие:
- обеспечивает за счет средств лица, причинившего ущерб
застрахованному Объекту, возмещение данного ущерба в порядке,
установленном законодательством о культурном наследии и
соответствующим охранным документом;
- вправе организовать оплату проведения ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте за счет средств Фонда или
собственных либо привлеченных средств Арендаторов (Пользователей) в
порядке, определенном соответствующим охранным документом.
2.7. Перечисление платежей, необходимых для обеспечения страховой
защиты Объекта, находящегося в оперативном управлении Москомнаследия,
в Фонд производится в следующем порядке:
2.7.1. Для Объекта, переданного в аренду, страховой платеж
выделяется в составе арендной платы в соответствии с условиями
договора аренды объекта культурного наследия (охранно-арендного
договора).
2.7.2. Для Объекта, переданного в безвозмездное пользование,
Пользователь компенсирует Москомнаследию затраты на страхование
данного Объекта в соответствии с условиями договора безвозмездного
пользования объектом культурного наследия (охранного договора).
2.7.3. Для Объекта, не переданного в пользование, платежи,
необходимые для обеспечения его страховой защиты, осуществляются за
счет средств Фонда на основании решения Правительства Москвы (п.2.2
настоящего порядка).
2.8. Оплата услуг Эксперта осуществляется в установленном порядке
за счет средств Фонда по соответствующим кодам бюджетной
классификации.
2.9. Планирование расходования средств Фонда на страхование
недвижимого культурного наследия осуществляется в порядке,
определенном Правительством Москвы.
3. Страхование Объектов, не находящихся в оперативном
управлении Москомнаследия, переданных в аренду или
оперативное управление
3.1. Объектами, подлежащими страхованию по данному направлению
(далее в настоящем разделе - Объекты), являются нежилые здания
(помещения), отнесенные к объектам недвижимого культурного наследия,
не находящиеся в оперативном управлении Москомнаследия:
3.1.1. Переданные Департаментом имущества города Москвы и его
территориальными органами в аренду физическим или юридическим лицам
(далее в настоящем разделе - Арендаторы).
3.1.2. Переданные в оперативное управление органам власти города
Москвы или городским учреждениям (далее в настоящем разделе -
Распорядители).
3.2. Страхователем по данному направлению является Департамент
имущества города Москвы, который заключает государственные контракты
со Страховщиками в соответствии с настоящим порядком.
3.3. Заказчиком услуг Оценщиков по определению страховой
(восстановительной) стоимости Объектов является Департамент имущества
города Москвы, который на основании задания Москомнаследия заключает в
отношении каждого Объекта, подлежащего страхованию, государственный
контракт с Оценщиком, определенным в соответствии с настоящим
порядком.
Оплата работ по определению страховой (восстановительной)
стоимости Объектов осуществляется за счет средств бюджета города
Москвы по соответствующим расходным статьям.
3.4. Страхование Объекта по данному направлению осуществляется в
следующем порядке:
3.4.1. Департаментом имущества города Москвы по согласованию с
Москомнаследием уточняется перечень объектов и страховых рисков,
подлежащих страхованию Страховщиком.
3.4.2. По результатам определения страховой (восстановительной)
стоимости Страховщик в соответствии с условиями договора страхования и
охранного обязательства пользователя определяет размер платежей,
необходимых для обеспечения страховой защиты Объектов, подлежащих
перечислению Департаментом имущества города Москвы Страховщику в
установленном порядке.
3.4.3. Оформляются (переоформляются) со Страховщиком договоры
страхования Объектов и обеспечивается перечисление ему страховой
премии за счет средств бюджета города Москвы, распорядителем которых
является Департамент имущества города Москвы.
3.4.4. После оформления договора страхования Страховщик выдает
Департаменту имущества города Москвы страховой полис на Объект, копия
которого направляется в Москомнаследие.
3.4.5. Москомнаследием осуществляется контроль за выполнением
Арендаторами (Распорядителями) условий охранных обязательств
Пользователей застрахованных Объектов, а также контроль за их
состоянием.
3.5. При наступлении события, имеющего признаки страхового:
3.5.1. Департамент имущества города Москвы самостоятельно по
заявлению Арендатора (Распорядителя) либо на основании предписания
Москомнаследия, выданного по результатам проверки застрахованного
Объекта, уведомляет Страховщика о наступлении события, имеющего
признаки страхового, и организует осмотр Объекта при участии
представителей Москомнаследия, Арендатора (Распорядителя), Страховщика
и Эксперта.
