О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
6 октября 2006 г.
N 305-СФ
(Д)
Рассмотрев вопрос об основных направлениях развития
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Состояние и устойчивое функционирование жилищно-коммунального
комплекса имеют большое значение для социально-экономического развития
Российской Федерации, поскольку оказывают прямое влияние на уровень и
качество жизни всех граждан России, определяют успех реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы.
В настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе имеется ряд
серьезных проблем.
Наблюдается дефицит свободных мощностей коммунальной
инфраструктуры, существующие сети изношены и не выдерживают
дополнительных нагрузок; количество земельных участков, имеющих
необходимую коммунальную инфраструктуру для строительства жилья,
крайне недостаточно, при этом порядок их предоставления в целях
жилищного строительства содержит излишние сложности административного
характера.
Предприятия жилищного строительства и организации
жилищно-коммунального хозяйства до сих пор вынуждены работать по
устаревшим строительным нормам и стандартам, которые уже не отвечают
современным требованиям. Проекты технических регламентов в этих
областях разрабатываются слишком медленно.
Нуждается в совершенствовании и система регулирования
деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся строительством
жилья и оказанием коммунальных услуг, не использован потенциал
внутреннего регулирования (саморегулирования) жилищно-коммунального
комплекса, в то время как государственное управление не всегда
оказывается эффективным.
Доля частного капитала в сфере оказания жилищно-коммунальных
услуг на уровне муниципальных образований все еще невелика, и ее рост
сдерживается административными барьерами, вследствие чего в отрасли
отсутствует полноценная конкуренция, что делает эту сферу экономически
неэффективной, малопривлекательной для инвесторов и ведет к
неоправданному росту тарифов.
Также нуждается в совершенствовании законодательство,
обеспечивающее соблюдение экологических и природоохранных норм
муниципальными образованиями при осуществлении деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
продолжить разработку нормативных правовых актов, способствующих
созданию условий для снижения административных барьеров в области
строительства жилья и создания коммунальной инфраструктуры;
обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов с
целью усиления ответственности за ненадлежащее соблюдение
экологических и природоохранных норм законодательства на уровне
муниципальных образований в области жилищно-коммунального хозяйства;
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона
"О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации";
ускорить разработку проектов технических регламентов в области
жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
ускорить принятие и реализацию концепции повышения эффективности
использования объектов коммунальной инфраструктуры (внедрение
региональных программ ресурсо- и энергосбережения);
выработать меры по своевременному и полному обеспечению жильем
граждан и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в
субъектах Российской Федерации;
учитывать при определении стандартов уровня платежей граждан за
жилье и предоставляемые коммунальные услуги социально-экономические
факторы и природно-климатические условия в субъектах Российской
Федерации;
ускорить процесс заключения концессионных соглашений с целью
повышения эффективности использования объектов жилищно-коммунального
хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта Федерального закона
"О саморегулируемых организациях".
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
6 октября 2006 г.
N 305-СФ |