3.5.2. Если страховой случай подтвержден:
- Москомнаследие выдает Эксперту задание на определение размера
ущерба, причиненного Объекту в результате страхового случая;
- Москомнаследие после получения от Эксперта заключения о размере
ущерба утверждает его в установленном порядке и направляет данное
заключение Страховщику для расчета суммы страхового возмещения и копии
в Департамент имущества города Москвы и Арендатору (Распорядителю);
- сумма страхового возмещения, определенная Страховщиком,
подлежит согласованию с Департаментом имущества города Москвы и
Москомнаследием;
- после оформления соответствующих документов, определенных
договором страхования, Страховщик перечисляет страховое возмещение в
Фонд в установленном порядке.
3.5.3. Если совокупные расходы на устранение последствий
страхового события не превышают размер страховой суммы, определенной
договором страхования, Москомнаследие обеспечивает за счет
соответствующих средств, поступивших в Фонд от Страховщика, оплату
проведения ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на
Объекте силами Реставратора.
3.5.4. Если совокупные расходы на устранение последствий
страхового события превышают размер страховой суммы, определенной
договором страхования:
- Москомнаследие обеспечивает за счет средств, поступивших в Фонд
от Страховщика, оплату проведения первоочередных противоаварийных,
консервационных и иных восстановительных работ на Объекте силами
Реставратора;
- Департамент имущества города Москвы (Распорядитель) с участием
Москомнаследия обеспечивает взыскание средств, недостающих для
возмещения ущерба, с лица, причинившего данный ущерб, в соответствии с
законодательством о культурном наследии и охранным обязательством
пользователя;
- Департамент имущества города Москвы (Распорядитель) организует
за счет средств бюджета города Москвы в установленном порядке оплату
проведения всех необходимых ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте силами Реставратора, за
исключением указанных в настоящем пункте работ, подлежащих оплате за
счет средств Фонда.
3.5.5. Если страховой случай не подтвержден, но застрахованному
Объекту нанесен ущерб, Департамент имущества города Москвы
(Распорядитель):
- обеспечивает с участием Москомнаследия взыскание необходимых
средств с лица, причинившего ущерб застрахованному Объекту, в
соответствии с законодательством о культурном наследии и охранным
обязательством пользователя;
- организует оплату проведения ремонтно-реставрационных
(восстановительных) работ на Объекте силами Реставратора за счет
средств бюджета города Москвы.
3.6. Оплата страховых взносов по договору страхования Объекта,
заключаемого по данному направлению страхования, осуществляется
Департаментом имущества города Москвы в порядке, установленном
правовыми актами города Москвы.
3.7. Оплата услуг Экспертов осуществляется в установленном
порядке за счет средств Фонда по соответствующим кодам бюджетной
классификации.
3.8. В целях обеспечения страхования Объектов по данному
направлению Департамент имущества города Москвы на основе определения
страховой (восстановительной) стоимости Объектов и страховых тарифов
по согласованию с Москомнаследием направляет в Департамент финансов
города Москвы расчеты потребности в средствах бюджета города Москвы на
страхование Объектов по данному направлению на соответствующий
финансовый год.
4. Страхование Объектов, не находящихся в оперативном
управлении Москомнаследия, переданных в хозяйственное
ведение, доверительное управление или безвозмездное
пользование
4.1. Объектами, подлежащими страхованию по данному направлению
(далее в настоящем разделе - Объекты), являются нежилые здания
(помещения), отнесенные к объектам недвижимого культурного наследия,
не находящиеся в оперативном управлении Москомнаследия:
4.1.1. Переданные в хозяйственное ведение государственным
унитарным предприятиям города Москвы (далее в настоящем разделе -
Распорядители).
4.1.2. Переданные в доверительное управление физическим или
юридическим лицам (далее в настоящем разделе - Управляющие).
4.1.3. Переданные в безвозмездное пользование физическим или
юридическим лицам (далее в настоящем разделе - Пользователи).
4.2. Страхователем по данному направлению является лицо, которому
объекты недвижимого культурного наследия переданы в хозяйственное
ведение, доверительное управление или безвозмездное пользование и
которое за счет собственных и (или) привлеченных средств заключает
договоры страхования со Страховщиками, определенными в соответствии с
настоящим порядком.
4.3. Заказчиком услуг Оценщиков по определению страховой
(восстановительной) стоимости Объекта, является соответствующий
Распорядитель (Управляющий, Пользователь), который на основании
задания Москомнаследия заключает договор с Оценщиком, определенным в
соответствии с настоящим порядком. Оплата услуг Оценщика по
определению страховой (восстановительной) стоимости Объекта
осуществляется за счет собственных и (или) привлеченных средств
Распорядителя (Управляющего, Пользователя).
4.4. Страхование Объекта по данному направлению осуществляется в
следующем порядке:
4.4.1. Страхователем по согласованию с Москомнаследием уточняется
перечень объектов и страховых рисков, подлежащих страхованию
Страховщиком.
4.4.2. По результатам определения страховой (восстановительной)
стоимости Страховщик в соответствии с условиями договора страхования и
охранного обязательства пользователя определяет размер платежей,
необходимых для обеспечения страховой защиты Объектов, подлежащих
перечислению Распорядителем (Управляющим, Пользователем) Страховщику в
соответствии с настоящим порядком.
4.4.3. Оформляются (переоформляются) со Страховщиком договоры
страхования Объектов и обеспечивается перечисление ему страховой
премии за счет собственных и (или) привлеченных средств Распорядителя
(Управляющего, Пользователя).
4.4.4. После оформления договора страхования Страховщик выдает
Распорядителю (Управляющему, Пользователю) страховой полис на Объект,
копия которого направляется в Москомнаследие.
4.4.5. Москомнаследием осуществляется контроль за выполнением
Распорядителем (Управляющим, Пользователем) соответствующих условий
охранного обязательства, а также контроль за состоянием
застрахованного Объекта.
4.5. При наступлении события, имеющего признаки страхового:
4.5.1. Распорядитель (Управляющий, Пользователь) самостоятельно
либо по предписанию Москомнаследия, выданному по результатам проверки
состояния застрахованного Объекта, уведомляет Страховщика о
наступлении события, имеющего признаки страхового, и организует осмотр
Объекта при участии представителей Москомнаследия, Страховщика,
Эксперта.
4.5.2. Если страховой случай подтвержден:
- Москомнаследие выдает Эксперту задание на определение размера
ущерба, причиненного Объекту в результате страхового случая;
- Москомнаследие после получения от Эксперта заключения о размере
ущерба утверждает его в установленном порядке и направляет данное
заключение Страховщику для расчета суммы страхового возмещения и копию
Распорядителю (Управляющему, Пользователю);
- сумма страхового возмещения, определенная Страховщиком,
подлежит согласованию с Москомнаследием и Распорядителем (Управляющим,
Пользователем);
- после оформления соответствующих документов, определенных
договором страхования, Страховщик перечисляет Распорядителю
(Управляющему, Пользователю) страховое возмещение в установленном
порядке.
4.5.3. Если совокупные затраты на возмещение ущерба не превышают
размер страховой суммы, определенной договором страхования,
Распорядитель (Управляющий, Пользователь) из полученной от Страховщика
суммы страхового возмещения по согласованию с Москомнаследием
оплачивает проведение ремонтно-реставрационных (восстановительных)
работ на Объекте силами Реставратора.
4.5.4. Если совокупные затраты на возмещение ущерба превышают
размер страховой суммы, определенной договором страхования:
- Распорядитель (Управляющий, Пользователь) из полученной суммы
страхового возмещения по согласованию с Москомнаследием оплачивает
проведение первоочередных противоаварийных, консервационных и иных
ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на Объекте силами
Реставратора;
- Распорядитель (Управляющий, Пользователь) с участием
Москомнаследия обеспечивает взыскание данной разницы с лица,
причинившего ущерб застрахованному Объекту, в соответствии с
законодательством о культурном наследии и охранным обязательством
пользователя;
- Распорядитель (Управляющий, Пользователь) за счет собственных и
(или) привлеченных средств оплачивает проведение всех необходимых
ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на Объекте, оплата
которых не покрыта полученной от Страховщика суммой страхового
возмещения.
4.5.5. Если страховой случай не подтвержден, но застрахованному
Объекту нанесен ущерб, Распорядитель (Управляющий, Пользователь):
- обеспечивает возмещение данного ущерба за счет средств лица,
причинившего ущерб застрахованному Объекту, либо за счет собственных и
(или) привлеченных средств в соответствии с законодательством о
культурном наследии и охранным обязательством пользователя;
- обеспечивает оплату проведения необходимых
ремонтно-реставрационных (восстановительных) работ на Объекте силами
Реставратора за счет собственных и (или) привлеченных средств в
установленном порядке.
4.6. Распорядитель (Управляющий, Пользователь) несет
ответственность за сохранность объектов недвижимого культурного
наследия и целевое использование полученного страхового возмещения на
его восстановление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
4.7. Оплата услуг Экспертов осуществляется в установленном
порядке за счет средств Фонда по соответствующим кодам бюджетной
классификации.
4.8. Оплата страховых взносов по договору страхования Объекта,
заключаемого по данной схеме страхования, осуществляется
Распорядителем (Управляющим, Пользователем) в порядке, установленном
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
4.9. Распорядитель (Управляющий, Пользователь) ежегодно до 15
января года, следующего за отчетным, информирует Москомнаследие и
Департамент имущества города Москвы о страховании Объектов в следующем
объеме:
4.9.1. Местонахождение (адрес) Объекта по данным ГУП МосгорБТИ.
4.9.2. Площадь Объекта (общая; переданная в ведение, управление
или пользование; застрахованная).
4.9.3. Сведения о контракте (договоре) на хозяйственное ведение,
доверительное управление, безвозмездное пользование (дата, номер, срок
действия).
4.9.4. Сведения о наличии охранного обязательства пользователя
(дата, номер, срок действия).
4.9.5. Сведения о Страховщике (полное наименование, ИНН,
юридический и фактический адрес, контактные телефон, факс, электронная
почта, дата, номер и срок действия лицензии).
4.9.6. Копия страхового полиса.
4.9.7. Сведения о страховых случаях (дата, характер события,
реквизиты заключения Эксперта, размер выплат, сведения о проведенных
ремонтно-реставрационных (восстановительных) работах).
5. Учет сведений о страховании объектов
недвижимого культурного наследия
5.1. Сведения о страховании объектов недвижимого культурного
наследия учитываются в городском реестре недвижимого культурного
наследия в порядке, определенном положением об указанном реестре.
5.2. Сведения о страховании объектов недвижимого культурного
наследия предоставляются Москомнаследием заинтересованным органам
государственной власти города Москвы в установленном порядке по
запросам указанных органов.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 10 октября 2006 года
N 778-ПП
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
подготовки заданий по определению страховой
(восстановительной) стоимости объектов недвижимого культурного
наследия, находящихся в собственности города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика носит временный характер, действует до
вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих единый
порядок определения страховой (восстановительной) стоимости объектов
недвижимого культурного наследия, и в процессе применения может в
установленном порядке корректироваться по мере накопления
дополнительных сведений о стоимостных характеристиках объектов
недвижимого культурного наследия, подлежащих страхованию.
1.2. Целью настоящей методики является определение требований к
заданиям по определению страховой (восстановительной) стоимости
находящегося в собственности города Москвы объекта, отнесенного к
объекту недвижимому культурному наследию (далее - Объект), выдаваемым
Москомнаследием физическим и юридическим лицам, наделенным в
установленном порядке правом осуществления деятельности по определению
страховой (восстановительной) стоимости объектов недвижимого
культурного наследия (далее - Оценщики).
1.3. Задание по определению страховой (восстановительной)
стоимости находящегося в собственности города Москвы Объекта (далее -
задание) оформляется Москомнаследием на каждый Объект, подлежащий
страхованию в соответствии с настоящим порядком.
1.4. Задание должно содержать:
1.4.1. Краткое описание Объекта (наименование, местонахождение,
охранный статус, сведения об имущественных правах и обременениях, иные
необходимые характеристики).
1.4.2. Краткие сведения о проведенных работах по сохранению
Объекта.
1.4.3. Сведения о рекомендуемом функциональном использовании и
существующих ограничениях использования Объекта.
1.4.4. Требования к определению расчетной величины, рекомендуемой
Оценщику для использования в качестве основы при сравнении с
полученным на основании выбранного метода оценки результатом
определения страховой (восстановительной) стоимости Объекта (далее -
расчетная величина страховой стоимости).
1.4.5. Требования к обоснованию использованного метода оценки для
случаев, когда определенная оценщиком страховая (восстановительная)
стоимость Объекта отличается от расчетной величины страховой стоимости
более, чем на 25 процентов.
1.4.6. Требования к отчетным материалам, предоставляемым по
результатам определения страховой (восстановительной) стоимости
Объекта.
1.4.7. Порядок получения Оценщиком документов и иных исходных
материалов, необходимых для определения страховой (восстановительной)
стоимости Объекта.
1.4.8. Иные необходимые требования к определению страховой
(восстановительной) стоимости Объекта.
1.5. Форма задания утверждается Москомнаследием.
2. Требования к определению расчетной величины
страховой стоимости
2.1. Определение расчетной величины страховой стоимости Объекта
осуществляется на основе базовой стоимости его восстановления с учетом
факторов, отражающих историко-культурные характеристики и иные
особенности данного Объекта.
2.2. Определение базовой стоимости восстановления Объекта
осуществляется на основе установленной Правительством Москвы в 2002
году расчетной стоимости строительства 1 квадратного метра помещения
(14 630 рублей), умноженной на совокупный коэффициент изменения
стоимости строительно-монтажных работ за соответствующие годы (КИ),
утверждаемый Межведомственным советом по ценовой политике в
строительстве при Правительстве Москвы.
Например, на 1 января 2006 года базовая стоимость восстановления
Объекта составляет: 14630 * КИ2003 * КИ2004 * КИ2005 = 20866 (за 1
кв.м общей площади).
2.3. Расчетная величина страховой стоимости определяется по
формуле:
------------------------------------------------------------------------------
| Ср = Сб * Кхо * Кк * Кит * Км * Кпз * Куп * Ксо * Квс *(1+Кис/100)*S, |(1) |
------------------------------------------------------------------------------
где:
Ср - расчетная величина страховой стоимости, руб.;
Сб - базовая стоимость восстановления 1 кв.м Объекта (20 786
рублей - по состоянию на 1 января 2006 г.);
Кхо - коэффициент характеристики Объекта;
Кк - коэффициент качества Объекта;
Кит - коэффициент использования прилегающих территорий Объекта;
Км - коэффициент строительного материала;
Ксо - коэффициент обеспеченности Объекта охраной;
Куп - коэффициент расположения Объекта относительно удобства
подъездных путей;
Квс - коэффициент, учитывающий время создания Объекта;
Кпз - коэффициент степени противопожарной защиты Объекта;
Кис - обобщающий коэффициент;
S - площадь Объекта, кв.м.
2.4. Коэффициенты рассчитываются следующим образом:
2.4.1. Коэффициент характеристики Объекта (Кхо):
- подвал - 0,8;
- полуподвал - 0,85;
- чердак (мансарда) - 0,9;
- надземная встроенно-пристроенная часть - 0,95;
- часть здания (помещения) - 1,0;
- отдельно стоящее здание - 1,1.
2.4.2. Коэффициент качества Объекта (Кк):
Кк = I + II + III, (2)
где:
I - Степень технического обустройства Объекта:
- водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление,
электричество, коммуникационные сети - 0,5;
- водопровод, канализация, центральное отопление, электричество,
коммуникационные сети - 0,45;
- водопровод, канализация - 0,40.
II - Высота помещений в Объекте (средняя):
- свыше 3,0 м - 0,2;
- от 2,6 до 3,0 м - 0,15;
- менее 2,6 м - 0,10.
III - Коэффициент общего технического состояния Объекта:
- хорошее - 1,0;
- удовлетворительное - 0,75;
- неудовлетворительное - 0,50;
- аварийное 0 - 0,25;
- руинированное - 0,10.
2.4.3. Коэффициент использования прилегающих территорий Объекта
(Кит):
- огороженная прилегающая территория - 1,0;
- неогороженная прилегающая территория - 0,9;
- отсутствие прилегающих территорий - 0,8.
2.4.4. Коэффициент обеспеченности Объекта охраной (Ксо):
- система видеонаблюдения, охранная сигнализация, круглосуточная
охрана, пропускная система - 0,8;
- охранная сигнализация, круглосуточная охрана, пропускная
система - 0,75;
- охранная сигнализация, пропускная система - 0,7;
- охранная сигнализация, свободный доступ на объект - 0,6;
- свободный доступ на объект - 0,45.
2.4.5. Коэффициент степени противопожарной защиты Объекта (Кпз):
- помещения, оборудованные системами автоматического
пожаротушения, противопожарной сигнализацией, гидрантами шаговой
доступности, датчиками задымления - 0,9;
- помещения, оборудованные, противопожарной сигнализацией,
гидрантами шаговой доступности, датчиками задымления - 0,8;
- помещения, оборудованные первичными средствами пожаротушения
(огнетушители), гидрантами шаговой доступности - 0,7;
- помещения оборудованные только средствами первичного
пожаротушения (огнетушителями) - 0,6;
- необорудованные помещения - 0,45.
2.4.6. Коэффициент удобства расположения Объекта (Куп)
относительно удобства подъездных путей:
- объект, расположенный в непосредственной близости от
общегородских магистралей, имеющий свободные подъездные пути - 0,8;
- объект, расположенный в непосредственной близости от
общегородских магистралей, с ограничением подъездных путей - 0,65;
- объект, расположенный в отдалении от общегородских магистралей,
с ограниченными возможностями проезда на территорию - 0,55.
2.4.7. Коэффициент строительного материала (Км):
- дерево - 1,5;
- материалы смешанного типа (деревянно-кирпичные) - 1,4;
- кирпич - 1,25;
- железобетон - 1,1;
- прочие материалы - 1,0.
При этом, расчет страховой (восстановительной) стоимости
производится отдельно для каждого указанного типа здания (помещения) с
учетом данных ГУП МосгорБТИ.
2.4.8. Коэффициент временного периода создания объекта (Квс)
изменяется в следующих пределах:
- до XVII века - 3,0;
- XVII век - 2,6;
- XVIII век - 2,4;
- конец XVIII века - 1812 г. - 2,2;
- 1812-1850 гг. - 2,0;
- 1850-1900 гг. - 1,8;
- 1900-1917 гг. - 1,6;
- 1917-1930 гг. - 1,3;
- 1930-1960 гг. - 1,1.
В случае объединения в одном объеме различных архитектурно -
строительных периодов допустимо использование осредненного значения
коэффициента Квс, определенного экспертным путем.
2.4.9. Обобщающий коэффициент Кис рассчитывается по формуле:
Кис = Ка * Ку * Кип * Киф * Ксд * Кпс * Кси * Кмц (3)
где:
Ка - коэффициент авторства:
- выдающегося архитектора - 2,0;
- рядового мастера - 1,5;
- когда автор не установлен - 1,1.
Ку - коэффициент уникальности:
- объекта всемирного наследия - 2,0;
- объекта, уникального для Российской Федерации - 1,6;
- объекта, уникального для субъекта Российской
Федерации - 1,3.
Кип - коэффициент исторической подлинности:
- объекта, который сохранился в первоначальном виде - 2,0;
- объекта, который имеет незначительные изменения - 1,8;
- объекта, который частично сохранил первоначальный облик - 1,3;
- объекта, который полностью изменен или воссоздан - 1,0.
Киф - коэффициент исторической функции:
- функция полностью сохранена - 2,0;
- функция частично сохранена - 1,5;
- функция полностью утрачена - 1,0.
Ксд - коэффициент степени сохранности декора фасадов:
- декор полностью сохранен - 2,0;
- декор частично утрачен - 1,5;
- декор полностью утрачен - 1,0;
Кпс - коэффициент степени сохранности планировочной структуры:
- структура полностью сохранена - 2,0;
- структура частично изменена - 1,5;
- структура полностью изменена - 1,0.
Кси - коэффициент степени сохранности декора интерьеров:
- декор полностью сохранен - 2,0;
- декор частично утрачен - 1,5;
- декор полностью утрачен - 1,0.
Кмц - коэффициент мемориальной ценности Объекта:
- объект обладает мемориальной ценностью - 1,5;
- объект не обладает мемориальной ценностью - 1,0.
В тех случаях, когда Кис превосходит значение равное 50, в
расчетах должно использоваться значение Кис (Кис скорр.),
скорректированное с использованием следующей зависимости:
Кис скорр. = 50 + Кис / 10 (4)
При наличии в Объектах особо ценных элементов внутреннего
архитектурно-художественного убранства, а также "малых форм" на
прилегающей территории их стоимость должна определяться Оценщиком
отдельно на основе затратного подхода, учитывающего все расходы,
необходимые для полного восстановления либо замещения оцениваемого
Объекта, с учетом его историко-культурных характеристик и текущего
технического состояния. |